關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個綜述

黃鹍鵬 唐望

【摘 要】 現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的問題日益突出，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題導(dǎo)向做出的重大戰(zhàn)略安排，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。本文從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度解讀和實施機(jī)制、實現(xiàn)路徑兩個方面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，對深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有一定的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興 三農(nóng) 實施路徑

一、引言

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在全新背景下，深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出來的，是在中央著眼于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板問題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排。鄉(xiāng)村振興是新一屆政府推進(jìn)“三農(nóng)”工作的新發(fā)展、新部署，是對中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局性準(zhǔn)確把握，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、是從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際作出的重大決策，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綜述

就已有的文獻(xiàn)來看，我國專家和學(xué)者對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究主要集中于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度解讀、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)機(jī)制和實施路徑兩個方面。

就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度解讀方面，韓長賦（2017）、孟范晶（2018）、林留興（2018）、李曉輝、宋寧寧（2018）、郭曉鳴等人（2018）、鄧蓉（2018）、范建華（2018）、林海（2018）等專家學(xué)者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論內(nèi)涵、時代意義、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求、總目標(biāo)及如何理解我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展開了深入的研究。專家學(xué)者們一致認(rèn)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等重大問題的重要途徑，是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的迫切需要，對于我國具有重大的現(xiàn)實意義。此外，專家學(xué)者在對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論內(nèi)涵、總要求和總目標(biāo)進(jìn)行解析的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解從不同的側(cè)重方面進(jìn)行了各自的解讀。林留興（2018）和李曉輝、宋寧寧（2018）從城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理體系和建立法律法制保障四個方面進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。

就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)機(jī)制和實施路徑方面，林留興（2018）、王國華、江波（2018）、王濤、舒艷玲（2018）、劉合光（2018）、李瑞鵬（2018）、劉欣（2018）、郭曉鳴、高杰（2018）、唐任伍（2018）等人對此展開了系統(tǒng)的研究。對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)機(jī)制和實施路徑，各位專家學(xué)者認(rèn)為為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)需要從多方面入手，打出一套組合拳，但是各位專家學(xué)者卻在如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的側(cè)重方面出現(xiàn)一定的差異。林留興（2018）從培育壯大“三農(nóng)”工作隊伍、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、建立生態(tài)文明建設(shè)的法制屏障、加大農(nóng)民教育和醫(yī)保投入、打造農(nóng)業(yè)品牌、充分發(fā)揮政府的保障作用、加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治理六個方面進(jìn)行了分析；李瑞鵬（2018）則認(rèn)為需要從發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、健全鄉(xiāng)村治理體系、深化農(nóng)村各項制度改革四個方面入手實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；唐任伍（2018）認(rèn)為需要從深化農(nóng)村體制機(jī)制改革、運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、注入先進(jìn)文化、打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元體制構(gòu)建城鄉(xiāng)命運共同體、建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系四個方面著手；郭曉鳴、高杰（2018）認(rèn)為需要實行鄉(xiāng)村投融資優(yōu)先政策、優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育和引進(jìn)政策、建立農(nóng)村現(xiàn)代公共服務(wù)體系、完善相關(guān)激勵政策和約束政策深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；劉欣（2018）認(rèn)為需要從制定合理的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、分類有序的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、建設(shè)田園綜合體、振興鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會和環(huán)境治理、打造鄉(xiāng)村振興人才隊伍等方面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；劉合光（2018）則從全面深化農(nóng)村改革、通過機(jī)制創(chuàng)新路徑推進(jìn)農(nóng)村振興、加快振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑助力鄉(xiāng)村振興、發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，通過科技創(chuàng)新路徑高效振興鄉(xiāng)村、打造鄉(xiāng)村人才隊伍、通過人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；王國華、江波（2018）則認(rèn)為需要從復(fù)興鄉(xiāng)土文化、充分發(fā)揮人才作用、重視社會力量多元投入、創(chuàng)新農(nóng)村管理體制、探索“文化+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑入手以深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自提出以來已經(jīng)引起大量專家學(xué)者進(jìn)行了研究，梳理形成了基本完成的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)理論體系，對已有的研究成果進(jìn)行綜合分析可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究具有如下特征：大多數(shù)專家學(xué)者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究主要集中于其實施的意義、總目標(biāo)、總要求、理論內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑等理論方面，對深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有一定的指導(dǎo)意義，但缺乏系統(tǒng)性。此外，雖然研究范圍較廣，但是大部分研究都還不夠深入，而且研究中多沿用或者借鑒其他學(xué)者的理論，造成研究成果大同小異，實地調(diào)研和實證分析的研究還尚未開展。

三、小結(jié)

通過以上分析，可以看出，國內(nèi)研究具有如下特征：首先，目前我國專家學(xué)者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究主要集中于基本理論方面，雖然研究范圍較廣，研究不夠深入，缺乏系統(tǒng)性；其次，缺乏對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面考察，缺乏對國外先進(jìn)經(jīng)驗的深度歸納與總結(jié)；再次，尚未針對我省具體省情開展湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系與評價研究，也沒有針對我省實際情況開展湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐探索與預(yù)測研究；最后，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實地調(diào)研開展尚未深入，尚未開展基于理論分析的實證研究，對于基于實證分析的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提升策略研究更是鮮有討論。

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作者簡介：黃鹍鵬，1990，男，漢族，湖南邵陽人，研究生在讀，湖南人文科技學(xué)院，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。