簡(jiǎn)析18世紀(jì)英國(guó)議會(huì)圈地

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/天津師范大學(xué)

18世紀(jì)議會(huì)圈地作為英國(guó)近代史上一個(gè)重要事件而備受關(guān)注，國(guó)內(nèi)外關(guān)于議會(huì)圈地的資料不計(jì)其數(shù)。首先，關(guān)于議會(huì)圈地的一手資料大多都反映在當(dāng)時(shí)的英國(guó)議會(huì)文件特別是下院日志中(自1547年至今都被保存下來(lái))，這也是研究議會(huì)圈地最真實(shí)、直接的文獻(xiàn)。此外，還有一些當(dāng)時(shí)政府出版物、圈地的記錄和相關(guān)人來(lái)往的信件等。其次，除了原始文獻(xiàn)，還有諸多從各個(gè)研究角度出發(fā)的珍貴的二手資料。在這方面，國(guó)外學(xué)者的研究相較于國(guó)內(nèi)更為深入和透徹，就專門詳細(xì)論述議會(huì)圈地的著作而言，國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有，只在一些著作中部分涉及到。

一、議會(huì)圈地的時(shí)空范圍及概況

為議會(huì)圈地運(yùn)動(dòng)拉開(kāi)序幕的是1604年多塞特郡里的波爾地區(qū)通過(guò)的一個(gè)圈地法案，直至1914年，議會(huì)圈地運(yùn)動(dòng)基本告一段落，敞田和公地只占英格蘭全部土地的5%。議會(huì)圈地共圈占680萬(wàn)至725萬(wàn)英畝土地，分布規(guī)律總體呈發(fā)散型，最集中的中部米德蘭地區(qū)大約有超過(guò)50%的土地被圈圍，中心到邊緣地區(qū)面積遞減，西部沼澤地的圈圍面積較之北部各郡相對(duì)小。

私有權(quán)利在英國(guó)并不是一個(gè)嶄新的事物，敞田制下的私有權(quán)利是不可否認(rèn)的，盡管它總是與公權(quán)糅雜在一起，不具有排他性。議會(huì)圈地的實(shí)施原則是依據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利。①18世紀(jì)中期工業(yè)革命之后，圈地法案在英國(guó)各郡如雨后春筍般冒出，大量集中于1750—1830年間頒布。錢伯斯和明蓋將議會(huì)圈地劃分為兩次高潮：“……但最為集中的兩個(gè)時(shí)段為：18世紀(jì)60、70年代及1793—1815反法戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期?！雹谡摷白h會(huì)圈地發(fā)生的誘因，我認(rèn)為， 單純地將它歸為羊毛需求的增長(zhǎng)未免有些籠統(tǒng)，議會(huì)圈地運(yùn)動(dòng)大規(guī)模開(kāi)展的原因還有兩個(gè)方面：第一，15、16世紀(jì)，英國(guó)社會(huì)從瘟疫和戰(zhàn)爭(zhēng)的魔爪中逃離，人口再次呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。人口自然增長(zhǎng)率的提高導(dǎo)致社會(huì)需求增加，需要更多土地來(lái)滿足人們的生存需要。第二，15世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)之后帶來(lái)的價(jià)格革命，使得16世紀(jì)價(jià)格尤其是糧食價(jià)格嚴(yán)重上漲，生產(chǎn)糧食這項(xiàng)活動(dòng)顯然有利可圖。當(dāng)然，羊毛市場(chǎng)的活躍，羊毛原料的需求不斷擴(kuò)大也是增加土地面積和改變土地使用方式的重要原因之一。為了滿足需求而一味地找尋土地是不現(xiàn)實(shí)的，因此，亟待解決的問(wèn)題其實(shí)是搞清在土地資產(chǎn)上的個(gè)人權(quán)利。只有這樣，才能更有效地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，提高效率。

二、議會(huì)圈地的實(shí)施程序與方式

“談不上仁慈，大體上公正?！雹圻@是岡納對(duì)議會(huì)圈地運(yùn)動(dòng)的評(píng)價(jià)。相比都鐸時(shí)期的圈地，18世紀(jì)的議會(huì)圈地最大的不同之處在于得到政府的支持且訴諸于法律。在我看來(lái)，后者是一個(gè)循序漸進(jìn)、循規(guī)蹈矩的過(guò)程：在政府有力的支持下，將商議好的實(shí)施過(guò)程提交議會(huì)并以特別法案的形式確定下來(lái)。為保證圈地能夠順利地進(jìn)行，在這一過(guò)程中也要不斷安撫有關(guān)利益人，對(duì)于小農(nóng)(尤其是底層)來(lái)說(shuō)，敞田制下的公權(quán)能為他們的生活帶來(lái)很大的輔助。議會(huì)圈地“小心翼翼地被推行”，④以此減少農(nóng)民的集體反抗。

