中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理復(fù)雜性及其應(yīng)對(duì)

張 兵

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中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理復(fù)雜性及其應(yīng)對(duì)

張 兵

鹽城師范學(xué)院 體育學(xué)院, 江蘇 鹽城 224002

順應(yīng)新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，促進(jìn)中國(guó)職業(yè)體育發(fā)展需要把握其當(dāng)前態(tài)勢(shì)。以市場(chǎng)治理為切入點(diǎn)，研究職業(yè)體育市場(chǎng)運(yùn)行樣態(tài)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)職業(yè)體育不僅需發(fā)展與治理同步推進(jìn)，還需應(yīng)對(duì)全球化影響，目前職業(yè)體育發(fā)展呈現(xiàn)市場(chǎng)不完善與過度市場(chǎng)化并存、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)共生的復(fù)雜局面，在一定程度上壓縮了市場(chǎng)治理可選擇的空間，促使不確定性增多。應(yīng)對(duì)這一局面，需從市場(chǎng)治理的邏輯選擇、理念體系及模式選擇上入手，回歸以滿足社會(huì)大眾需要的發(fā)展邏輯，走中國(guó)特色職業(yè)體育發(fā)展道路。

職業(yè)體育；市場(chǎng)治理；復(fù)雜性；應(yīng)對(duì)

近年，管辦分離作為我國(guó)職業(yè)體育改革發(fā)展的重要舉措，取得了階段性成效。管辦分離后，我國(guó)職業(yè)體育的運(yùn)營(yíng)主體發(fā)生了一系列變化，尤以協(xié)會(huì)性質(zhì)轉(zhuǎn)變居多，對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐步實(shí)施以單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)為主的管理體制。例如，《中國(guó)足球協(xié)會(huì)章程》（2017）即將中國(guó)足協(xié)定義為：中華人民共和國(guó)從事足球運(yùn)動(dòng)的組織自愿結(jié)成的全國(guó)性、非營(yíng)利性、體育類社團(tuán)法人。按照學(xué)界一般定義，這類社會(huì)組織應(yīng)具有以下特點(diǎn)：非政府性、非營(yíng)利性、相對(duì)獨(dú)立性和自愿性[12]。管辦分離后，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)大體也遵循這一方向進(jìn)行相關(guān)建設(shè)：一方面，強(qiáng)化自身獨(dú)立性，重視非政府性和非營(yíng)利性建設(shè)；另一方面，增強(qiáng)其代表性，不斷加強(qiáng)其橋梁和紐帶作用的發(fā)揮。中國(guó)足球協(xié)會(huì)為了促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽健康穩(wěn)定發(fā)展，出臺(tái)了“調(diào)整外籍球員上場(chǎng)規(guī)則”“增加U23球員上場(chǎng)規(guī)則”“俱樂部財(cái)政監(jiān)管計(jì)劃”等制度，這些制度出臺(tái)后，關(guān)于管辦分離的形式大于內(nèi)容的討論聲驟起，其原因，可能與當(dāng)前人們對(duì)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的“非政府性”屬性存有誤解，即把“非政府性”曲解為完全獨(dú)立于政府，與政府沒有任何關(guān)系。事實(shí)上，作為社會(huì)組織的協(xié)會(huì)，其非政府性主要指其隸屬上相對(duì)獨(dú)立于政府行政系統(tǒng)，而非與政府沒有絲毫關(guān)系。以中國(guó)足球協(xié)會(huì)為例，其存在的合法性需要在民政部門注冊(cè)而得以確認(rèn)，管理上需要遵循政府相關(guān)法律法規(guī)，它是根據(jù)法律授權(quán)和政府委托管理全國(guó)足球事務(wù)的社會(huì)組織，在運(yùn)行過程中必然要受政府引導(dǎo)，在一定情況下得到政府資助。另一方面，作為代理中國(guó)足球事務(wù)的組織，其運(yùn)行目標(biāo)上必然帶有推動(dòng)中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展，以滿足人民群眾對(duì)足球需求的內(nèi)在規(guī)定性，這與政府在發(fā)展足球事業(yè)上的目標(biāo)是一致的。因此，僅從管辦分離后的協(xié)會(huì)性質(zhì)上去研討相關(guān)問題，似乎是不全面的。為何中國(guó)足協(xié)政策一出，社會(huì)反響即起？而后續(xù)中國(guó)職業(yè)體育該由誰(shuí)來治理？如何進(jìn)行市場(chǎng)治理？這些問題的解決顯然尤為緊迫。面向新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，大力推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，邏輯上需找出其問題所在，并分析之，然后再進(jìn)行有針對(duì)性的化解策略架構(gòu)。

1 中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理復(fù)雜性解析

職業(yè)體育作為一種現(xiàn)代化的體育發(fā)展方式，以需求滿足為源頭，一頭牽著運(yùn)動(dòng)員自我實(shí)現(xiàn)的人才培養(yǎng)模式，一頭牽著人們對(duì)余暇休閑訴求的提升，要順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨向。首先，它有效串聯(lián)了競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)等多種業(yè)態(tài)，是體育融合發(fā)展的體現(xiàn)；其次，它是體育領(lǐng)域?qū)I(yè)化、精細(xì)化的集中表現(xiàn)，項(xiàng)目化的精細(xì)組織和包裝，一體化的專業(yè)人才培養(yǎng)，規(guī)范化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)筑起職業(yè)體育現(xiàn)有體系的內(nèi)核。離開運(yùn)動(dòng)員的高水平專業(yè)化發(fā)展和體育競(jìng)賽運(yùn)營(yíng)管理的精細(xì)化實(shí)踐，職業(yè)體育是無法創(chuàng)設(shè)出現(xiàn)有輝煌的。此外，職業(yè)體育順應(yīng)了體育功效多元化發(fā)展取向，具有極大的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)性。沿承盧曼的社會(huì)系統(tǒng)再生產(chǎn)理論的觀點(diǎn)——社會(huì)系統(tǒng)存續(xù)的關(guān)鍵是系統(tǒng)要素的再生產(chǎn)性，職業(yè)體育理應(yīng)具有這一特性，而且正是這一特性使得職業(yè)體育作為一種業(yè)態(tài)不斷演化、不斷生成與發(fā)展。當(dāng)然，職業(yè)體育在西方的發(fā)展“帶有明顯的自序演化色彩”[14]，主要是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)推進(jìn)的。

遵循現(xiàn)有對(duì)職業(yè)體育規(guī)律的認(rèn)識(shí)，圍繞體育競(jìng)賽的市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)筑了職業(yè)體育系統(tǒng)不斷擴(kuò)張的基本特征。更明晰來講，資本投入到職業(yè)體育賽事生產(chǎn)體系中，以運(yùn)動(dòng)員、教練員等為主體的各類生產(chǎn)要素密切合作產(chǎn)生出賽事資源，而賽事的消費(fèi)實(shí)踐生成剩余價(jià)值，再行轉(zhuǎn)化為資本投入到生產(chǎn)體系中，如此，形成圍繞體育競(jìng)賽賽事市場(chǎng)運(yùn)作的不斷擴(kuò)張的循環(huán)系統(tǒng)。當(dāng)然，在該循環(huán)系統(tǒng)中，運(yùn)動(dòng)員等人力要素的不斷循環(huán)生成尤為重要。運(yùn)動(dòng)員等人力要素涉及既有的運(yùn)動(dòng)員群體（即現(xiàn)有球員）和后備人才隊(duì)伍兩方面，兩者的平穩(wěn)有序，是職業(yè)體育系統(tǒng)穩(wěn)定再生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。一旦該環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則往往會(huì)帶來危機(jī)，表現(xiàn)為運(yùn)動(dòng)員市場(chǎng)的價(jià)格紊亂，并引致賽事資源配置效率的偏差，甚至危及職業(yè)體育聯(lián)盟的存亡，NBA產(chǎn)生前的ABA等聯(lián)盟的消亡即與此相關(guān)。另一方面，則是資本投入狀況。當(dāng)資本無力支撐職業(yè)體育市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，職業(yè)體育自然趨于削弱；相反，資本過度介入職業(yè)體育也會(huì)干擾職業(yè)體育正常的生產(chǎn)再循環(huán)，出現(xiàn)擴(kuò)張悖論：1）過度開發(fā)職業(yè)體育賽事資源，形成賽事與需求的背離，導(dǎo)致職業(yè)體育與其支撐的消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)之間的斷裂；2）資本過度進(jìn)入供給環(huán)節(jié)，引發(fā)職業(yè)體育賽事生產(chǎn)過程人力資源（運(yùn)動(dòng)員等）供需失調(diào)，具體又分為兩類：一類是資本過度投入青少年后備人才培養(yǎng)，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員等人力資本過剩；另一類是過度投入現(xiàn)有賽事資源，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員等人力資本缺失，引致其價(jià)格紊亂。這些斷層及其引致的危機(jī)，都會(huì)在一定程度上阻礙和束縛職業(yè)體育的有序發(fā)展。職業(yè)體育市場(chǎng)治理即是基于上述問題而來的，消減不確定性、維系市場(chǎng)要素的再生產(chǎn)性，是其題內(nèi)之義。

