高卉杰　王達(dá)　李正風(fēng)

[摘 要] 隨著全球科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人類的進(jìn)步和國家的繁榮更加依賴技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)預(yù)見可以對(duì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的遠(yuǎn)期未來進(jìn)行有步驟的探索，用于戰(zhàn)略層面的技術(shù)分析。本文旨在對(duì)技術(shù)預(yù)見的理論、方法和實(shí)踐相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述，主要包括21世紀(jì)以來技術(shù)預(yù)見的理論基礎(chǔ)，技術(shù)預(yù)見中采用的方法及分類，并以日本第十次技術(shù)預(yù)見為例，分析其技術(shù)預(yù)見活動(dòng)以及所采用的方法，最后基于以上理論、方法和實(shí)踐的研究提出了對(duì)我國技術(shù)預(yù)見活動(dòng)的借鑒和啟示。

[關(guān)鍵詞] 技術(shù)預(yù)見；理論；方法；實(shí)踐

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 17. 031

[中圖分類號(hào)] F401 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）17- 0078- 05

0 引 言

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，國家未來的發(fā)展和繁榮更依賴于科技創(chuàng)新。正確分析科技未來的發(fā)展趨勢，不斷探索科技創(chuàng)新和發(fā)展機(jī)會(huì)，成為當(dāng)今國家提升自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略需要。近年來，英國、日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家開始紛紛加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展趨勢的預(yù)見及檢測研究工作，技術(shù)預(yù)見作為一種新型的戰(zhàn)略管理工具受到越來越多的國家重視，并逐漸形成了全球性的潮流。本文通過對(duì)技術(shù)預(yù)見相關(guān)的理論、方法和實(shí)踐等內(nèi)容進(jìn)行闡述，以日本第十次技術(shù)預(yù)見活動(dòng)為例，分析了其技術(shù)預(yù)見活動(dòng)以及所采用的方法，以期根據(jù)發(fā)達(dá)國家技術(shù)預(yù)見活動(dòng)提出對(duì)我國今后開展技術(shù)預(yù)見活動(dòng)的建議和啟示。

1 技術(shù)預(yù)見的理論依據(jù)

技術(shù)預(yù)見由英文Technology Foresight 翻譯而來，起源于二戰(zhàn)期間，美國軍方為制定科技政策提供依據(jù)，首次采用的技術(shù)預(yù)測（Technology Forecast）方法[1]。隨后，日本、德國等發(fā)達(dá)國家將技術(shù)預(yù)見作為政府制定科技政策、使科技最大化作用于經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的一種嘗試，并逐步演變?yōu)槭澜缧缘某绷鳎夹g(shù)預(yù)見經(jīng)歷了“始于美國—日本改進(jìn)—?dú)W洲跟進(jìn)—世界各國開始加入”的歷史進(jìn)程。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)技術(shù)預(yù)見并沒有形成一致的概念，具有代表性的有：OECD將技術(shù)預(yù)見解釋為系統(tǒng)研究科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在遠(yuǎn)期未來的發(fā)展?fàn)顩r，其目的是選擇可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共性技術(shù)[2]。亞太經(jīng)合組織（APEC）認(rèn)為技術(shù)預(yù)見是系統(tǒng)的研究科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)以及它們相互關(guān)系在未來的長期發(fā)展?fàn)顩r，以選擇那些能給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來最大化利益的通用技術(shù)和戰(zhàn)略基礎(chǔ)研究領(lǐng)域[3]。而國際上最為公認(rèn)的是英國Sussex大學(xué)政策研究所（SPRU）BenMartin于1995年所給出的技術(shù)預(yù)見的定義，認(rèn)為技術(shù)預(yù)見是試圖對(duì)科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在未來遠(yuǎn)期的狀況進(jìn)行系統(tǒng)研究，其目的是要確定具有戰(zhàn)略意義的研究領(lǐng)域以及選在那些可能出現(xiàn)的、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生最大利益的共性技術(shù)[4]。

由以上可以看出，各學(xué)者關(guān)于技術(shù)預(yù)見的內(nèi)涵具有一定的共性，即技術(shù)預(yù)見主要是為宏觀戰(zhàn)略決策服務(wù)的，基本理念是通過科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在未來一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行“整體化預(yù)測”，然后“系統(tǒng)化選擇”具有戰(zhàn)略意義的研究領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和通用技術(shù)，利用市場的“最優(yōu)化配置”手段實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益的最大化[5]。