議會(huì)圈地不是一蹴而就的，它有一定的程序以確保它按部就班地進(jìn)行，體現(xiàn)出它的合法性。大致是，土地產(chǎn)權(quán)人自發(fā)地提出圈地申請(qǐng)，以各個(gè)教區(qū)為單位劃分，議會(huì)針對(duì)其提出的申請(qǐng)通過(guò)一個(gè)具體的實(shí)施法案。與其將議會(huì)圈地單純地描述成一場(chǎng)合法運(yùn)動(dòng)，不如說(shuō)它是一次議會(huì)支持下的土地重新分配和確立個(gè)人權(quán)利的過(guò)程。中世紀(jì)早期的敞田制，其弊端顯而易見(jiàn)：眾多敞田、公地和荒地沒(méi)有被明確地、有效地利用起來(lái)，導(dǎo)致低效和濫用現(xiàn)象出現(xiàn)；土地所有者的私有權(quán)利與廣大農(nóng)民的公共權(quán)利混淆，土地上的私權(quán)不具有明確性和排他性；土地分布雜亂、土壤質(zhì)量差等問(wèn)題使個(gè)人在土地上的收益低微，以上諸多問(wèn)題導(dǎo)致英國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)民的商品率和儲(chǔ)蓄率低，封建經(jīng)濟(jì)滯后了英國(guó)社會(huì)的發(fā)展。而議會(huì)圈地的意義就是將組織更新的問(wèn)題投入實(shí)施，把原先混亂不堪的“問(wèn)題土地”重新分配組合，使其變?yōu)榇笃?、有生產(chǎn)價(jià)值的土地。土地的處置秉承公開(kāi)、合法的原則，一切決策都是圈地委員會(huì)按照法定程序做出的。在重新分配土地的過(guò)程中，擯棄了那些蹭用土地并無(wú)償獲利的現(xiàn)象，土地所有者在土地上的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利被清晰地界定。在圈地程序完全投入實(shí)施以后，還有一個(gè)十分重要的問(wèn)題值得討論——圈地過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用以及費(fèi)用分擔(dān)。明蓋認(rèn)為：“大地主又是需要賣掉部分他們的地去滿足圈地的費(fèi)用，但對(duì)于他們來(lái)說(shuō)這部分費(fèi)用并不十分致命，因?yàn)樵谌Φ睾笸恋氐膬r(jià)值會(huì)增長(zhǎng)。”⑤H·J·哈巴庫(kù)克與眾多學(xué)者持有相似觀點(diǎn)，“圈地及其后的活動(dòng)經(jīng)常是被資本援助的，大多數(shù)情況是借來(lái)的錢”，他還進(jìn)一步指出，當(dāng)前的收入總是以后資金的來(lái)源。⑥根據(jù)調(diào)查顯示，圈地各個(gè)程序的費(fèi)用加起來(lái)十分高昂，但土地產(chǎn)權(quán)人不論以什么方式籌資還是愿意將圈地進(jìn)行到底，原因除了能提高土地生產(chǎn)率從而增加收益之外，更重要的是對(duì)那種明確的、純屬個(gè)人的權(quán)利的渴望，這種非常具有現(xiàn)代化意味的觀念逐漸在人們頭腦中扎根。

