保護主義促歐日抱團

趙俊杰

近日，歐洲議會國際貿(mào)易委員會通過了今年7月簽署的歐日經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA），預(yù)計年底前歐洲議會和日本國會都將批準(zhǔn)該協(xié)定，這意味著2019年將誕生全球最大的歐日自由貿(mào)易區(qū)，它必將對全球貿(mào)易體系變革產(chǎn)生重要影響。

就歐日自貿(mào)協(xié)定的條款而言，彼此產(chǎn)品享受零關(guān)稅的比重高達94%以上，可謂互利互惠。這一雙邊自貿(mào)協(xié)定是在美國政府奉行單邊主義和貿(mào)易保護主義的大背景下簽署的。歐盟和日本今年都遭到美國政府的貿(mào)易打壓和威脅，為了自救和抱團取暖，歐日雙方加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)步伐，終于修成正果。

從歐日自貿(mào)協(xié)定所產(chǎn)生的正能量來看，它的建成將促進經(jīng)濟全球化的深入和構(gòu)建自由、開放、公正的多邊貿(mào)易體制，有效遏制當(dāng)前歐美政壇甚囂塵上的反全球化和歐洲一體化右翼民粹主義。

但也必須看到，歐日自貿(mào)協(xié)定只是雙邊貿(mào)易協(xié)定而非多邊貿(mào)易協(xié)定，它制定的一些條款可能更加適用于西方發(fā)達國家之間的貿(mào)易和投資，對中國這樣的新興經(jīng)濟體來說則有失公允。歐日間達成的這些條款可謂高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對中國來說短期內(nèi)很難達標(biāo)。協(xié)商多年的中歐自貿(mào)協(xié)定至今未果，一個主要原因就是歐盟的高標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)苛條款我們接受不了。

歐日簽署自貿(mào)協(xié)定對美國來說是喜憂參半。先說憂，美國的兩大貿(mào)易伙伴也是兩大競爭對手的歐盟和日本，拋開美國簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定，既是對美國政府貿(mào)易制裁歐日的報復(fù)，也是與美國離心離德的表現(xiàn)。再說喜，因為特朗普最主張美國與歐盟、日本、中國等逐個進行雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，最反感的就是多邊貿(mào)易談判，而歐日達成的雙邊自貿(mào)協(xié)定恰恰符合特朗普的愿望。因此，當(dāng)歐日自貿(mào)協(xié)定簽署后不久，美歐就發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)美國和歐盟擬構(gòu)建零關(guān)稅、非貿(mào)易壁壘性質(zhì)的自貿(mào)區(qū)?？梢?，美歐日之間不僅有貿(mào)易摩擦，更有利益交織和共識。

基于上述考慮，不排除美歐日在明年達成自貿(mào)協(xié)定的可能。由于美歐日共識多于分歧，且都有制定面向21世紀(jì)對西方國家有利的貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則的愿望，因而在同中國談判自貿(mào)區(qū)問題時，有可能還會聯(lián)手要挾我們。對此，我們要有清醒的認(rèn)識?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員）