技術(shù)預(yù)見是建立在資源稀缺理論基本假設(shè)之上的。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，資源的供給相對(duì)需求在數(shù)量上是不足的，即生存資源是稀缺的。這表明并不是每個(gè)個(gè)體、企業(yè)和國家都能滿足自己的需求，人與人之間、企業(yè)之間、國家之間是存在著競爭關(guān)系的?？茖W(xué)技術(shù)往往是他們之間相互競爭稀缺資源的手段，這就使得任何國家和地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人在發(fā)展自己的科學(xué)技術(shù)事業(yè)時(shí)也會(huì)受到稀缺資源的制約，他們不可能發(fā)展所有的科學(xué)技術(shù)，只能選擇最符合自己需要和實(shí)情的科學(xué)和技術(shù)。因此，對(duì)技術(shù)進(jìn)行預(yù)見便具有重要意義[6]。

技術(shù)預(yù)見的重要原理是技術(shù)應(yīng)用后果的不可避免性。任何現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用都會(huì)產(chǎn)生一定的后果，如自然后果或社會(huì)后果（包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、精神等各個(gè)層面）。也就是說，技術(shù)現(xiàn)在成了一種導(dǎo)管，無論人們決定在其中放入什么目標(biāo)或者意圖，它都不可避免地會(huì)流出特定的產(chǎn)物，從而影響著生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系以至人們的生活方式。技術(shù)預(yù)見承認(rèn)技術(shù)是可能對(duì)將要到來的工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有著重要的影響。如果人們能在早期階段識(shí)別和檢驗(yàn)這種技術(shù)，那么政府和企業(yè)就能將資源目標(biāo)定位在需要確保快速有效的發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)域，而且也能檢查來自技術(shù)應(yīng)用的倫理的、社會(huì)的和法律的問題[6]。

2 技術(shù)預(yù)見方法

技術(shù)預(yù)見目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于技術(shù)預(yù)見方法的合理選取。隨著技術(shù)預(yù)見實(shí)踐的開展，技術(shù)預(yù)見的方法正日趨豐富和完善，如：D.Kahama利用文獻(xiàn)計(jì)量法對(duì)技術(shù)預(yù)見的目的、方法和科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了研究[7]，我國學(xué)者馬明提出了要綜合運(yùn)用多種方法開展技術(shù)預(yù)見活動(dòng)[8]。

近年來，技術(shù)預(yù)見方法正朝著發(fā)現(xiàn)新的技術(shù)機(jī)會(huì)和新需求的“預(yù)警”系統(tǒng)方向發(fā)展，將常見的技術(shù)預(yù)見方法歸納為以下幾個(gè)方面[9]。

2.1 以定性分析為基礎(chǔ)的技術(shù)預(yù)見方法

以定性分析為基礎(chǔ)的技術(shù)預(yù)見方法主要是以專家經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)進(jìn)行的，主要包括德爾菲法、專家會(huì)議法和頭腦風(fēng)暴法等。德爾菲法主要指邀請一批專家，讓他們背對(duì)背地對(duì)擬研究技術(shù)實(shí)現(xiàn)的可能性和預(yù)計(jì)的開發(fā)時(shí)間等問題發(fā)表意見，信息反饋回來以后，再把集中起來的意見反饋給各位專家，讓他們再次發(fā)表意見，這樣經(jīng)過多輪反復(fù)，就可能得出一個(gè)共同的預(yù)見結(jié)果。專家會(huì)議法也是先邀請一批專家，讓他們對(duì)擬研究技術(shù)實(shí)現(xiàn)的可能性和預(yù)計(jì)的開發(fā)時(shí)間以及各種影響因素等問題發(fā)表意見，信息反饋回來以后，由專家會(huì)議主持人把集中起來的意見交給專家會(huì)議進(jìn)行公開討論，最終達(dá)成一致意見。頭腦風(fēng)暴法指組織群體決策時(shí)，要集中有關(guān)專家召開專題會(huì)議，主持者以明確的方式向所有參與者闡明問題，說明會(huì)議的規(guī)則，盡力創(chuàng)造融洽輕松的會(huì)議氣氛，一般不發(fā)表意見，以免影響會(huì)議的自由氣氛，由專家們“自由”提出盡可能多的方案。這些方法是進(jìn)行長期預(yù)見的主要方法，但應(yīng)用程度卻不高，需要消耗大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。以專家經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的技術(shù)預(yù)見方法主要是以定性分析為主，往往受主觀因素的影響。預(yù)測結(jié)果取決于專家對(duì)預(yù)測對(duì)象的主觀看法，受專家的學(xué)識(shí)、評(píng)價(jià)尺度、生理狀態(tài)及興趣程度等主觀因素的制約，因此往往結(jié)合其他方法一起使用。