同時(shí)，如果遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的論斷，即“經(jīng)濟(jì)是嵌入于社會(huì)的，并且是受具體的社會(huì)結(jié)構(gòu)限定的”[11]，那么，職業(yè)體育這一具有明顯經(jīng)濟(jì)取向的社會(huì)運(yùn)行樣態(tài)顯然也是內(nèi)嵌于特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)之中的。工業(yè)文明帶來的城市化生活樣態(tài)與現(xiàn)實(shí)需求、精細(xì)化的社會(huì)分工與合作關(guān)系、消費(fèi)主導(dǎo)的社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及其全球化擴(kuò)展模式等都是關(guān)涉職業(yè)體育源起與發(fā)展的關(guān)鍵所在，迎合之而進(jìn)行的體育競(jìng)賽組織化、商業(yè)化再造實(shí)踐貫穿于職業(yè)體育發(fā)展的過程中。一旦職業(yè)體育偏離其現(xiàn)實(shí)的社會(huì)需求和運(yùn)行背景，則會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。這也意味著，出于職業(yè)體育有序運(yùn)行和良性再生產(chǎn)的需要，市場(chǎng)治理發(fā)揮著勾連、調(diào)和職業(yè)體育與其所依存經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的作用。在西方社會(huì)，這種關(guān)系主要是通過社會(huì)需求與生產(chǎn)滿足來實(shí)現(xiàn)的，或者說，依賴市場(chǎng)來達(dá)成的，遵循著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的選擇原理。

在當(dāng)前中國(guó)，以滿足人民對(duì)美好生活需求為宗旨轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，成為體育領(lǐng)域的核心工作。在此議題下，走市場(chǎng)化、社會(huì)化道路發(fā)展我國(guó)職業(yè)體育的基本方向是明確的。回溯中國(guó)職業(yè)體育發(fā)展歷程，轉(zhuǎn)軌改革是其基本特征。這一轉(zhuǎn)軌改革的起點(diǎn)是舉國(guó)體制，或者說專業(yè)隊(duì)體制，終點(diǎn)是市場(chǎng)化趨向明顯的職業(yè)體育體制，從起點(diǎn)到終點(diǎn)的過程即是轉(zhuǎn)軌改革實(shí)踐過程。但這一過程會(huì)出現(xiàn)多種可能。首先，職業(yè)體育作為內(nèi)嵌于西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景中的運(yùn)行樣態(tài)，雖然具有理論上的先進(jìn)性，但這種樣態(tài)如何在中國(guó)進(jìn)行再造，再造后的目標(biāo)樣態(tài)又會(huì)是什么樣的，一旦這個(gè)問題無法把握，則改革必然從目標(biāo)清晰變?yōu)槊髑斑M(jìn)，并連帶著共識(shí)凝聚的艱巨性。其次，轉(zhuǎn)軌改革過程中，會(huì)產(chǎn)生一系列既得利益集團(tuán)，更為關(guān)鍵的是，我國(guó)職業(yè)化改革中的既得利益集團(tuán)往往兼具市場(chǎng)性和政治性雙重屬性，“以權(quán)力與市場(chǎng)因素的奇異結(jié)合為特征”，實(shí)踐中“往往是權(quán)力與市場(chǎng)手段交替使用甚至結(jié)合使用”[6]，擠壓著職業(yè)體育改革的空間，消減著職業(yè)化改革的動(dòng)力。管辦分離前我國(guó)職業(yè)體育運(yùn)行中即存在這一問題，并成為改革力圖解決的問題。此外，改革過程中，偶然事件也會(huì)影響改革的走向。已有研究[4]顯示，我國(guó)職業(yè)體育改革中的眾多調(diào)整與這種偶然性事件或者國(guó)家體育事件中重大事件有關(guān)，為了奧運(yùn)會(huì)、世界杯等大賽更改賽程賽制、為了大賽成績(jī)調(diào)整報(bào)名與注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)等時(shí)有發(fā)生。由是觀之，我國(guó)職業(yè)體育在形塑方式上是具有特殊性的，并引致當(dāng)前問題的復(fù)雜性。

如果以西方成熟的職業(yè)體育市場(chǎng)樣態(tài)為參照，中國(guó)職業(yè)體育最顯耀的特征在于其發(fā)展與治理的同步性，即我國(guó)職業(yè)體育既要加緊市場(chǎng)完善與發(fā)展，又要不斷針對(duì)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行治理。這種邊發(fā)展邊治理的運(yùn)行樣態(tài)是后發(fā)的中國(guó)職業(yè)體育所獨(dú)有的，無參照可言，無標(biāo)準(zhǔn)可循，難度極大。同時(shí)，在全球化浪潮中，中國(guó)職業(yè)體育無法獨(dú)善其身，必須面對(duì)西方職業(yè)體育（歐洲足球聯(lián)賽、北美職業(yè)聯(lián)賽等）的競(jìng)爭(zhēng)。更為關(guān)鍵的是，在全球化實(shí)踐中，去地域化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)貌似公平，實(shí)則暗含風(fēng)險(xiǎn)，甚至存在“宣揚(yáng)、推銷和強(qiáng)化西方主流的文化、經(jīng)濟(jì)和政治話語(yǔ)”[3]的維度。西方職業(yè)體育經(jīng)過一百余年的發(fā)展歷程，已經(jīng)形成了規(guī)?；?、成熟化的商業(yè)運(yùn)行模式，具有競(jìng)技水平更高的運(yùn)動(dòng)員并生產(chǎn)水平更高的賽事，水平高、吸引力強(qiáng)，更能得到贊助商、轉(zhuǎn)播商、球迷等消費(fèi)群體的信賴和關(guān)注。后發(fā)的中國(guó)職業(yè)體育，轉(zhuǎn)軌發(fā)展歷程僅有20余年，在賽事水平、組織能力、運(yùn)營(yíng)層次上都無法與之抗衡。如此，直面西方競(jìng)爭(zhēng)，壓力極大?；谏鲜鰞蓚€(gè)背景，可以看出，中國(guó)職業(yè)體育不僅要解決自身發(fā)展問題，不斷處理發(fā)展所面臨的眾多體制、機(jī)制等問題，同時(shí)，還需化解全球化帶來的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，這無形中增添了中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理的難度。

