張欣?柴玲玲

【摘 要】 本文回顧了北宋“錢荒”成因的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。通過(guò)分析后認(rèn)為：北宋政府為了滿足西北地區(qū)軍需補(bǔ)充，在東南地區(qū)實(shí)行采買制度。這一時(shí)期政府利用行政性手段購(gòu)買軍需，一定程度上加劇東南地區(qū)“錢荒”。因此，北宋東南“錢荒”與政府有很大關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】 北宋；錢荒；政府采買；西北地區(qū)軍需；東南地區(qū)

所謂的“錢荒”是指在貨幣流通中貨幣無(wú)法有效和生產(chǎn)商品進(jìn)行等值交換，出現(xiàn)了“錢重物輕”現(xiàn)象。用現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是“通貨緊縮”。北宋時(shí)期錢荒不僅引起當(dāng)時(shí)人關(guān)注，時(shí)至今日仍然值得分析和探討。

一、關(guān)于北宋“錢荒”學(xué)術(shù)史回顧

歐陽(yáng)修在慶歷三年《論乞不受呂紹寧所進(jìn)羨余錢札子》中說(shuō)到：“今三司自為闕錢，累于東南，刷及谷帛回易，則南方庫(kù)藏豈有剩錢！……故淮南近歲號(hào)為錢荒。”[1]李覯在《富國(guó)策第八》中說(shuō)道：“朝家治平日久，泉府之積嘗朽貫矣……夫泉流布散通于上下，不足于國(guó)則余于民，必然之勢(shì)也……宜增而卻損，其故何也？”[2]他們兩個(gè)都把“錢荒”主要原因歸結(jié)于國(guó)家和社會(huì)民間缺乏銅錢。到北宋中期，蘇軾說(shuō)道：“差役、免役各有利害，免役之害，專斂民財(cái)，十室九空，錢聚于上，下有錢荒之患?！盵3]“國(guó)家故事，諸監(jiān)所鑄錢悉入于王府，歲出其奇羨，給之三司，方流布于天下?！比藗冋J(rèn)識(shí)發(fā)生錢荒，主要由于政府囤積大量銅錢而導(dǎo)致市場(chǎng)銅錢投放量不足。

今天，關(guān)于北宋錢荒研究就有了很大進(jìn)步，漆俠《宋代經(jīng)濟(jì)史》講道：“銅幣之大量被貯藏，一方面說(shuō)明市場(chǎng)上還容納不了更多的貨幣，但是另一方面不能不影響貨幣的流通和交換，宋代所謂的‘錢荒不能不說(shuō)和貨幣貯藏有密切的聯(lián)系。”[4]劉森分析北宋錢荒成因提出：第一，商品貿(mào)易活動(dòng)頻繁，導(dǎo)致貨幣需求量增大，錢幣供不應(yīng)求；第二，由于貯藏導(dǎo)致大量貨幣退出流通領(lǐng)域；第三，賦稅、役錢征收導(dǎo)致市場(chǎng)貨幣流通量減少；第四，銅錢銷毀和外流?？傊陨蠈W(xué)者認(rèn)為北宋“錢荒”主要是貨幣不足造成。[5]

但是，袁一堂對(duì)北宋錢荒成因進(jìn)行反駁，[6]認(rèn)為鑄幣量不足引起錢荒只適用于宋初，并不能解釋宋中期貨幣緊縮，對(duì)于“錢幣外流”導(dǎo)致錢荒的因提出質(zhì)疑。喬幼梅認(rèn)為“錢荒”原因是：北宋社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致貨幣增發(fā)量與商品交換需求量無(wú)法適應(yīng)，從而導(dǎo)致貨幣緊缺。[7]葛金芳在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)通史（第五卷）》中講道：“由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貨幣支付能力之間矛盾以及貨幣外流導(dǎo)致錢荒。”[8]汪圣鐸在《兩宋貨幣史》中講道由于宋代財(cái)政支出存在著一種嚴(yán)重膨脹剛性，因此貨幣需求量增大。[9]葉坦分析宋代幾位思想家經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)為從中唐到宋錢荒主要原因是人為因素，貨幣被以各種方式聚集到官府，使大量貨幣退出流通領(lǐng)域。此外，銷幣鑄器、民間私鑄以及外流加劇了錢荒。[10]李曉認(rèn)為北宋“錢荒”主要原因不能忽視政府采買制度影響，認(rèn)為錢荒主要存在于東南地區(qū)，在西北地區(qū)還存在貨幣過(guò)多的現(xiàn)象。[11]

遍覽學(xué)者研究成果，關(guān)于北宋錢荒成因可以歸為以下方面：銅幣貶值說(shuō)、錢幣外流說(shuō)、賦稅改革說(shuō)、錢幣貯藏說(shuō)、政府控制說(shuō)、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貨幣供應(yīng)沖突說(shuō)等等。

