■韓 濤／陜西服裝工程學(xué)院

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展并取得了顯著的成就，然而這一切都是在犧牲自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，與此同時(shí)，全球氣候變暖問(wèn)題也得到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，并提出了綠色發(fā)展理念。為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，我國(guó)明確提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)方針，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整給金融行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，綠色信貸的提出是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下的必然要求，其主要內(nèi)容是嚴(yán)格控制對(duì)高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的信貸投入，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的信貸支持，并于2007年我國(guó)環(huán)?？偩致?lián)合中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)將綠色信貸正式作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策制度出臺(tái)，取得了一定的成效。

綠色信貸是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式，實(shí)行綠色信貸對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、綠色信貸發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）綠色信貸缺乏制度保障

目前我國(guó)綠色信貸還處于發(fā)展和探索階段，各種制度并不完善，缺乏具體的法律法規(guī)保證，其內(nèi)容比較空洞乏味，關(guān)于綠色信貸的內(nèi)涵、放貸標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境評(píng)價(jià)制度及綠色企業(yè)評(píng)定等都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程，執(zhí)行力度和執(zhí)行效果并不理想。此外由于我國(guó)提出綠色信貸的時(shí)間比較晚，盡管部分銀行已經(jīng)建立專門(mén)的綠色信貸管理部門(mén)，但在缺乏專業(yè)的理論指導(dǎo)和信貸專員的情況下，綠色信貸評(píng)估水平整體較低，無(wú)法高效快捷的實(shí)現(xiàn)綠色信貸審批和放款流程。

（二）綠色信貸缺乏激勵(lì)機(jī)制

銀行是以盈利為目的的金融機(jī)構(gòu)組織，如果綠色信貸在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法獲得預(yù)期的收益，會(huì)極大的降低商業(yè)銀行的投資力度，由政府出面建立完善的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，能夠有效的保證商業(yè)銀行的基本利益。一方面從企業(yè)的角度來(lái)看，我國(guó)對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有建立大量的優(yōu)惠和保護(hù)政策，導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)不能持久而發(fā)展；另一方面從銀行角度來(lái)看，政府對(duì)于綠色信貸中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)沒(méi)有制定聚義的銀行補(bǔ)償機(jī)制，使得銀行對(duì)于推廣綠色信貸的積極性不高。

（三）綠色信貸缺乏信息溝通機(jī)制

目前我國(guó)大部分商業(yè)銀行都建立了綠色信貸專業(yè)管理部門(mén)，然而其部門(mén)在管理制度和信息溝通上還存在諸多問(wèn)題，首先是銀行部門(mén)的審批依據(jù)過(guò)于依賴環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，沒(méi)有建立屬于銀行內(nèi)部的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致銀行和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)之間存在信息交流不及時(shí)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象；其次雙方部門(mén)間沒(méi)有統(tǒng)一的信息反饋平臺(tái)，信息的不對(duì)等極大的降低了綠色信貸的執(zhí)行效率；最后是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色信貸缺乏正確的理解和認(rèn)知，將綠色信貸認(rèn)為是公益活動(dòng)，對(duì)于綠色信貸的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還存在諸多的不足，給我國(guó)綠色信貸發(fā)展帶來(lái)了極大的阻礙和困難。

二、完善綠色信貸發(fā)展的有效途徑

（一）提高銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于綠色信貸的認(rèn)知理念

推廣和普及綠色信貸理念，提高銀行機(jī)構(gòu)對(duì)綠色信貸的認(rèn)知水平，這就要求政府及相關(guān)部門(mén)做好宣傳準(zhǔn)備工作，在借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)際通行的“赤道原則”的前提下，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出可行性強(qiáng)、實(shí)踐性高的綠色信貸政策，為銀行機(jī)構(gòu)在具體的實(shí)施過(guò)程中提供制度保障。此外銀行機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)綠色信貸投放過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)，對(duì)信貸企業(yè)進(jìn)行充分的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，細(xì)化操作流程，盡可能使得每一筆信貸資金都能落實(shí)到實(shí)處，符合國(guó)家綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善銀行綠色信貸的制度管理

首先商業(yè)銀行的綠色信貸發(fā)展需要法律制度作為保障，明確規(guī)定政府、企業(yè)、銀行在綠色信貸中的職責(zé)和權(quán)利，為綠信貸的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境；其次國(guó)家相關(guān)部門(mén)要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，借鑒國(guó)外成功的案例和理論研究而，制定出符合我國(guó)國(guó)情和特色綠色信貸政策，提高綠色信貸的可行性和操作性；最后完善綠色環(huán)保信息庫(kù)，建立企業(yè)環(huán)保信息數(shù)據(jù)，為商業(yè)銀行的綠色信貸審批和復(fù)查提供充足的資料和依據(jù)，提高綠色信貸的工作效率。

（三）建立綠色信貸監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制

商業(yè)銀行是盈利性的金融機(jī)構(gòu)，政府建立和完善綠色信貸激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，能夠有效的調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行實(shí)施和推廣綠色信貸的積極性，大力推動(dòng)綠色信貸的可持續(xù)發(fā)展。一方面減少地方政府對(duì)于商業(yè)銀行綠色信貸的干預(yù)，充分將權(quán)利交給商業(yè)銀行，政府做好監(jiān)督職責(zé)；另一方面制定優(yōu)惠的政策，吸引和鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)行綠色信貸推廣，比如說(shuō)減免部分稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等，調(diào)動(dòng)銀行推行綠色信貸的積極性。