正是在此狀況下，中國(guó)職業(yè)體育出現(xiàn)了一系列新的問題，主要顯現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是市場(chǎng)發(fā)育不完善，存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、市場(chǎng)主體地位不突出、法制建設(shè)滯后、激勵(lì)約束機(jī)制不健全等問題[9,15]，并與我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展周期不足、運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制不適應(yīng)密切相關(guān)。當(dāng)然，這種市場(chǎng)化欠缺既有生產(chǎn)力層面的職業(yè)體育賽事產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡的困境，也有生產(chǎn)關(guān)系層面的制度供給結(jié)構(gòu)失衡的問題。其中，前者表現(xiàn)為職業(yè)體育賽事供給與需求之間的失衡，或者說是職業(yè)體育賽事生產(chǎn)與消費(fèi)之間的市場(chǎng)勾連不足。進(jìn)一步來講，中國(guó)職業(yè)體育賽事供給與需求之間的問題不單是失衡問題，現(xiàn)有職業(yè)體育相關(guān)需求是有的，消費(fèi)能力也是旺盛的，職業(yè)聯(lián)賽供給也是充足的，但中國(guó)消費(fèi)者的需求和消費(fèi)關(guān)注的并不是國(guó)內(nèi)職業(yè)體育的供給，人們熬夜看歐洲聯(lián)賽也不看中超，請(qǐng)假看NBA也不看CBA，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)體育的贊助較少，卻在海外的職業(yè)體育賽事中進(jìn)行大規(guī)模投入。而中國(guó)職業(yè)體育制度供給結(jié)構(gòu)失衡，一方面表現(xiàn)為制度供給不夠或者沒有制度供給，另一方面表現(xiàn)為制度供給與職業(yè)體育有效發(fā)展不配套，前者無法有效滿足后者需要，甚至出現(xiàn)了矛盾與制肘困境。二是過度市場(chǎng)化問題。中國(guó)職業(yè)體育領(lǐng)域中存在的過度市場(chǎng)化不同于當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中諸如能源等市場(chǎng)過剩狀況，它不單是市場(chǎng)供給超出了市場(chǎng)需求的供給側(cè)問題或者結(jié)構(gòu)性矛盾，而是在職業(yè)體育的某些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)存在過度市場(chǎng)開發(fā)的現(xiàn)象，且多是由中國(guó)職業(yè)體育價(jià)值追尋上的偏差所引起的?；厮葜袊?guó)職業(yè)體育發(fā)展歷程，從職業(yè)聯(lián)賽推出到俱樂部和聯(lián)賽的運(yùn)營(yíng)管理改革，其著力解決的都是如何供給的問題，鮮有關(guān)注需求，制度的制定多是站在促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽水平提升角度從投資人和政府立場(chǎng)出發(fā)，欠缺滿足社會(huì)大眾觀賽需求的方案。在以投資人為出發(fā)點(diǎn)的發(fā)展?fàn)顩r下，資本大肆進(jìn)入成為現(xiàn)實(shí)表征，尤為突出的表現(xiàn)為運(yùn)動(dòng)員市場(chǎng)過熱等問題。

當(dāng)然，作為后發(fā)的職業(yè)體育，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，需要外來力量，特別是資本力量的有效介入，依靠資本力量來實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)體育跨越式發(fā)展。而且，伴隨國(guó)家層面供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深入，圍繞職業(yè)體育人才供給、賽事供給的調(diào)整優(yōu)化舉措不斷推出，如中國(guó)足球協(xié)會(huì)制定了《2020行動(dòng)計(jì)劃》，并擬推出“職業(yè)俱樂部財(cái)務(wù)監(jiān)管計(jì)劃”。因此，我們不能因資本過度或不合理介入出現(xiàn)了一些問題而因噎廢食，圍堵資本介入，而應(yīng)更加重視吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，科學(xué)地引導(dǎo)、規(guī)范和駕馭資本，多渠道引導(dǎo)資本合理介入職業(yè)體育系統(tǒng)循環(huán)過程之中，讓資本運(yùn)作回歸生產(chǎn)職業(yè)體育系統(tǒng)循環(huán)自身，回歸與職業(yè)體育高水平賽事生產(chǎn)密切相關(guān)的后備人才培養(yǎng)和賽事運(yùn)營(yíng)建設(shè)中，使職業(yè)體育發(fā)展成果為人民所享，這已經(jīng)基本成為共識(shí)性的觀點(diǎn)。事實(shí)上，轉(zhuǎn)軌而來的我國(guó)職業(yè)體育，首要任務(wù)在于市場(chǎng)體系建設(shè)，而促進(jìn)市場(chǎng)體系完善一直是我國(guó)職業(yè)體育努力改進(jìn)的地方，可以說，我國(guó)職業(yè)體育20余年改革發(fā)展的工作重心都在此。從俱樂部企業(yè)法人化到管辦分離改革，以及近期力求推進(jìn)的聯(lián)賽公司化或聯(lián)盟化，其背后追求的機(jī)理都是不斷踐行和提升職業(yè)體育相關(guān)要素的市場(chǎng)化水平，解決市場(chǎng)不完善、不充分發(fā)展問題。但是，相關(guān)治理涉及面極廣，牽涉資源配置、權(quán)利配布、組織協(xié)同等多方面內(nèi)容，并且以集體行為表現(xiàn)出來的治理行動(dòng)往往有著復(fù)雜的內(nèi)在癥結(jié)，一旦無法有效區(qū)分問題根結(jié)，就沒有辦法找尋解決問題的現(xiàn)實(shí)路徑。從這個(gè)意義上講，化解中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)發(fā)展不完善和過度市場(chǎng)化并存的困局，還需要深入挖掘其背后隱藏的根源機(jī)制。

職業(yè)體育是追求經(jīng)濟(jì)性的，以市場(chǎng)為主要運(yùn)行機(jī)制，具有類屬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定性。關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，學(xué)界在兩個(gè)層面進(jìn)行了界定：1）“競(jìng)爭(zhēng)為他人創(chuàng)造價(jià)值”；2）“陌生人之間的分工合作”[16]。也就是說，競(jìng)爭(zhēng)與分工合作是維系市場(chǎng)運(yùn)行的支撐點(diǎn)。遵循市場(chǎng)邏輯的職業(yè)體育亦應(yīng)如此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與分工合作應(yīng)貫穿于職業(yè)體育賽事生產(chǎn)、消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。例如全球化所涉及的“贏家通吃”，實(shí)質(zhì)上是由于西方職業(yè)體育水平更高，吸引力更強(qiáng)，更能得到贊助商、轉(zhuǎn)播商、球迷等消費(fèi)群體的信賴和關(guān)注，這是由職業(yè)體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特征所致的，或者說，決定“贏家”的要素是市場(chǎng)力量，而非市場(chǎng)外在力量（如權(quán)力關(guān)系）。當(dāng)然，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與分工合作需要有所依托，涉及各類資源要素，需要對(duì)資本有特殊的關(guān)照。關(guān)于資本是什么，馬克思曾深刻地指出：“資本不是物，而是一定的、社會(huì)的、屬于一定歷史社會(huì)形態(tài)的生產(chǎn)關(guān)系，它體現(xiàn)在一個(gè)物上，并賦予這個(gè)物以特有的社會(huì)性質(zhì)?！盵17]“毫不相干的個(gè)人之間的互相的和全面的依賴，構(gòu)成它們的社會(huì)聯(lián)系。這種社會(huì)聯(lián)系表現(xiàn)在交換價(jià)值上，……每個(gè)人行使支配別人的活動(dòng)或支配社會(huì)財(cái)富的權(quán)力，就在于他是交換價(jià)值的或貨幣的所有者。他在衣袋里裝著自己的社會(huì)權(quán)力和自己同社會(huì)的聯(lián)系?！盵18]如此來看，以資本等資源要素構(gòu)筑的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作實(shí)質(zhì)上是一個(gè)重塑社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐，而其中的資本（包括人、財(cái)、物等）實(shí)際上充當(dāng)著一種社會(huì)關(guān)系再塑力量，即是一種權(quán)力。換句話說，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為特征的資本流通配置，表層意義上構(gòu)筑了市場(chǎng)運(yùn)行的特征，深層意義上則在不斷型塑著社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)。職業(yè)體育在西方的源起與發(fā)展歷程即是遵循這種邏輯，表面上是職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、職業(yè)俱樂部、職業(yè)聯(lián)賽（聯(lián)盟）等資本的合法化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是伴隨工業(yè)社會(huì)深入發(fā)展的社會(huì)關(guān)系演化實(shí)踐。正是在這個(gè)意義上，柯林斯指出“運(yùn)動(dòng)俱樂部是運(yùn)動(dòng)商業(yè)化、組織和發(fā)展的結(jié)果，而不是原因”[10]，因?yàn)椴卦谏虡I(yè)化背后的階級(jí)區(qū)分的重塑才是其動(dòng)力源泉。因此，跳出市場(chǎng)本身問題，方能找準(zhǔn)當(dāng)前中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)特征。

