市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下工會(huì)職能完善芻議

朱芳

摘 要：十九大的召開(kāi)，企業(yè)呈現(xiàn)出新的面貌。多元化的企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)使得企業(yè)的工會(huì)工作也要面臨各種挑戰(zhàn)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，就需要積極地發(fā)揮工會(huì)的作用，不僅要發(fā)揮維護(hù)職工利益的作用，還要不斷地調(diào)整自己，強(qiáng)化民主管理工作。企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，就需要工會(huì)還要以送溫暖的活動(dòng)形式或者開(kāi)展文體活動(dòng)的形式，營(yíng)造和諧的企業(yè)氛圍，對(duì)企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。本論文針對(duì)如何發(fā)揮工會(huì)職能營(yíng)造企業(yè)和諧氛圍進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：工會(huì)職能；企業(yè)；和諧氛圍；營(yíng)造

伴隨著企業(yè)改革的不斷深化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是在利益格局調(diào)整的背景下，企業(yè)中不穩(wěn)定的因素也在不斷增加，直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與改革發(fā)展的效果。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，只有切實(shí)維護(hù)職工的切身利益，構(gòu)建起長(zhǎng)效穩(wěn)定的工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1 企業(yè)工會(huì)職能發(fā)揮存在問(wèn)題的原因分析

1.1 定位不準(zhǔn)阻礙工會(huì)職能發(fā)揮

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)工會(huì)充當(dāng)著“傳達(dá)人”和“協(xié)調(diào)人”兩種角色，負(fù)責(zé)黨組織和員工的信息溝通，緩沖企業(yè)黨政和員工之間的矛盾，努力追求經(jīng)營(yíng)者和員工二者利益最大化。但在具體工作實(shí)踐過(guò)程中，企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益這一職能處于相對(duì)微弱狀態(tài)，工會(huì)履職能力和職工對(duì)工會(huì)需求之間的差距日益明顯，職工認(rèn)為工會(huì)是和職工群眾站在一邊，是廣大職工的發(fā)生器，而當(dāng)工會(huì)實(shí)際職能作用的發(fā)揮與廣大職工的意愿相背離的時(shí)候，職工就會(huì)產(chǎn)生失望情緒，使工會(huì)的橋梁紐帶作用失效。此外，工會(huì)組織履行參與職能不足，職工感覺(jué)不到“娘家人”的溫暖；履行服務(wù)職能不夠主動(dòng)，沒(méi)有真正去了解職工關(guān)注什么、要求什么，工會(huì)的民主管理和民主監(jiān)督職能并未發(fā)揮作用。以上各種因素疊加，最終導(dǎo)致工會(huì)很難在推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和維護(hù)員工合法權(quán)益中找到平衡點(diǎn)。

1.2 認(rèn)知偏差弱化工會(huì)職能作用

當(dāng)前，在大多數(shù)職工印象中依然片面地認(rèn)為工會(huì)工作就是搞搞活動(dòng)、做做慰問(wèn)，在很多職工意識(shí)中，提供福利和組織活動(dòng)仍然是對(duì)工會(huì)工作最基本的認(rèn)識(shí)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，員工對(duì)工會(huì)組織活動(dòng)、發(fā)放福利、困難幫扶等工作的認(rèn)可度接近100%，然而對(duì)工會(huì)履職滿意度只有67%。此外，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到中層干部甚至到職工，對(duì)工會(huì)邊緣化的認(rèn)知觀念根深蒂固，從而出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，如工會(huì)干部地位降低，不受重視，提拔困難，人才嚴(yán)重短缺，從事工會(huì)工作情緒不高、干勁不足，工作流于形式，工會(huì)職能作用發(fā)揮不明顯。

2 工會(huì)職能完善的建議

企業(yè)工會(huì)履行職能的根本就是要在維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上保證企業(yè)的安全發(fā)展。

