邱媛媛 于瀟

社會企業(yè)（Social Enterprise，以下簡稱為“SE”）具有社會性與經(jīng)濟(jì)性雙重混合的特質(zhì)。①Doherty, Bob, H. Haugh, and F. Lyon. Social Enterprises as Hybrid Organizations: A Review and Research Agenda. International Journal of Management Reviews, 2014, 16(4):417-436.為了進(jìn)一步擴(kuò)寬資源渠道、創(chuàng)新社會服務(wù)與秉承服務(wù)使命，越來越多的非營利組織（Non-Profit Organization，以下簡稱“NPO”）嘗試創(chuàng)辦SE，這也成為近幾年國際NPO發(fā)展的熱潮。②Fowler, Alan. NGDOs as a Moment in History: Beyond Aid to Social Entrepreneurship or Civic Innovation? Third World Quarterly, 2000,21(4):637-654.也有研究表明，我國SE的成立契機(jī)，最有可能從現(xiàn)有的NPO發(fā)展而來。③公益組織發(fā)展中心：《中國社會企業(yè)調(diào)查報(bào)告》，http://www.serc-china.org/，2016年8月16日。而NPO創(chuàng)辦SE，雖然體現(xiàn)了NPO在組織發(fā)展、形式、理念與網(wǎng)絡(luò)方面的創(chuàng)新④王名、朱曉紅：《社會組織發(fā)展與社會創(chuàng)新》，《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》，2009（4）。，亦有兩方面的挑戰(zhàn)：一方面，在成立動機(jī)上，不能寄予SE過高的期望，它也并非是解決社會問題的萬靈丹⑤呂朝賢：《社會企業(yè)與創(chuàng)業(yè)精神：意義與評述》，《臺灣政治大學(xué)社會學(xué)報(bào)》，2008（39）。；另一方面，NPO創(chuàng)辦的SE在運(yùn)行與發(fā)展中可能會遇到一系列可持續(xù)發(fā)展的問題，如使命與價(jià)值觀偏移、人力資源的挑戰(zhàn)與能力、社會目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的兼容、母機(jī)構(gòu)的支持與控管、社會態(tài)度與合法性等，使其難以可持續(xù)性發(fā)展①Omorede, Adesuwa. Exploration of motivational drivers towards social entrepreneurship. Social Enterprise Journal, 2014, 10(3): 239-267.呂朝賢：《社會企業(yè)與創(chuàng)業(yè)精神：意義與評述》，《政治大學(xué)社會學(xué)報(bào)》，2008（39）。

我國SE的發(fā)展尚處于起步階段，呈現(xiàn)出概念混淆、類型多樣、能力發(fā)展與體制尚待完善等問題。②黃承偉、覃志敏：《我國社會企業(yè)發(fā)展研究述評》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》，2013（5）。③徐思穎、宋亞楠：《非營利組織向社會企業(yè)轉(zhuǎn)型的社會創(chuàng)業(yè)——以常青藤可持續(xù)發(fā)展研究所為例》，《東方企業(yè)文化》，2014（9）。基于此，我們亟需冷靜思考NPO創(chuàng)辦SE的關(guān)鍵要素，以便為NPO轉(zhuǎn)型與SE發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部條件。鑒于我國相關(guān)研究的匱乏，而“探索性案例研究”（exploratory case study）可以通過深入獲得典型案例資料，發(fā)現(xiàn)初步構(gòu)想，以供實(shí)務(wù)與后續(xù)研究的參考之用④Yin, Robert K. Case study research: design and methods. Beverly Hills, CA: Sage, 1994, p35-56.。本文以“X”社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)（NPO）創(chuàng)辦的尚處于創(chuàng)業(yè)期的Y組織（SE）為研究對象，分析NPO社會企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的關(guān)鍵基礎(chǔ)要素，并依此提出經(jīng)驗(yàn)反思與建議。出于此研究目的，本研究所關(guān)注的問題為：1.處于創(chuàng)業(yè)初期的NPO社會企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)要素為何？相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)對原有理論架構(gòu)的修訂有何借鑒？2.這些要素的意涵為何？以上問題的探討，將為中國大陸地區(qū)NPO、政府有關(guān)部門促進(jìn)社會創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供參考。