從中國(guó)職業(yè)體育發(fā)展實(shí)踐的源頭來看，中國(guó)職業(yè)體育來源于專業(yè)隊(duì)體制。以足球?yàn)槔?，紅山口會(huì)議后，職業(yè)化開啟，原有隊(duì)伍（多為省市足球隊(duì)）與企業(yè)聯(lián)合組建職業(yè)足球俱樂部，參加職業(yè)聯(lián)賽，如北京足球隊(duì)，1992年由中信國(guó)安集團(tuán)公司和北京市體委共同出資成立北京國(guó)安足球俱樂部，成為北京國(guó)安隊(duì)；再如廣州太陽(yáng)神，為原廣州隊(duì)，職業(yè)化后由廣州市體委和廣東太陽(yáng)神集團(tuán)有限公司聯(lián)合組建成立廣州太陽(yáng)神足球俱樂部?？梢钥闯觯袊?guó)職業(yè)體育從緣起上即具有明顯的身份劃分，不是任何隊(duì)伍都可以參賽的。其后隨著職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展，原有先賦的身份權(quán)利演變?yōu)槁?lián)賽的準(zhǔn)入條件，并形成俱樂部的“殼資源”。“殼資源”之所以作為中國(guó)職業(yè)體育發(fā)展的一種奇特現(xiàn)象存在，是由于管理部門在聯(lián)賽的準(zhǔn)入上進(jìn)行了相應(yīng)設(shè)置，如中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽包括中超、中甲、中乙共計(jì)64支隊(duì)伍，中國(guó)男子職業(yè)籃球聯(lián)賽則包括CBA、NBL共計(jì)34支球隊(duì)，更為關(guān)鍵的，是現(xiàn)有聯(lián)賽規(guī)模的形成區(qū)別于西方職業(yè)體育的市場(chǎng)選擇（如NBA等），帶有明顯行政設(shè)置色彩，而后期其他球隊(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入聯(lián)賽的門檻提高，從而形成較為封閉的職業(yè)聯(lián)賽球隊(duì)圈。當(dāng)然，這種制度設(shè)置在一定程度上有利于中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽水平的穩(wěn)定和提升，但也在無形中賦予職業(yè)聯(lián)賽俱樂部以身份權(quán)利。這種身份權(quán)利使得投資人在職業(yè)體育俱樂部投資上的目標(biāo)偏移，追求溢出效益，服務(wù)于關(guān)聯(lián)母企業(yè)的現(xiàn)象實(shí)質(zhì)性存在，并在宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型大背景下成為中國(guó)職業(yè)體育投資中的極具代表性的動(dòng)機(jī)選擇。由是觀之，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)并存，成為當(dāng)前我國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)表現(xiàn)的內(nèi)在特征。

從理論上看，身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間具有鮮明的差異性。首先，從參與主體來看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體是去人格化的，平等是其內(nèi)核所在；身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)卻剛好相反，重視身份、地位，并進(jìn)而依賴它們獲取資源。其次，從競(jìng)爭(zhēng)方式看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)追求公平競(jìng)爭(zhēng)，依賴價(jià)格機(jī)制，在交易環(huán)節(jié)中價(jià)高質(zhì)優(yōu)者勝；身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)則必然帶著身份展開，謀求更高身份，并依賴身份獲取資源，不完全、不充分乃至不公平競(jìng)爭(zhēng)是其突出表現(xiàn)。再次，從競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果來看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)資源的最優(yōu)配置，并進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，期間又會(huì)催生一系列帶有利益共同體性質(zhì)的行業(yè)組織以維系這一競(jìng)爭(zhēng)，或者說，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有促使橫向聯(lián)合，推進(jìn)利益共同體形成的本質(zhì)規(guī)定性；身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)則往往會(huì)催生特權(quán)階層，并導(dǎo)致資源的不合理配置，影響社會(huì)進(jìn)步效率，或者說，身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)具有激發(fā)打破橫向聯(lián)合的動(dòng)機(jī)，轉(zhuǎn)而激勵(lì)建立縱向的依附關(guān)系?？梢钥闯觯袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)具有相異性，它們同時(shí)存在又交互作用于當(dāng)前中國(guó)職業(yè)體育運(yùn)行中，具有較大的危害性。當(dāng)然，邏輯上需要首先明晰其產(chǎn)生根源所在。

中國(guó)職業(yè)體育出現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)并存的局面，可能與我國(guó)職業(yè)體育改革發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、路徑依賴及目標(biāo)追尋有關(guān)。前期有關(guān)我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展問題的研究，已形成一個(gè)基本判斷，即競(jìng)技體育職業(yè)化改革是順應(yīng)我國(guó)體育體制，特別是競(jìng)技體育改革的一個(gè)關(guān)鍵舉措。循此路徑，改革的目標(biāo)就是解決競(jìng)技體育的發(fā)展問題，使其從粗放式發(fā)展變?yōu)榫?xì)化、專業(yè)化發(fā)展，更有效率地發(fā)展競(jìng)技體育是其立足點(diǎn)，優(yōu)化競(jìng)技體育競(jìng)賽體系、人才培養(yǎng)體系等成為其發(fā)展目標(biāo)。籠統(tǒng)地說，中國(guó)職業(yè)體育從創(chuàng)設(shè)之初即面臨雙重壓力，一面是經(jīng)濟(jì)性，一面是成績(jī)（即政治性、社會(huì)性）。在不同發(fā)展階段，這種雙重壓力表現(xiàn)的特征有所不同，從生存壓力為主到更好地發(fā)展，這一螺旋上升趨勢(shì)大體反映了其生成的內(nèi)在機(jī)理，后續(xù)將更多的面臨雙重壓力下的取舍問題。在我國(guó)職業(yè)體育改革的機(jī)制選擇上，跟隨我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，漸進(jìn)式改革路徑受到學(xué)界和社會(huì)各界的認(rèn)同[2]。漸進(jìn)式的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，體現(xiàn)出雙軌制特征，即市場(chǎng)與行政機(jī)制雙重存在。中國(guó)職業(yè)體育改革也存在類似的雙軌制。當(dāng)然，這種雙軌制不同于我國(guó)經(jīng)濟(jì)層面的樣態(tài)，其特殊性在于運(yùn)行中?。ㄊ校I(yè)隊(duì)通過職業(yè)化改革成為了職業(yè)體育俱樂部，遵循著市場(chǎng)機(jī)制，成為具有企業(yè)法人性質(zhì)的俱樂部，而國(guó)家隊(duì)仍沿用舉國(guó)體制樣式，更多的是行政主導(dǎo)。這使得國(guó)家與社會(huì)訴求上的張力突顯，一方面以經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)效率為準(zhǔn)繩，一方面則又強(qiáng)調(diào)服務(wù)整體利益，追求國(guó)家或政府效益的最大化。如此矛盾可能與最初我國(guó)競(jìng)技體育體制改革目標(biāo)選擇上的非定型化有關(guān)。最初我國(guó)競(jìng)技體育職業(yè)化改革主要是為了完善原有的舉國(guó)體制，或者說是“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”，但在后續(xù)改革中，伴隨新的形勢(shì)的出現(xiàn)，職業(yè)體育改革不斷走向新的路向，即完全市場(chǎng)化的職業(yè)體育樣態(tài)。這種路徑上的不確定性，使得在改革策略選擇上，政府退出時(shí)的顧慮增多，職業(yè)體育領(lǐng)域中自然保留了行政權(quán)利的有效存在。后續(xù)的這種行政權(quán)利隨著利益集團(tuán)的形成，逐級(jí)異化，并最終以身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)樣態(tài)存在。