三、議會(huì)圈地的結(jié)果和影響

議會(huì)圈地結(jié)束于1914年，結(jié)束后敞田和公地僅占全部土地的5%。這次浩浩蕩蕩的圈地運(yùn)動(dòng)持續(xù)了近300多年，議會(huì)在圈地中發(fā)揮了保證圈地運(yùn)動(dòng)能有條不紊地進(jìn)行且行之有效的重要作用。議會(huì)圈地的結(jié)果，我認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面分別來(lái)看。第一，對(duì)小農(nóng)階層：圈地初期，廣大原先享有公權(quán)的小農(nóng)即使是茅舍農(nóng)都按照習(xí)俗或慣例地或多或少分得一杯羹，但到了后期，一部分人由于支付不起后續(xù)費(fèi)用，或是將資金揮霍用盡，他們不得不淪為無(wú)地勞工或農(nóng)業(yè)雇工，靠出賣勞力維生，生活每況愈下。也有一些小產(chǎn)權(quán)者雖然土地少、資金少，但他們借此契機(jī)謀劃安排，通過(guò)賣地成為租地農(nóng)場(chǎng)主并且妥善經(jīng)營(yíng)，勵(lì)精圖治，最終改善了境遇。以上情況會(huì)產(chǎn)生兩種后果，土地和勞動(dòng)力要素的商品化，貧窮的小農(nóng)階層走向衰亡，而搖身一變?yōu)樽獾剞r(nóng)場(chǎng)主的小土地產(chǎn)權(quán)人慢慢富裕起來(lái)，成為富裕農(nóng)民；第二，對(duì)大土地保有者：議會(huì)圈地伊始，他們就是較有話語(yǔ)權(quán)的一個(gè)階層。由于一開(kāi)始就與土地有較大的利益相關(guān)性，在重新分配的過(guò)程中，他們順利地依靠所擁有的土地確立了個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)了自己的合法權(quán)益，進(jìn)而在自己土地上投資以換取更大的利潤(rùn)?？梢哉f(shuō)他們是圈地運(yùn)動(dòng)中獲益最大的一群人；第三，對(duì)英國(guó)：議會(huì)圈地給英國(guó)社會(huì)帶來(lái)的變化是革命性的。通過(guò)確立特別法案的形式，沖破傳統(tǒng)的束縛和壓制，逐步掃除了通往現(xiàn)代化道路上的自然經(jīng)濟(jì)殘余的阻礙。圈地是一次成功的改裝，它改變了英國(guó)傳統(tǒng)的土地經(jīng)營(yíng)方式，在損失盡量小的情況下，重新組裝為性能好，運(yùn)作強(qiáng)的資本主義性質(zhì)的大農(nóng)場(chǎng)。以圈地為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)革命帶來(lái)新的耕作制度和新的優(yōu)良品種等，毋庸置疑提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，英國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。有學(xué)者說(shuō)過(guò)，農(nóng)業(yè)是工業(yè)革命中的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，因此它的巨大飛躍為英國(guó)的工業(yè)革命夯實(shí)基礎(chǔ)。土地制度的改變帶來(lái)土地產(chǎn)量的差別，這種物質(zhì)性的改變也許只是皮毛，究其深層的改變是農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變、個(gè)人絕對(duì)權(quán)利的確立。侯建新教授認(rèn)為，個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利容量的差異才是一種更為重要和深刻的差異。⑦圈地后所通用的經(jīng)濟(jì)制度是體現(xiàn)出完全的的個(gè)人權(quán)利原則，這種明晰的個(gè)人權(quán)利使得整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源配置與利用都與現(xiàn)代化掛鉤，它所帶來(lái)的影響不僅限于農(nóng)業(yè)，還輻射到英國(guó)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)英國(guó)社會(huì)，“它在長(zhǎng)期的歷史中，在中世紀(jì)碎化政治等多元因素中生發(fā)?！雹噙@樣，英國(guó)成功走上現(xiàn)代化的通天大道。第四，對(duì)世界：議會(huì)圈地作為英國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式邁向現(xiàn)代化的重要一步，在當(dāng)時(shí)世界呈現(xiàn)出耳目一新的感覺(jué)，尤其他的近鄰們有些甚至還深陷封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)關(guān)系的水深火熱之中未找到正確的出路。議會(huì)圈地使英國(guó)搶占了先機(jī)，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，順利開(kāi)啟現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式，在資本主義市場(chǎng)中遙遙領(lǐng)先數(shù)百年。

注釋：

①徐濱.英國(guó)議會(huì)圈地投資中的個(gè)人權(quán)利[J].世界歷史,2015(5):36.

②J.D.Chambers,G.E.Mingay.The Agriculture Revolution 1750-1880[M].London:Jones,1966:77,轉(zhuǎn)引自劉金源.圈地運(yùn)動(dòng)與18世紀(jì)英國(guó)社會(huì)變遷[J].英國(guó)研究,2012(1):24.

③E. C. K. Gonner.Common Land and Enclosure[M].London:Macmillan,1912:65.轉(zhuǎn)引自倪正春.18-19世紀(jì)英國(guó)議會(huì)圈地研究[D].天津:天津師范大學(xué),2005:28.

④W. E. Tate.Members of Parliament and the Proceedings Upon Enclosure Bills[J].The Economic History Review,1938(12):68～75.轉(zhuǎn)引自劉金源.圈地運(yùn)動(dòng)與18世紀(jì)英國(guó)社會(huì)變遷[J].英國(guó)研究,2012(1):25.

⑤G.E.Mingay. English Landed Society in the Eighteenth Century[M].London:Routledge and Kegan Paul,1963:97～98.quoted from Michael Turner. Cost,Finance,and Parliamentarty Enclosure[J].The Economic History Review,New Series,1981(34):236.

⑥H. J. Habbakuk. Economic Functions of English Landowners in the Seventeenth and Eighteenth Centuries[A].W. E. Minchinton.Essays in Agrarian History[M].Newton Abbott,1968:194,quoted from Michael Turner,“Cost, Finance, and Parliamentarty Enclosure”,p.238.

⑦候建新《中世紀(jì)晚期的商品化與現(xiàn)代化啟動(dòng)》,第151頁(yè).

⑧徐濱《英國(guó)議會(huì)圈地投資中的個(gè)人權(quán)利》,第50頁(yè).