一、社會企業(yè)的內(nèi)涵、分類與創(chuàng)業(yè)分析架構(gòu)

鑒于SE的混合性特質(zhì)，其概念界定與理解視角決定了SE的發(fā)展方向，也影響著NPO對社會企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的基礎(chǔ)要素的考量。⑤Doherty, Bob, H. Haugh, and F. Lyon. Social Enterprises as Hybrid Organizations: A Review and Research Agenda. International Journal of Management Reviews, 2014, 16(4):417-436.因此，以下將重點(diǎn)介紹關(guān)于SE的概念內(nèi)涵與創(chuàng)業(yè)分析理論。

（一）社會企業(yè)的概念與內(nèi)涵

SE的概念界定一直是研究中頗受爭議的話題⑥Jacques Defourny, and Marthe Nyssens. Conceptions of Social Enterprise and Social Entrepreneurship in Europe and the United States:Convergences and Divergences. Journal of Social Entrepreneurship, 2010, 1(1):32-53.，其主要原因有幾方面：首先，SE的運(yùn)營主體是多樣的；其次，基于各地經(jīng)濟(jì)形式與主管政策的差異，其組織注冊類型也是多樣的⑦劉小霞：《社會企業(yè)研究評述》，《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》, 2012（3）。；最后，SE的發(fā)展目標(biāo)與運(yùn)作理念呈現(xiàn)模糊混亂的狀態(tài)，其組織發(fā)展可能兼具商業(yè)、社會與環(huán)境等多重目標(biāo)。⑧Hoffman, Andrew John, and N. Haigh. The new heretics: Hybrid organizations and the challenges they present to corporate sustainability.Organization & Environment, 2014, 18(3):223-241.盡管有很多爭議，但是通用的觀點(diǎn)認(rèn)為，SE具有“經(jīng)濟(jì)性”與“社會性”雙重特質(zhì)。⑨Defourny, J. Introduction: From Third Sector to Social Enterprise. In C. Borzaga & J. Defourny (Eds.), The Emergence of Social Enterprise.London and New York: Routledge.1999, p1-28.在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者運(yùn)用“社會企業(yè)光譜”（social enterprise spectrum）的視角⑩Dees ,G. J. Enterprising Non-profits Harvard Business Review, 1998，6(1): 55-67.，嘗試對SE的雙重屬性進(jìn)行定義。SE光譜的“混合式結(jié)構(gòu)”包括：使命/營利動機(jī)、與利害相關(guān)者/股東的責(zé)信、利潤分配、社會/經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)造、以社會/商業(yè)手段實(shí)踐社會/經(jīng)濟(jì)目的5個維度，并將其社會目的與組織使命作為首要判斷標(biāo)準(zhǔn)①Omorede, Adesuwa. Exploration of motivational drivers towards social entrepreneurship. Social Enterprise Journal, 2014, 10(3): 239-267.呂朝賢：《社會企業(yè)與創(chuàng)業(yè)精神：意義與評述》，《政治大學(xué)社會學(xué)報(bào)》，2008（39）。