2.2 以定量分析為基礎(chǔ)的預(yù)見方法

以定量分析為基礎(chǔ)的技術(shù)預(yù)見方法主要是指依賴數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系與數(shù)量變化進(jìn)行分析的方法。主要包括文獻(xiàn)計(jì)量法、專利分析法等，其中文獻(xiàn)計(jì)量法是最常見的以定量分析為基礎(chǔ)的技術(shù)預(yù)見方法，它是指一種以數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，以各種文獻(xiàn)外部特征為研究對(duì)象的定量分析方法，文獻(xiàn)計(jì)量法在技術(shù)預(yù)見中最重要的應(yīng)用表現(xiàn)為“引文分析”，通過采用各種數(shù)學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和比較、歸納、抽象、概括等邏輯方法，對(duì)科學(xué)期刊、論文、著者等各種分析對(duì)象的引用與被引用現(xiàn)象進(jìn)行分析，揭示其數(shù)量特征和內(nèi)在規(guī)律，預(yù)測、評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展趨勢。該方法需要依靠大量的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)為支撐，具有客觀性、直觀性和量化性，是一種適用于對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行評(píng)估的方法。

2.3 以構(gòu)建模型為基礎(chǔ)的預(yù)見方法

通過構(gòu)建模型對(duì)未來技術(shù)發(fā)展的走向進(jìn)行預(yù)見的方法也屬于定量分析，此方法一般都是先通過統(tǒng)計(jì)等方式來收集足夠多的信息或者是數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相關(guān)模型，從而對(duì)未來技術(shù)的發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確的判斷。主要包括生長曲線法、趨勢分析法、層次分析法、交互影響分析法、關(guān)聯(lián)樹法、情景分析法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型法等，其中，層次分析法和情景分析法是最常用的分析方法。層次分析法指在技術(shù)預(yù)見的過程中將復(fù)雜的決策問題分解為多個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建若干層次模型，算出每個(gè)層次的權(quán)重，將不同層次的權(quán)重相加得出最終權(quán)重，權(quán)重最大的則可以確定為關(guān)鍵技術(shù)或者熱點(diǎn)技術(shù)。情景分析法是指提出未來技術(shù)的不同情景，每種情景的提出都是建立在一組事先確定好的假設(shè)基礎(chǔ)上的，且都代表了在某種假設(shè)下未來技術(shù)的某種特征，預(yù)見者要評(píng)價(jià)假設(shè)的正確性，從而來確定哪種情況最有可能實(shí)現(xiàn)。

2.4 多種方法組合型技術(shù)預(yù)見方法

由于單一的技術(shù)預(yù)見方法往往各有自身的局限性，國內(nèi)外學(xué)者逐漸開始采用不同的組合方法進(jìn)行技術(shù)預(yù)見。通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)分析，技術(shù)預(yù)見組合方法主要分以下三個(gè)類別：①兩種方法進(jìn)行組合，如專家咨詢法-技術(shù)功效矩陣法、德爾菲法-技術(shù)路線圖法、德爾菲法-IPC分類分析法、德爾菲法-社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法等；②三種方法進(jìn)行組合，如德爾菲法-交叉影響分析法-頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法-文獻(xiàn)計(jì)量法-情景分析法、德爾菲法-數(shù)據(jù)挖掘-聚類分析法、德爾菲法-情景分析法-專利引證分析法、文獻(xiàn)計(jì)量法-專家咨詢-競爭力分析、德爾菲法-專利技術(shù)生命周期圖-專家咨詢等；③多種方法組合，如德爾菲法-技術(shù)路線圖-K均值聚類分析法-層次分析法、文獻(xiàn)分析法-數(shù)據(jù)挖掘-情景分析法-問卷調(diào)查法等。