職業(yè)化開始之前，我國(guó)的運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)歸各?。ㄊ校w育行政部門所有，缺乏市場(chǎng)流動(dòng)性，導(dǎo)致短缺與過剩并存（至少是局部的短缺與過剩，如項(xiàng)目地域分布不均衡等）。解決這一問題，市場(chǎng)配置的力量無疑是有效的，于是，轉(zhuǎn)變政府職能，放開市場(chǎng)調(diào)配機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和改進(jìn)運(yùn)動(dòng)員資源的配置效率。放開運(yùn)動(dòng)員市場(chǎng)，推進(jìn)職業(yè)化，當(dāng)時(shí)乃至現(xiàn)今的基本指導(dǎo)思想都是“服務(wù)大局、適時(shí)推進(jìn)”。也就是說，職業(yè)體育市場(chǎng)化發(fā)展節(jié)奏需遵循政府調(diào)節(jié)的部署，有計(jì)劃地推進(jìn)，在推動(dòng)競(jìng)技體育職業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，更好地服務(wù)于奧運(yùn)爭(zhēng)光的國(guó)家戰(zhàn)略。這一漸進(jìn)推進(jìn)的實(shí)踐方式，有利于增加改革的穩(wěn)妥性，消減不必要的風(fēng)險(xiǎn)。但是，什么時(shí)候是適時(shí)的？這一命題本身就是政府無法有效解決的議題。相反，市場(chǎng)具有天然的敏銳性。以運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)為例，一旦需求大于供給，則價(jià)格上漲，并帶動(dòng)供給增加；反之，則下降與減少。當(dāng)前的中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)，不是一個(gè)閉合的市場(chǎng)，而是一個(gè)逐漸融入國(guó)際化的市場(chǎng)，一旦內(nèi)部供給不足，謀求國(guó)外資源的訴求自然產(chǎn)生。此時(shí)，政府管制也帶有邏輯應(yīng)然性，限制外援，成為政策選擇。循此路徑，形成了我國(guó)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員市場(chǎng)的新雙軌制，即國(guó)內(nèi)球員市場(chǎng)與國(guó)際球員市場(chǎng)的不均衡、區(qū)別化管理的雙軌制。傳導(dǎo)到俱樂部層面，相關(guān)政策就被變相利用，高價(jià)引援、高額薪資不再是為了滿足俱樂部競(jìng)賽需要，而變?yōu)檎蔑@母企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力的手段，因?yàn)榫銟凡勘旧砭褪巧矸輽?quán)利競(jìng)爭(zhēng)的手段。當(dāng)前中國(guó)職業(yè)足球領(lǐng)域中外援薪資和U23球員價(jià)格的異常，即是這種雙重競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

學(xué)理上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)并存狀況的危害是多元的。如前文所述，它是造成中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)不完善的同時(shí)又面臨市場(chǎng)過度發(fā)展?fàn)顩r的根源所在，它還在一定程度上干擾了我國(guó)職業(yè)體育改革發(fā)展的有效深入，特別是對(duì)當(dāng)前問題的治理。利益共同體治理被認(rèn)為是一種有效的治理方式，西方職業(yè)體育，特別是北美職業(yè)體育聯(lián)盟的有序運(yùn)行即與此有關(guān)。有關(guān)西方職業(yè)體育運(yùn)行規(guī)律的研究[13]顯示，職業(yè)體育有序發(fā)展背后的邏輯是社會(huì)組織的自治，更準(zhǔn)確地說，是社會(huì)組織基于自身利益訴求的機(jī)制選擇，其產(chǎn)生與演化歷程恰恰切合波蘭尼“雙向運(yùn)動(dòng)”理論中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與社會(huì)關(guān)系互動(dòng)演化規(guī)律。在波氏理論體系中，社會(huì)活動(dòng)的增加催生社會(huì)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)行為擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)行為擴(kuò)張又推動(dòng)社會(huì)組織的興起與發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍中，或者保護(hù)自身生存，或者滿足發(fā)展需要，大眾往往尋求橫向聯(lián)合，自生自發(fā)的締結(jié)各類互助性的社會(huì)組織。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系互動(dòng)的結(jié)果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的依賴關(guān)系圈，不確定性突顯，消解的方式，不僅需要契約的跟進(jìn)，還涉及組織的優(yōu)化，這便是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)組織生成的邏輯。而且，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越充分，社會(huì)分工越細(xì)化，社會(huì)需求越發(fā)多樣化，社會(huì)組織發(fā)展程度就越好。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)筑了社會(huì)組織生成的內(nèi)在動(dòng)力，其結(jié)果是社會(huì)大眾（市場(chǎng)主體）以利益協(xié)同為突破口進(jìn)行內(nèi)在聯(lián)合，這種內(nèi)在聯(lián)合關(guān)系的組織化確定即為利益共同體，即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是利益共同體生成的內(nèi)在動(dòng)力?；诖?，推進(jìn)利益共同體建設(shè)被認(rèn)為是解決當(dāng)前中國(guó)職業(yè)體育面臨的市場(chǎng)困境的有效方向，并得到許多學(xué)者的認(rèn)可。但身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)具有一定消解或者說阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益共同體等社會(huì)組織發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性?！耙粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)，社會(huì)組織的發(fā)展程度與身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度成反比，即身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)越激烈，社會(huì)組織發(fā)展越緩慢?！盵19]管辦分離改革前，我們往往將職業(yè)體育發(fā)展中的問題歸咎為政府沖在了前頭，職業(yè)體育運(yùn)營(yíng)主體政社不分、管辦不分，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。管辦分離改革后，政府退居幕后，但是新的社會(huì)組織（如中國(guó)足球協(xié)會(huì)、中國(guó)籃球協(xié)會(huì)）是否具有單純的社會(huì)性，是否還沿用原有行政運(yùn)行思維、機(jī)制，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。之所以如此，其根源在于管辦分離并沒有也無法改變困擾我國(guó)職業(yè)體育改革發(fā)展的身份競(jìng)爭(zhēng)問題。

源起方式和路徑上具有特殊性的中國(guó)職業(yè)體育，不僅需要發(fā)展與治理同步推進(jìn)，還要應(yīng)對(duì)全球化影響。受限于特定歷史階段，存在市場(chǎng)不完善與過度市場(chǎng)化并存、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)共生的局面，擾動(dòng)著中國(guó)職業(yè)體育發(fā)展的不確定性，限制市場(chǎng)治理的選擇空間，面對(duì)如此狀況，如何進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，需要進(jìn)一步討論。

2 中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理復(fù)雜性的應(yīng)對(duì)策略分析

2.1 消解社會(huì)需求滿足的不確定性：重構(gòu)中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理的價(jià)值邏輯