從這個視角出發(fā)，可將SE的概念論辯之爭分為兩個學(xué)派：其一是“賺取所得”派，即強(qiáng)調(diào)NPO通過商業(yè)的策略與途徑來踐行組織使命；另一是“社會創(chuàng)新”派，強(qiáng)調(diào)“社會企業(yè)家”（social entrepreneurs）的角色與能力。①Dees, J. G., and B. B. Anderson. Framing a theory of social entrepreneurship: Building on two schools of practice and thought. Association for Research on Nonprofit Organizations and Voluntary Action (ARNOVA) Occasional Paper Series—Research on Social 2006.然而，實(shí)證研究表明，這兩個學(xué)派都存在一定的限制：首先，秉承“賺取所得”思想的NPO如抱著SE是“萬能藥”的實(shí)用態(tài)度去創(chuàng)辦SE，可能會造成組織使命與社會目標(biāo)的“飄移”②Carroll, Deborah A, and K. J. Stater. "Revenue Diversification in Nonprofit Organizations: Does it lead to Financial Stability? Journal of Public Administration Research & Theory, 2009, 10(4):94-94.；其次，“社會創(chuàng)新派”中過度強(qiáng)調(diào)社會企業(yè)家的個人要素，忽略了可能存在的個人與公共價(jià)值間的緊張和個人意識思維的局限，對SE的發(fā)展造成的負(fù)面影響。③Omorede, Adesuwa. Exploration of motivational drivers towards social entrepreneurship". Social Enterprise Journal, 2014, 10(3):239-267.因此，采用社會與經(jīng)濟(jì)雙焦點(diǎn)混合特質(zhì)的視角界定SE，或做集中于某一創(chuàng)業(yè)要素的討論，會讓其在發(fā)展中易產(chǎn)生“任務(wù)漂移”的現(xiàn)象或內(nèi)部緊張關(guān)系的問題。④Pache AC, Santos F. Inside the hybrid organisation: selective coupling as a response to competing institutional logics". Academy of Management Journal, 2013, 56(4):972-1001.

因此，目前SE概念的界定普遍采用“要素”或“準(zhǔn)則”的方式，主要包括四個要素：1. SE是一項(xiàng)持續(xù)生產(chǎn)財(cái)貨與銷售服務(wù)之活動；2. SE具有高度的自主性（理念、團(tuán)隊(duì)、治理架構(gòu)）；3. SE需要承受一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（財(cái)務(wù)健全、生存壓力）；4. 必須雇用一定數(shù)量的受薪人員，而非僅有志愿者。⑤⑥王仕圖、官有垣、林家緯、張翠予：《工作整合型社會企業(yè)的角色與功能——臺灣與香港的比較》，《人文社會科學(xué)研究》,2010（4）。以上定義，主要從組織的生產(chǎn)方式、治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)化運(yùn)作、人員結(jié)構(gòu)四大方面進(jìn)行了界定，然而，此種界定，顯示了組織的生產(chǎn)方式、治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)化運(yùn)作、人員結(jié)構(gòu)的四方面特質(zhì)，卻沒有凸顯出SE于商業(yè)組織的區(qū)別。而歐盟提出的“EMES”社會企業(yè)論述模式整合了經(jīng)濟(jì)、社會、政治與管理學(xué)等不同專業(yè)領(lǐng)域，并納入了社會脈絡(luò)與發(fā)展趨勢的考慮，提供了SE發(fā)展的資格條件與要素。⑦Jacques Defourny, and Marthe Nyssens. Conceptions of Social Enterprise and Social Entrepreneurship in Europe and the United States:Convergences and Divergences.Journal of Social Entrepreneurship, 2010, 1(1):32-53.中國的SE尚于早期，通過SE核心元素來判定并促其發(fā)展，可以兼具在內(nèi)涵特征上的一慣性、在組織類型上的包容性、以及個體差異性。⑧趙萌、郭欣楠：《中國社會企業(yè)界定框架：從二元分析視角到元素組合視角》，《研究與發(fā)展管理》，2018（2）?？傮w上，本文采用“要素說的”的概念視角為影響SE創(chuàng)業(yè)成功的要素應(yīng)該是綜合并贏結(jié)合其所處的情境脈絡(luò)、資源網(wǎng)上條件、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式與利益分析討論。

（二）創(chuàng)業(yè)理論與“PCDO”創(chuàng)業(yè)分析架構(gòu)