3 日本第十次技術(shù)預(yù)見活動(dòng)

作為最早由政府組織實(shí)施大規(guī)模技術(shù)預(yù)見的國家，日本技術(shù)預(yù)見活動(dòng)從1971年開始已經(jīng)經(jīng)歷40余年的發(fā)展，進(jìn)行了10次預(yù)見實(shí)踐。以1995年制定的科學(xué)技術(shù)基本法為依據(jù)，制定了名為“科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”的科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略。2005年以來，在經(jīng)濟(jì)低迷、國際競爭激烈等背景下，日本對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度日益提高。2006年，日本在第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃中提出“創(chuàng)新對(duì)于科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要”的觀點(diǎn)。2011年，日本的第四期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃將實(shí)施“科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新政策的一體化進(jìn)程”作為基本方針之一。從2013年起，日本每年都在此方針的指導(dǎo)下實(shí)施科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略。而2015年實(shí)施的日本第十次科學(xué)技術(shù)預(yù)見項(xiàng)目正是在這樣的背景下進(jìn)行的，它也是日本科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略的一部分[10]。

日本開展的第十次國家技術(shù)預(yù)見，相比以往，這次技術(shù)預(yù)見調(diào)查在方法和實(shí)施上都有一些創(chuàng)新，現(xiàn)將日本第十次技術(shù)預(yù)見活動(dòng)總結(jié)如下。

3.1 日本第十次技術(shù)預(yù)見方法

日本是技術(shù)預(yù)見調(diào)查的先驅(qū)，許多國家采用了日本的預(yù)見方法。日本第十次技術(shù)預(yù)見在繼續(xù)使用傳統(tǒng)的德爾菲調(diào)查方法的基礎(chǔ)上，依托于大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)科學(xué)的發(fā)展，開發(fā)了在線的德爾菲調(diào)查系統(tǒng)，給專家發(fā)放在線問卷，這使得在短期內(nèi)收集大量的數(shù)據(jù)成為可能再借助可視化技術(shù)和在線統(tǒng)計(jì)，可以較容易地在線分析問卷調(diào)查結(jié)果。除此之外，日本在第十次技術(shù)預(yù)見調(diào)查中專門設(shè)立了情景分析委員會(huì)和未來社會(huì)愿景評(píng)估研討會(huì)，所使用的情景分析方法和未來愿景分析法均是面向問題解決的調(diào)查方法?？梢钥闯?，第一到第十次日本技術(shù)預(yù)見調(diào)查呈現(xiàn)出向問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的趨勢[11]（表1）。

3.2 日本第十次技術(shù)預(yù)見調(diào)查實(shí)施

日本第十次技術(shù)預(yù)見由國家科學(xué)技術(shù)政策研究所組織實(shí)施，參與者主要來自政府工作人員、研究所研究人員、大學(xué)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等各個(gè)領(lǐng)域的5 000多名專家學(xué)者，實(shí)施周期為2013年至2015年，主要目的是對(duì)2016年至2045年的科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)測，重點(diǎn)圍繞2025年的社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行預(yù)見，以利于國家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策以及戰(zhàn)略的制定。共計(jì)在線調(diào)查專家5 237名，4 309名填答了調(diào)查問卷，其中，49%來自大學(xué)等科研單位，36%來自企業(yè)及其他，15%來自事業(yè)單位；專家年齡分布，30%在40歲以下，26%在40-50歲，22%在50-60歲，12%在60歲以上，10%年齡不詳。