波蘭尼在《巨變》中細(xì)致分析了工業(yè)革命前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行特征，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依存于社會(huì)、宗教和政治之中，“財(cái)物之有秩序的生產(chǎn)和分配是經(jīng)由一般行為原則所控制之各式各樣的動(dòng)機(jī)而得到的。在這些動(dòng)機(jī)中，圖利并不是很突出。習(xí)俗與法律、巫術(shù)與宗教都互相配合來誘導(dǎo)個(gè)人去服膺一般的行動(dòng)法則”[5]，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是“依互惠、再分配或家計(jì)或三者之混合的原則組織起來的”[5]；情況的改變是19世紀(jì)的事情，市場(chǎng)的定價(jià)功能顯性化深入并影響經(jīng)濟(jì)生活，新的社會(huì)邏輯就此產(chǎn)生。職業(yè)體育的市場(chǎng)性表現(xiàn)歷程也具有這一特征。早期俱樂部色彩的競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)并非是為了贏錢或者是賺取利潤(rùn)，更多是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)區(qū)分的價(jià)值。此時(shí)，即便是出現(xiàn)了一些職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，他們的聘用、收入也并非遵循市場(chǎng)機(jī)制，而是取決于俱樂部所依托的貴族階層的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位，且此時(shí)俱樂部之間的比賽也并非單純?yōu)榱隋X。后期，伴隨社會(huì)需求的變遷，特別是城市化、市場(chǎng)化推動(dòng)的體育消費(fèi)興起，市場(chǎng)逐級(jí)占據(jù)主導(dǎo)，資源要素隨之貨幣化，新的邏輯產(chǎn)生，職業(yè)體育真正出現(xiàn)。貫穿職業(yè)體育發(fā)展歷程的根本，即是社會(huì)需求的滿足邏輯，是其變化催生了職業(yè)體育，并以組織治理、市場(chǎng)治理的方式保障需求的確定化。

孕育于舉國(guó)體制之中的中國(guó)職業(yè)體育，從源頭上就帶有伴隨國(guó)家或政府需求的變遷邏輯，遵循工具性思維，發(fā)展職業(yè)體育是為了服務(wù)于奧運(yùn)爭(zhēng)光、體育產(chǎn)業(yè)，乃至體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。后續(xù)的相關(guān)改革實(shí)踐，也大多遵循這一邏輯，即便是近年的體育體制改革，也往往以更好辦賽、更好運(yùn)行、提升競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注的更多的是投資人或政府的需求，對(duì)社會(huì)大眾觀賞需求和生活方式引導(dǎo)的關(guān)注較少。這種以解決“如何生產(chǎn)”“生產(chǎn)什么”“如何進(jìn)行生產(chǎn)優(yōu)化的制度保障”為理路的實(shí)踐，無形中割裂了供給與需求之間的關(guān)系，背離了需求引領(lǐng)市場(chǎng)主體行為選擇的一般規(guī)律，加之初創(chuàng)的中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)主體自我把控能力不足，最終引致過度市場(chǎng)化與市場(chǎng)化不足同步存在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)夾雜共生局面的出現(xiàn)。

明晰了上述邏輯，接下來該如何做呢？2017年10月，黨的十九大提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，明確“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)應(yīng)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“堅(jiān)持全面深化改革”“貫徹新發(fā)展理念”“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這無疑為中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理優(yōu)化指明了方向，順應(yīng)新時(shí)代要求回歸人民需要，迎合社會(huì)大眾對(duì)美好生活需要中的體育觀賞消費(fèi)需求和城市化進(jìn)程中的生活方式轉(zhuǎn)變需求，做優(yōu)賽事，拉近與社會(huì)大眾之間的距離，消解由此衍生出的不確定性是關(guān)鍵。于是，轉(zhuǎn)換發(fā)展邏輯，從供給側(cè)管理向需求側(cè)管理轉(zhuǎn)變，制定以滿足社會(huì)大眾觀賞需求的職業(yè)體育改革方案，出臺(tái)促進(jìn)職業(yè)體育市場(chǎng)需求的刺激政策，是后續(xù)需要重點(diǎn)考慮的問題。

2.2 跳出單純的市場(chǎng)邏輯：重塑中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理的建設(shè)理念

弗雷格斯坦指出：“社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系和制度并不是在市場(chǎng)社會(huì)中被自動(dòng)創(chuàng)造的。它們已經(jīng)成為持續(xù)存在于所有工業(yè)社會(huì)中的長(zhǎng)久的歷史工程，這些工業(yè)社會(huì)都已歷經(jīng)了數(shù)波危機(jī)的洗禮。……這些事件促使人們思考他們需要什么樣的組織方式，以及創(chuàng)造和利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)?！@些力量并非外在于市場(chǎng)社會(huì)，而是內(nèi)生于這種社會(huì)關(guān)系之中的?！盵7]沿承這一觀點(diǎn)，研究某一市場(chǎng)如何進(jìn)行有序運(yùn)行或者之所以有無秩序，需要首先分析其基礎(chǔ)性的社會(huì)關(guān)系架構(gòu)，然后才是找尋其市場(chǎng)結(jié)構(gòu)（市場(chǎng)關(guān)系架構(gòu)）。如果將市場(chǎng)運(yùn)行特征作為經(jīng)濟(jì)的表層?xùn)|西，其背后的社會(huì)基礎(chǔ)作為深層因素，那么，對(duì)當(dāng)前中國(guó)職業(yè)體育存在的市場(chǎng)治理問題的分析，前期立足實(shí)踐的職業(yè)體育商業(yè)化競(jìng)賽體系、管理體制及組織樣式等方面，顯然都是職業(yè)體育運(yùn)行的表層?xùn)|西，帶有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”特征。而且更為關(guān)鍵，是我們將這些作為了發(fā)展目標(biāo)，以為形成了類似西方職業(yè)體育的競(jìng)賽體系、搭建好職業(yè)體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，也就形成了有序的職業(yè)體育市場(chǎng)運(yùn)行狀況。

細(xì)數(shù)其問題，大體有兩個(gè)方面。其一是顛倒了建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)手段之間的關(guān)系，將職業(yè)體育市場(chǎng)化限定在市場(chǎng)范疇內(nèi)，以市場(chǎng)關(guān)系及管控調(diào)整為手段來推進(jìn)市場(chǎng)化建設(shè)，忽視了職業(yè)體育作為帶有現(xiàn)代性的市場(chǎng)與社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)特征，在一定程度上是對(duì)馬克思理論體系中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間邏輯規(guī)定性的偏離，其結(jié)果是職業(yè)體育市場(chǎng)依存基礎(chǔ)缺失，并引致治理問題。其二則表現(xiàn)為陷入西方話語(yǔ)體系中而背離了中國(guó)實(shí)踐與中國(guó)問題。在西方話語(yǔ)體系中，職業(yè)體育運(yùn)行中存在如下的理論預(yù)設(shè)：1）運(yùn)行程序是萬能的，有投入就有好成績(jī)，就有好收益；2）市場(chǎng)是完備的，從產(chǎn)權(quán)制度、到市場(chǎng)組織、再到消費(fèi)需求；3）人力資源是充足的，從成熟的運(yùn)動(dòng)員后備人才培養(yǎng)體系，到完善的運(yùn)營(yíng)管理人才體系。延伸至全球化實(shí)踐中，程序有效往往被認(rèn)為是既定的，一旦某一職業(yè)體育出現(xiàn)問題，則首先回歸到其理論范式中，首先查找市場(chǎng)是否完備、產(chǎn)權(quán)是否清晰、管理制度是否切合等，其后才是查找是否具有成熟的、適合的運(yùn)動(dòng)員后備人才體系。這種忽略歷史和國(guó)情、忽視歷史發(fā)展脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)復(fù)雜條件的思維，往往會(huì)引致偏差?；厮萁晡覈?guó)職業(yè)體育改革實(shí)踐，多少帶有遵循西方話語(yǔ)體系的理路，將問題歸咎于沒有形成類似西方化的產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)設(shè)置、市場(chǎng)機(jī)制及配套體制。誠(chéng)然，任何發(fā)展模式都內(nèi)嵌于特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，都是在特定的時(shí)空中展開并不斷發(fā)展和變化的。在此思路下，一國(guó)職業(yè)體育的問題可能首先要探尋程序是否有效，或者說，治理模式是否有效用，是否實(shí)事求是地融入并最大限度彰顯了該國(guó)的自身特質(zhì)。