但是如果基于政府在西北地區(qū)軍需補(bǔ)充和東南地區(qū)采買制度分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一時(shí)期，北宋東南地區(qū)“錢荒”與政府為補(bǔ)充西北軍需在東南地區(qū)進(jìn)行采買有很大關(guān)系。因此，政府在這一時(shí)期行政采購(gòu)對(duì)于東南地區(qū)“錢荒”的影響，值得細(xì)細(xì)分析。

二、北宋對(duì)于西北地區(qū)軍需補(bǔ)充

北宋時(shí)期的軍事壓力主要來(lái)自北方，因而北邊的軍事駐防就顯得尤為重要。自從府兵制崩潰之后，朝廷就開(kāi)始募兵，募兵背后所需要的是一個(gè)強(qiáng)有力的財(cái)政保證，兵員的衣食住行全部由朝廷來(lái)承擔(dān)。因此，朝廷需要養(yǎng)活大量軍隊(duì)，首當(dāng)其沖是糧食供給。

但是，這一時(shí)期國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)南移，大量糧食、賦稅收入都仰賴于東南市場(chǎng)，僅僅依靠賦稅去保證西北沿邊軍隊(duì)供應(yīng)顯得很吃力。因此北宋政府為了解決這一問(wèn)題，就開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)模式，就是所謂糴買。

北宋政府成立了專門管理機(jī)構(gòu)——發(fā)運(yùn)司，來(lái)保證西北軍需供應(yīng)。據(jù)《宋史》記載，北宋和糴：“宋歲漕以廣軍儲(chǔ)、實(shí)京邑。河北、河?xùn)|、陜西三路及內(nèi)郡，又自糴買，以息邊民飛挽之勞，其名不一”，通過(guò)糴買手段來(lái)保證西北沿邊軍需供應(yīng)。在北宋仁宗朝，包拯上奏在河北買糧，“河北沿邊十四州，悉仰食度支，歲費(fèi)錢五百萬(wàn)緡，得米粟百六十萬(wàn)斛，其實(shí)才直二百萬(wàn)緡……”，[12]河?xùn)|路定額需要糴買糧食五百萬(wàn)石，河?xùn)|路和糴超過(guò)兩稅。[13]

因此為了購(gòu)買軍糧，北宋政府需要大量貨幣來(lái)投放市場(chǎng)，宋政府“然發(fā)內(nèi)藏金帛以助糴者，前后不可勝數(shù)”。除此之外，北宋政府還有榷貨物稅收投放，根據(jù)袁一堂估計(jì)，[14]宋代在景祐以后，政府每年用于糴買費(fèi)用大概約在700—

1000萬(wàn)緡，最少不會(huì)低于500萬(wàn)緡，而且不包括熙、豐年間轉(zhuǎn)化為青苗錢常平糴本。

軍糧收購(gòu)主要是向民間來(lái)進(jìn)行收購(gòu)，因此，政府投入大量貨幣流向民間市場(chǎng)，宋代通過(guò)和糴向民間投放貨幣每年大約500萬(wàn)緡到1000萬(wàn)緡。但是，當(dāng)時(shí)西北地區(qū)軍需需求量很大，尤其軍糧，而東南地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展較好，儲(chǔ)備充足。因此，政府把采買重心投向東南，大量貨幣投放東南。

三、北宋對(duì)于東南地區(qū)采買

北宋糧食供給地主要是東南地區(qū)，那么相應(yīng)鑄錢投放主要地方是東南，是政府采買主要集中地，司馬光說(shuō)道：“臣聞江淮之南，民間乏錢，謂之錢荒。而土宜秔稻，彼人食之不盡。若官不糴取以供京師， 則無(wú)所發(fā)泄， 必甚賤傷農(nóng)矣?！笨梢钥闯?，當(dāng)時(shí)宋政府為了緩解“錢荒”，投放貨幣，采購(gòu)東南地區(qū)糧食。

據(jù)史料記載，當(dāng)時(shí)宋政府在東南地區(qū)采買糧食數(shù)量很大，主要“常出內(nèi)府綾、羅、錦、綺付轉(zhuǎn)運(yùn)司糴粟實(shí)邊”，動(dòng)用中央內(nèi)庫(kù)錢財(cái)進(jìn)行糴買。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)從東南押運(yùn)糧食次數(shù)到北方可以看出，當(dāng)時(shí)政府在南方采買數(shù)量之大。據(jù)記載，當(dāng)時(shí)東南六路招募押運(yùn)糧草官吏，“淮南以五運(yùn)，兩浙及江東二千里內(nèi)以四運(yùn)，江東二千里外及江西三運(yùn)，湖南、北二運(yùn)?！庇纱?，可以看出當(dāng)時(shí)北宋政府在東南地區(qū)投入大量財(cái)力去購(gòu)買糧食，滿足西北以及京師地區(qū)糧食供應(yīng)。因此，東南地區(qū)貨幣總量和流通速率是很快的，它是最不應(yīng)該出現(xiàn)“錢荒”。