日本第十次技術(shù)預(yù)見調(diào)查范圍主要包括八個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域：①信息技術(shù)·分析學(xué)（ICT）；②健康·醫(yī)療·生命科學(xué)；③農(nóng)林水產(chǎn)·食品·生物技術(shù)；④宇宙·海洋·地球·科學(xué)基礎(chǔ)；⑤環(huán)境·資源·能源；⑥材料·設(shè)備·工藝；⑦社會(huì)基礎(chǔ)；⑧服務(wù)型社會(huì)。各領(lǐng)域委員會(huì)根據(jù)其研究細(xì)節(jié)及課題，共提出932個(gè)調(diào)查課題。專家主要從技術(shù)的研究和開發(fā)指標(biāo)（重要性、不確定性、非連續(xù)性、倫理性和全球競爭力）、實(shí)現(xiàn)時(shí)間（技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)時(shí)間、技術(shù)的應(yīng)用推廣時(shí)間）和政策優(yōu)先次序（需要聚焦于技術(shù)實(shí)現(xiàn)的政策、需要聚焦于商業(yè)化的政策）三個(gè)方面對(duì)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.3 日本第十次技術(shù)預(yù)見實(shí)施結(jié)果

日本第十次技術(shù)預(yù)見報(bào)告對(duì)每個(gè)研究項(xiàng)目的結(jié)果從研究開發(fā)特性、實(shí)現(xiàn)可能性和重點(diǎn)措施策略角度進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

首先，研究開發(fā)項(xiàng)目方面。日本第十次技術(shù)預(yù)見選擇出了10個(gè)最主要的技術(shù)方向，主要分布在信息通信技術(shù)和健康領(lǐng)域，排名第一的是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“建立100萬kW級(jí)的核反應(yīng)堆退役和放射性廢物處理技術(shù)”；最具全球競爭力的關(guān)鍵技術(shù)主要分布在空間、海洋、地球和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；不確定性最強(qiáng)的技術(shù)主要分布在信息通信技術(shù)、材料和空間、海洋、地球和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；非連續(xù)性最強(qiáng)的技術(shù)主要分布在信息通信、材料和健康領(lǐng)域；社會(huì)道德倫理影響最深的技術(shù)分布在健康、服務(wù)和信息技術(shù)領(lǐng)域。

其次，實(shí)現(xiàn)的可能性。在技術(shù)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間上，大多數(shù)專家認(rèn)為可以實(shí)現(xiàn)，但是這些課題的社會(huì)實(shí)際使用時(shí)間大概在2025年至2030年。從課題特征來看，專家認(rèn)為ICT學(xué)科、社會(huì)基礎(chǔ)學(xué)科以及服務(wù)化社會(huì)學(xué)科的課題大多數(shù)能夠較早實(shí)現(xiàn)，而認(rèn)為環(huán)境學(xué)科以及材料學(xué)科的課題相對(duì)實(shí)現(xiàn)得較晚。

最后，關(guān)于重點(diǎn)實(shí)施策略方面。日本第十次技術(shù)預(yù)見分析報(bào)告中指出，專家認(rèn)為對(duì)于大多數(shù)的學(xué)科在技術(shù)上的實(shí)現(xiàn)最適合采取的措施是“資源分配政策”，然后是“人力資源戰(zhàn)略”“合作與協(xié)作政策”；而對(duì)于ICT學(xué)科和材料學(xué)科來說，專家認(rèn)為在技術(shù)的實(shí)現(xiàn)上最適合采取的措施是“人力資源戰(zhàn)略”；并且無論對(duì)于哪種學(xué)科，專家一致認(rèn)為“環(huán)境整備”比“人力資源戰(zhàn)略”“資源分配政策”等任何重點(diǎn)實(shí)施策略都要重要[10]。

另外，日本第十次技術(shù)預(yù)見給出了相關(guān)領(lǐng)域在人力資源戰(zhàn)略、資源分配政策、合作與協(xié)作政策、環(huán)境保護(hù)政策上的優(yōu)先級(jí)。分布在人力資源戰(zhàn)略政策上的技術(shù)主要來自基于信息通信技術(shù)領(lǐng)域的軟件和原理主題，以及材料領(lǐng)域的模型和仿真主題；分布在資源分配政策上的技術(shù)主要包括健康領(lǐng)域的共同疾病主題和前沿領(lǐng)域的海洋觀測主題；對(duì)合作與協(xié)作政策影響最深的技術(shù)分布在農(nóng)業(yè)林業(yè)和漁業(yè)，食品和生物技術(shù)以及面向服務(wù)型社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)，最重要的是漁業(yè)和農(nóng)業(yè)的環(huán)境相關(guān)主題，以及面向服務(wù)型社會(huì)的生產(chǎn)服務(wù)；對(duì)環(huán)境保護(hù)政策影響最深的是面向服務(wù)型社會(huì)的主題，主要包括信息、數(shù)據(jù)管理和使用[11]。