扭轉(zhuǎn)不利局面、消解市場(chǎng)治理不確定性，意味著需要遵循職業(yè)體育市場(chǎng)的社會(huì)嵌入性機(jī)理，跳出單純的市場(chǎng)建設(shè)邏輯。而之所以要跳出單純的市場(chǎng)建設(shè)邏輯：1）由于身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)的存在，中國(guó)職業(yè)體育現(xiàn)存的許多問題是單純依賴市場(chǎng)邏輯無法解決的，需要依賴政府、社會(huì)的力量介入；2）即便是認(rèn)同市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)需求滿足的有效方式，但是其無法有效解決滿足誰(shuí)的需求問題，也就無法保證職業(yè)體育市場(chǎng)發(fā)展的成果最終落到滿足人民對(duì)美好生活的需求上；3）職業(yè)體育具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其他運(yùn)行體的社會(huì)嵌入性，即市場(chǎng)自身是有存在基礎(chǔ)的，特別對(duì)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體而言，單純的市場(chǎng)建設(shè)往往會(huì)帶來市場(chǎng)跑得太快、社會(huì)無法有效跟上的問題。

圖1 中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理建設(shè)理念邏輯體系

Figure 1. Logic System of China's Professional Sports Market Governance Construction Concept

基于中國(guó)現(xiàn)實(shí)，跳出西方職業(yè)體育市場(chǎng)演化的原教旨，中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理建設(shè)宜在政府-社會(huì)-市場(chǎng)三者協(xié)同關(guān)系維度上展開，融政府的頂層設(shè)計(jì)、社會(huì)的支撐發(fā)展、市場(chǎng)的維序主體與整合機(jī)制于一體，形塑中國(guó)特色職業(yè)體育市場(chǎng)治理模式（圖1）。近年來，在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的推動(dòng)下，伴隨管辦分離改革方案和中國(guó)足球協(xié)會(huì)（中國(guó)籃球協(xié)會(huì)）去行政化的實(shí)施，“轉(zhuǎn)變職業(yè)體育管理體制，完善協(xié)會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行程序和工作規(guī)則”取得了階段性成果，加之前期圍繞聯(lián)賽體系、俱樂部建設(shè)等方面進(jìn)行的積累，我國(guó)職業(yè)體育類市場(chǎng)化建設(shè)目標(biāo)已然達(dá)成。后續(xù)的深入改革顯然要在前期欠缺的方面入手，重點(diǎn)需做好：1）從俱樂部建設(shè)、聯(lián)賽建設(shè)及其相關(guān)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)向市場(chǎng)維序主體完善和整合機(jī)制方向推進(jìn)，形成完備的職業(yè)體育市場(chǎng)運(yùn)行與維系體系；2）從改善俱樂部與俱樂部關(guān)系、俱樂部與聯(lián)賽關(guān)系、聯(lián)賽與監(jiān)管部門關(guān)系向深入發(fā)展，重視俱樂部與球迷，聯(lián)賽與贊助商、轉(zhuǎn)播商等關(guān)系優(yōu)化，形成支撐中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)發(fā)展的利益共同體基礎(chǔ)；3）將體制機(jī)制改革引向深入，重視切合社會(huì)發(fā)展的共同價(jià)值理念塑造，強(qiáng)化職業(yè)體育市場(chǎng)支撐結(jié)構(gòu)的培育。

2.3 走中國(guó)特色化道路：找尋中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理的模式體系

明晰了中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理優(yōu)化理念后，接下來就需要探討如何進(jìn)行優(yōu)化，其中，完備的市場(chǎng)治理體系是首先需要重視的議題。中國(guó)職業(yè)體育作為一個(gè)后發(fā)的運(yùn)行模式，處于發(fā)展與治理并存階段。從邏輯上看，中國(guó)的問題首先是發(fā)展的問題。這決定在相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，發(fā)展仍是中國(guó)職業(yè)體育的第一要?jiǎng)?wù)。站在謀求發(fā)展的理路上，基于當(dāng)前中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理困境，我國(guó)職業(yè)體育需要重點(diǎn)解決三個(gè)基礎(chǔ)性建構(gòu)：1）職業(yè)體育市場(chǎng)支撐系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)重塑，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)氛圍培育、電視轉(zhuǎn)播等媒介通道建設(shè)以及青少年人才體系與國(guó)家隊(duì)建設(shè)等，其目的是保障職業(yè)體育有存在的必要性，職業(yè)體育產(chǎn)品可以生產(chǎn)、交換和消費(fèi)；2）市場(chǎng)培育工程建設(shè)，其主要目的是設(shè)法為職業(yè)體育市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得以可能以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)穩(wěn)定化、常態(tài)化，內(nèi)容上包含賽制建設(shè)、俱樂部建設(shè)、運(yùn)行管理組織建設(shè)等；3）穩(wěn)定的社會(huì)制度建設(shè)，以保證其互動(dòng)的正?；⑷ワL(fēng)險(xiǎn)化，使市場(chǎng)主體遇到的問題可以得到有效解決，其中不僅包括市場(chǎng)制度，還包括規(guī)定政府與社會(huì)關(guān)系的制度。當(dāng)然，上述三個(gè)方面僅是糾正了我國(guó)職業(yè)體育建設(shè)中更多關(guān)注市場(chǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)，忽視其深層次支撐體系建設(shè)的問題，本質(zhì)上講，還是在市場(chǎng)生成與演化范疇內(nèi)進(jìn)行的相關(guān)嘗試，唯一不同的是使市場(chǎng)更為飽滿，市場(chǎng)內(nèi)含的如聲譽(yù)、市場(chǎng)規(guī)則等可以更高效的產(chǎn)生作用。而對(duì)于深層次問題，即我國(guó)職業(yè)體育存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)并存的問題，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)上的改革。因?yàn)椋矸輽?quán)利競(jìng)爭(zhēng)無法在市場(chǎng)范疇內(nèi)進(jìn)行有效化解。

如何看待中國(guó)職業(yè)體育領(lǐng)域的身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)的本體效用，是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)首先需要加以明晰的。因?yàn)?，一旦身份?quán)利競(jìng)爭(zhēng)本體上存在問題，則意味著需直接加以消除；而如果它還有一定的價(jià)值，則就是如何合理加以利用的問題。如前文所述，中國(guó)職業(yè)體育領(lǐng)域的身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)問題不是繼發(fā)性問題，而是根植于歷史傳承實(shí)踐的。競(jìng)技體育職業(yè)化改革前，中國(guó)體育建設(shè)已然取得了豐碩成績(jī)，不僅顯現(xiàn)在奧運(yùn)會(huì)的成績(jī)上，還顯示在完善的中國(guó)體育賽事結(jié)構(gòu)上，從縣區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)-市級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)-省級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)-全運(yùn)會(huì)，形成了“國(guó)內(nèi)練兵、一致對(duì)外”的競(jìng)賽格局，而團(tuán)體項(xiàng)目的全國(guó)聯(lián)賽（足球、籃球、排球等）都有較為成熟的競(jìng)賽體系，唯一不同的是賽事更多的是在體制內(nèi)，沒有今天職業(yè)化時(shí)代明顯的經(jīng)濟(jì)利益訴求的。此時(shí)，支撐賽事有序運(yùn)行的是行政機(jī)制，或者說，是一種更加明確化的身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而職業(yè)化改革實(shí)踐中，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的發(fā)展取向，追求更多的是市場(chǎng)性，在此前提下，身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)的弊端才體現(xiàn)出來。從這個(gè)意義上講，身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)本身是沒有問題的，現(xiàn)有的問題是它已不適合我國(guó)職業(yè)體育未來發(fā)展取向。進(jìn)一步講，如何約束其弊端和消解其對(duì)職業(yè)體育市場(chǎng)化發(fā)展的抵消作用，可能是合理的。