但是，恰恰相反，北宋錢荒較為嚴(yán)重卻是東南地區(qū)，尤其兩浙諸路在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)情況下還發(fā)生了錢荒，這主要因?yàn)椋骸般昕谥?，歲常數(shù)百萬(wàn)斛，金錢布帛，百物之備，不可勝計(jì)。而度支經(jīng)費(fèi)，尚聞?dòng)嘘I，是天下無(wú)江淮不能以足用也。”政府對(duì)其抽取過(guò)多而投入過(guò)少，政府在投入貨幣之后，為了滿足西北軍費(fèi)開(kāi)支，立馬用征收賦稅方式，將貨幣又汲取到中央財(cái)政，而且政府投放貨幣主要是進(jìn)行采買，沒(méi)有進(jìn)行東南地區(qū)有效建設(shè)投資。

但是，東南地區(qū)作為當(dāng)時(shí)北宋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，它需要大量貨幣進(jìn)行投入，在市場(chǎng)不統(tǒng)一條件下，政府投入是它發(fā)展最好契機(jī)。然而恰恰相反，政府快速汲取，導(dǎo)致它出現(xiàn)貨幣不足現(xiàn)象。因此，國(guó)家在東南采買地區(qū)沒(méi)有遵循商品經(jīng)濟(jì)總量與貨幣量相適應(yīng)原則，過(guò)分汲取其財(cái)富，是造成北宋東南諸路長(zhǎng)期錢荒主要因素。

與此同時(shí)，隨著西北地區(qū)戰(zhàn)事發(fā)展，東南地區(qū)糧食無(wú)法有效滿足軍隊(duì)需求，北宋政府下令：“每年常將上供斛斗折納見(jiàn)錢，江湖六路將斛斗五十萬(wàn)石，折錢五十萬(wàn)緡，起發(fā)上京?！睂?dǎo)致東南地區(qū)“民有米而官不用米，民無(wú)錢而官必使之出錢?！蓖瑫r(shí)，在東南地區(qū)政府令“水運(yùn)陸運(yùn)上供金帛、緡錢二十三萬(wàn)一千余貫”，本來(lái)東南地區(qū)貨幣總量不足，這時(shí)期上供折錢就加劇該地區(qū)“錢荒”。因此，當(dāng)時(shí)有人提出：“若將民間合輸緡錢使輸斛斗，免令賤糴輸錢，在農(nóng)人亦甚有利，此為廣糴之良法。”

還有一點(diǎn)須注意，北宋時(shí)期在西北和東南地區(qū)，一直利用政府行政性采買來(lái)溝通兩地經(jīng)濟(jì)往來(lái)。西北地區(qū)實(shí)行鐵錢、銅錢并用，在東南地區(qū)主要是政府投放銅錢。在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，貨幣不統(tǒng)一影響著流通速率。因此，政府糴買之后把糧食帶到西北，西北地區(qū)錢幣鑄造之后除了配給支付軍人部分軍餉，沒(méi)有有效通過(guò)糧食采買再回到東南市場(chǎng)，導(dǎo)致東南市場(chǎng)貨幣外生性補(bǔ)充不足，無(wú)法很好解決“錢荒”。

同時(shí)，政府和民間都有一種將貨幣貯藏起來(lái)習(xí)慣，大量貨幣鑄造起來(lái)不是被用來(lái)為商品流通提供服務(wù)，而是退出流通領(lǐng)域進(jìn)而被窖藏或者熔鑄成器皿，從而加劇了錢荒。

因此，北宋時(shí)期政府對(duì)于東南地區(qū)行政性采買，單純依靠行政命令手段進(jìn)行投放貨幣，而且，在補(bǔ)充不足情況下實(shí)行“折糧納錢”，導(dǎo)致東南地區(qū)貨幣更加緊缺。與此同時(shí)，不能很好溝通西北與東南地區(qū)市場(chǎng)流通，造成東南地區(qū)貨幣流通速率下降，從而加劇了該地區(qū)“錢荒”。

四、結(jié)論

綜上所述，就會(huì)發(fā)現(xiàn)北宋錢荒遲遲得不到有效地解決，這其中與政府有很大關(guān)系。政府在利用自身行政性手段進(jìn)行采買，無(wú)法很好與市場(chǎng)結(jié)合。因此，在一定程度無(wú)法很好利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身規(guī)律來(lái)投放貨幣。同時(shí)，政府無(wú)法溝通全國(guó)市場(chǎng)自發(fā)流通，在一定程度上影響貨幣流通速率。因此，北宋在東南地區(qū)“錢荒”與政府存在一定關(guān)系。

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【作者簡(jiǎn)介】

張 欣（1993—）男，陜西渭南人，云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史所碩士研究生，研究方向：中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史.

柴玲玲（1993—）女，山西運(yùn)城人，云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史所碩士研究生，研究方向：中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史.