4 日本技術(shù)預(yù)見活動(dòng)對(duì)我國的啟示

日本通過持續(xù)的技術(shù)預(yù)見活動(dòng)，確定了對(duì)日本未來發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵科技領(lǐng)域，各政府部門可以根據(jù)預(yù)見結(jié)果制定相應(yīng)的科技發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)先領(lǐng)域和投資預(yù)算，并加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，從而提高國家科技創(chuàng)新能力。日本技術(shù)預(yù)見活動(dòng)對(duì)我國的啟示如下。

4.1 預(yù)見領(lǐng)域與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求聯(lián)系緊密

日本第十次技術(shù)預(yù)見領(lǐng)域包括信息技術(shù)、材料、健康生命科學(xué)、環(huán)境資源、社會(huì)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性和通用性，是其他行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。日本技術(shù)預(yù)見更加重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)需求，而不僅僅是技術(shù)本身，將“快速增長的研究領(lǐng)域”結(jié)合日本國情聚焦未來需要重點(diǎn)關(guān)注的研究領(lǐng)域。

4.2 多種預(yù)見方法綜合運(yùn)用是技術(shù)預(yù)見成功的保證

日本將傳統(tǒng)的德爾菲調(diào)查方法和大數(shù)據(jù)方法有機(jī)結(jié)合，使用在線調(diào)查和可視化結(jié)果呈現(xiàn)的方法，充分應(yīng)用數(shù)據(jù)科學(xué)的最新成果，有效提高了技術(shù)預(yù)見調(diào)查的效率和預(yù)見結(jié)果的呈現(xiàn)效果。日本綜合采用的技術(shù)預(yù)見方法主要包括： （在線）德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、情景分析法、需求分析法、專家會(huì)議法、地區(qū)研討會(huì)法、未來愿景分析法等。反觀我國，多采用德爾菲法和專家會(huì)議法，其他方法較少使用，建議在我國今后開展的技術(shù)預(yù)見活動(dòng)中，根據(jù)不同的預(yù)見目標(biāo)和預(yù)見內(nèi)容，綜合應(yīng)用不同的技術(shù)預(yù)見方法開展工作，發(fā)揮系統(tǒng)集成優(yōu)勢。

4.3 重視技術(shù)實(shí)現(xiàn)和技術(shù)應(yīng)用及政府采取的措施

日本第十次技術(shù)預(yù)見，調(diào)查內(nèi)容包括了技術(shù)實(shí)現(xiàn)及技術(shù)應(yīng)用時(shí)間，課題的每一發(fā)展階段提供政府支持和有效政策的必要性，強(qiáng)調(diào)了技術(shù)應(yīng)用以及政策在科技成果轉(zhuǎn)化中的政策保障措施，體現(xiàn)了日本政府將技術(shù)預(yù)見、社會(huì)應(yīng)用及政府支持措施一體化的戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，我國正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面向建設(shè)科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，充分重視技術(shù)發(fā)展的不確定性和非連續(xù)性，高度重視社會(huì)需求、政策措施等因素對(duì)科技發(fā)展的作用，面向我國全面建成小康社會(huì)的愿景目標(biāo)，系統(tǒng)開展科技發(fā)展路徑研究，主動(dòng)謀劃和塑造未來，引領(lǐng)世界科技發(fā)展的趨勢[12]。

5 結(jié) 語

目前，雖然我國已經(jīng)開展了多次不同層次的技術(shù)預(yù)見，但預(yù)見過程有待規(guī)范，技術(shù)預(yù)見結(jié)果有待考察，從技術(shù)預(yù)見成果應(yīng)用與推廣來看，影響力不及日本廣泛。因此應(yīng)更加深入研究國外相關(guān)的技術(shù)預(yù)見項(xiàng)目，合理借鑒美國、英國、日本等國家在技術(shù)預(yù)見中的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面科學(xué)地構(gòu)建符合中國國情并與國際接軌的技術(shù)預(yù)見方法和實(shí)施措施，以期促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)預(yù)見更好地發(fā)展。

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