2.1 健全工會(huì)法律體系，使其規(guī)范運(yùn)行

就目前工會(huì)組織相關(guān)的法律體系而言，基本上處于一個(gè)初級(jí)階段，《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》界定了工會(huì)工作原則、性質(zhì)定位等，作為指導(dǎo)性的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》則比較籠統(tǒng)而抽象地規(guī)定了工會(huì)的雙重屬性和管理權(quán)屬問(wèn)題。而對(duì)于工會(huì)，特別是非公有制企業(yè)的工會(huì)如何維護(hù)職工權(quán)益方面的詳細(xì)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、工作制度，工會(huì)設(shè)立的流程、權(quán)力體現(xiàn)程序等符合實(shí)際又可遵照?qǐng)?zhí)行的法律體系缺失，必然導(dǎo)致工會(huì)不能依法行使維護(hù)職工權(quán)益，并規(guī)范自身的運(yùn)行和管理。目前因?yàn)楣?huì)的邊緣化，特別是非公經(jīng)濟(jì)體系企業(yè)工會(huì)的缺失，使得中國(guó)工會(huì)的職能體現(xiàn)只能出現(xiàn)在一些邊緣性的職能上，如組織單位職工慰問(wèn)、單位職工福利發(fā)放等等最邊緣的職能，而相對(duì)于工人選舉權(quán)的維護(hù)和保障、工人增長(zhǎng)型權(quán)益的維護(hù)和保障、工會(huì)代表職工與企業(yè)、政府的協(xié)商機(jī)制……等方面都無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)立足于上述定位，盡快出臺(tái)和完善工會(huì)具體執(zhí)行和操作的法律法規(guī)體系，尤其是維護(hù)職工權(quán)益方面的詳細(xì)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、工作制度，工會(huì)設(shè)立的流程、權(quán)力體現(xiàn)程序等，必須符合實(shí)際又可遵照?qǐng)?zhí)行，以此來(lái)規(guī)范、指導(dǎo)工會(huì)的運(yùn)行。

2.2 完善工會(huì)制度，提升工作人員專(zhuān)業(yè)能力

作為勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)的最基層組織而言，工會(huì)具有實(shí)地了解、長(zhǎng)期扎根職工中的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，一方面可以依照法律賦予的權(quán)力和規(guī)定的流程，有效地維護(hù)勞動(dòng)者利益，另一方面，可以深入職工世界，對(duì)職工進(jìn)行法律、維權(quán)意識(shí)、維權(quán)知識(shí)的培訓(xùn)和教育，使職工相信工會(huì)，聽(tīng)從工會(huì)的建議。所以，工會(huì)保障合理合法、有理有節(jié)的維權(quán)，既不違背維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的根本屬性，又可滿足黨和政府關(guān)于維穩(wěn)方面的訴求。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下依附地位的習(xí)慣使然，工會(huì)的相關(guān)制度建設(shè)非常貧瘠和落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展對(duì)工會(huì)能力的實(shí)際需要。首先應(yīng)建立相應(yīng)的工作流程制度、維權(quán)分級(jí)制度等相關(guān)制度，以制度體系來(lái)規(guī)范、支持和鼓勵(lì)工會(huì)的維權(quán)工作。其次，工會(huì)需要在國(guó)家法律和制度體系下獨(dú)立于企業(yè)管理體系，并且，無(wú)論是工會(huì)經(jīng)費(fèi)還是人事制度體系等，都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)真正的全國(guó)聯(lián)合，而全國(guó)聯(lián)合總工會(huì)的管理和服務(wù)體系也應(yīng)當(dāng)盡快地將非公有制經(jīng)濟(jì)的工會(huì)納入進(jìn)來(lái)。最后，應(yīng)對(duì)工會(huì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的資格制度，以打造一支專(zhuān)業(yè)的、高效的工會(huì)工作隊(duì)伍。工會(huì)工作人員應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)技能，才能夠有效化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展多帶來(lái)的勞資矛盾，滿足職工合理合法的權(quán)益訴求。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)化大分工和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)前形勢(shì)下，如何擺脫工會(huì)的資本依附關(guān)系，完善工會(huì)職能，提高工會(huì)的管理和業(yè)務(wù)能力是當(dāng)前的重要課題，而相應(yīng)法律、制度的配套也必不可缺，只有多管齊下，工會(huì)方能在維護(hù)職工合法權(quán)益的過(guò)程中，有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)。

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