在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，以工具性為依托，將治理結(jié)構(gòu)在三個(gè)層級(jí)上進(jìn)行類分，即市場(chǎng)制、混合制和層級(jí)制，而且它們之間的適應(yīng)性是有顯著差異的，市場(chǎng)制在適應(yīng)自發(fā)（autonomy）經(jīng)濟(jì)中具有優(yōu)勢(shì)，層級(jí)制在適應(yīng)協(xié)調(diào)（coordination）性質(zhì)方面具有優(yōu)勢(shì)，混合制則介于二者之間，具有過渡性色彩[1]。換句話說，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度下，應(yīng)差異化的選擇有針對(duì)性的治理結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)邊際效用的最大化。有學(xué)者[8]將當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)定為一種混合經(jīng)濟(jì)模式，即由戰(zhàn)略性的中央政府、競(jìng)爭(zhēng)性的地方政府和競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)三者構(gòu)成的三維結(jié)構(gòu)體系。其中，競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)主體提供市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，競(jìng)爭(zhēng)性的地方政府提供和謀求創(chuàng)設(shè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障和公共服務(wù)，而戰(zhàn)略性的中央政府則把控市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在的盲目性及無序競(jìng)爭(zhēng)問題。這樣的一種經(jīng)濟(jì)制度安排，不僅有效化解了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)（如資本過分逐利性及其帶來的兩極分化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)），還克服了政府行政機(jī)制的短板（如資源配置效率低下、行動(dòng)呆板等），并保障了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的不斷彰顯。可以說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式選擇中是融合了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)的，并分別由競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)主體和競(jìng)爭(zhēng)性的地方政府提供，而其之所以成功的關(guān)鍵，在于身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)的目的性把控上，從資源爭(zhēng)奪變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)整體的有序發(fā)展，并依靠戰(zhàn)略性的中央政府的高效把控實(shí)現(xiàn)。這一方面符合中國(guó)國(guó)情民情，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革與政治改革有效切合，同時(shí)兼具開放性和與時(shí)俱進(jìn)特征；另一方面，則有效約束了身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)的破壞性，將身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)的沖突保持在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的范圍內(nèi)。這種基于中國(guó)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展方式和治理模式，對(duì)中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)治理具有明顯的啟示意義。

職業(yè)體育是具有明顯的市場(chǎng)取向的運(yùn)行體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是支配其有序發(fā)展的基本法則，只要?jiǎng)?chuàng)設(shè)有利于基本實(shí)踐規(guī)律的空間，職業(yè)體育即可按照市場(chǎng)規(guī)律尋求不斷的發(fā)展與成熟演化?？梢哉f，基于中國(guó)現(xiàn)實(shí)，將身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)控制在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范疇內(nèi)，進(jìn)而形成中國(guó)特色的職業(yè)體育混合治理體系是明智之舉。一旦認(rèn)同混合治理，則意味著未來治理操作層面的問題，不是給出政府與市場(chǎng)、社會(huì)組織之間的作用邊界的問題，而是強(qiáng)調(diào)各自的行為規(guī)則，建立與完善制度化的合作體制、機(jī)制是關(guān)鍵。策略上，架構(gòu)套嵌競(jìng)爭(zhēng)體系，調(diào)適政府、社會(huì)和市場(chǎng)關(guān)系，激發(fā)和利用市場(chǎng)、社會(huì)力量消減身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)的利益獲得，形塑以融監(jiān)管、決策、運(yùn)營(yíng)、保障為一體的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府力量、社會(huì)力量和資本力量三者力量的平衡。例如，在CBA聯(lián)賽中，可以進(jìn)行擴(kuò)軍乃至引入升降級(jí)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)約束當(dāng)前俱樂部殼資源的價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)消減身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)負(fù)向作用的目的；足球領(lǐng)域可以取消俱樂部數(shù)量（64家）的總體控制，打通職業(yè)聯(lián)賽與業(yè)余聯(lián)賽之間的關(guān)系。

需要指出的是，任何治理模式都沒有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，其效用的顯現(xiàn)是適合性的問題。這也說明走中國(guó)特色發(fā)展道路的必要性。此外，在新時(shí)代以滿足人民對(duì)美好生活的需求為出發(fā)點(diǎn)，意味著有關(guān)職業(yè)體育發(fā)展問題已不能局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)（搞好聯(lián)賽、搞活俱樂部等），而應(yīng)重視消費(fèi)等環(huán)節(jié)。而職業(yè)體育市場(chǎng)治理應(yīng)從職業(yè)體育生產(chǎn)組織領(lǐng)域向管理和綜合環(huán)節(jié)演進(jìn)，與此同時(shí)，落實(shí)善治的理念，有關(guān)政府定位也應(yīng)跳出政府與市場(chǎng)關(guān)系的單純范疇，轉(zhuǎn)而強(qiáng)化政府服務(wù)和治理能力的提升，以形成職業(yè)體育市場(chǎng)治理高效運(yùn)作的支撐體系，為職業(yè)體育相關(guān)組織創(chuàng)設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。如此，改革路徑上則意味著首先要強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐中加強(qiáng)市場(chǎng)主體建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體的完善和規(guī)范化；其次，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，完善相關(guān)制度體系，激發(fā)身份權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐困境；此外，還需遵循先易后難的改革思路。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來，體育領(lǐng)域圍繞體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)開啟了治理現(xiàn)代化建設(shè)征程。以職業(yè)足球作為試點(diǎn)，率先邁出了體制改革和治理能力建設(shè)的步伐，籃球等領(lǐng)域陸續(xù)跟進(jìn)。如果將前期類市場(chǎng)化建設(shè)看作中國(guó)職業(yè)體育改革的1.0時(shí)代，則當(dāng)前的中國(guó)職業(yè)體育改革進(jìn)入了2.0時(shí)代。這一階段的核心工作從模仿建設(shè)變?yōu)楸就粱⑻厣僭?，從解決類市場(chǎng)化建設(shè)變?yōu)槁殬I(yè)體育綜合運(yùn)行體系型塑，以更好適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要。期間，職業(yè)體育市場(chǎng)治理問題不僅關(guān)鍵，且困難重重，值得持續(xù)關(guān)注。

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Complexity of China's Professional Sports Market Governance and Its Countermeasures

ZHANG Bing

Yancheng Teachers College, Yancheng 224002,China.

It is necessary to grasp the current situation of professional sports development in China to comply with the requirement of building sports power in the new era. Taking market governance as the breakthrough point, this paper deeply studies the running state of the professional sports market, and finds that the current professional sports in China show as the complex process about the development, the governance, the globalization, and not only with the market imperfect and excessive market coexistence, but also with the market competition and the identity rights. Therefore, we have the less market governance choice space, and with the increased uncertainty. In order to deal with this situation, we should make clear the market governance logic, concept system and mode selection, return to the development needs of the public, and take the road of professional sports development with Chinese characteristics.

G80-05

A

1000-677X(2018)10-0029-09

10.16469/j.css.201810004

2018-06-19；

2018-09-30

江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目(2017ZDIXM153)。

張兵,男,教授,博士,主要從事職業(yè)體育及體育經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題研究,E-mail:zhangbing2001@sina.com。