基于不同的SE概念視角，關(guān)于社會創(chuàng)業(yè)成功要素的相關(guān)研究有三種取向：1. 分析社會企業(yè)家在社會創(chuàng)業(yè)中需要具備的特質(zhì)與能力，比如勤奮努力、把握機(jī)會、冒險(xiǎn)創(chuàng)新、高瞻遠(yuǎn)矚等⑨Waddock, Sandra A., and J. E. Post. Social Entrepreneurs and Catalytic Change. Public Administration Review, 1991, 51(5):393-401.，以及其在創(chuàng)業(yè)過程中的社會資源、機(jī)會與堅(jiān)持⑩Omorede, Adesuwa. Exploration of motivational drivers towards social entrepreneurship". Social Enterprise Journal, 2014, 10(3):239-267.；2. SE創(chuàng)業(yè)中的系統(tǒng)脈絡(luò)環(huán)境條件因素分析，包括歷史脈絡(luò)、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與尚待滿足的社會需求等①②Calvo, Sara, and A. Morales. "Sink or Swim: Social Enterprise as a Panacea for Non-profit Organisations? Journal of International Development, 2016, 28(7):1170-1188.；3. 縱向分析創(chuàng)業(yè)的歷程、階段與因素，如從“機(jī)會識別——機(jī)會評估——機(jī)會正式化——機(jī)會開發(fā)——機(jī)會擴(kuò)大”的組織發(fā)展歷程。而在SE真正運(yùn)作之前，即從機(jī)會識別到正式化的（SE成立與標(biāo)準(zhǔn)化）的階段是奠定SE可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)階段，也是最重要的階段。③Francesco Perrini, Clodia Vurro, and Laura A. Costanzo. A process-based view of social entrepreneurship: From opportunity identification to scaling-up social change in the case of San Patrignano. Entrepreneurship & Regional Development, 22.6(2010):515-534.以上研究，也呈現(xiàn)出SE創(chuàng)業(yè)研究視角的相對單一，且對創(chuàng)業(yè)初期的研究較少等問題。

綜上所述，SE在創(chuàng)業(yè)初期，需綜合考慮內(nèi)外部的創(chuàng)業(yè)要素與條件，主要包含五個方面：創(chuàng)業(yè)家/團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)績效。④劉常勇、謝如梅：《創(chuàng)業(yè)管理研究之回顧與展望: 理論與模式探討》，《創(chuàng)業(yè)管理研究 》，2006（1）。而綜合以上元素的“PCDO”創(chuàng)業(yè)分析架構(gòu)可以知道，創(chuàng)業(yè)中的關(guān)鍵因素主要包括：人員（Person）、環(huán)境/事件（Circumstance）、交易（Deal）、機(jī)會（Opportunity）。⑤Sahlman, William Andrews, and H. H. Stevenson.The entrepreneurial venture. Boston: Harvard Business School Press, 1999, p138-176.該架構(gòu)如圖1所示：

圖1 PCDO創(chuàng)業(yè)架構(gòu)圖資料來源：Sahlman, William Andrews, and H. H. Stevenson(1999)。

無論在企業(yè)還是NPO的研究領(lǐng)域，都有運(yùn)用“PCDO”創(chuàng)業(yè)分析架構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)研究的先例，然而這些研究都有待延伸與發(fā)展。一方面，有些創(chuàng)業(yè)實(shí)證研究只關(guān)注創(chuàng)業(yè)過程中的基本要素，但這些要素的意涵與關(guān)系還需進(jìn)一步了解；⑥夏清華、肖永高：《九州島通集團(tuán)創(chuàng)業(yè)模式與要素驅(qū)動》，《管理案例研究與評論》，2009（2）。另一方面，NPO在社會創(chuàng)業(yè)的過程中還需要關(guān)注組織價(jià)值的實(shí)踐，這讓NPO確保組織邊界⑦Jane C. Wei-Skillern, James E. Austin, Herman B. Leonard, and Howard H. Stevenson. Entrepreneurship in the Social Sector. London：Sage Publications, 2007, p69.。為彌補(bǔ)以上研究空白，本研究將以上“PCDO”分析架構(gòu)作為參考，對處于創(chuàng)業(yè)初期的NPO創(chuàng)辦的SE中基礎(chǔ)要素進(jìn)行分析，并討論不同要素的意涵。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方法

一方面，為彌補(bǔ)國內(nèi)SE創(chuàng)業(yè)研究的匱乏，鑒于我們的研究主要是探索研究；另一方面，案例研究方法尤其適合作來了解組織發(fā)生的系列性變革，故為彌補(bǔ)國內(nèi)SE創(chuàng)業(yè)研究的相對匱乏，本研究采取“探索性案例分析”研究方法。選取一個尚處于NPO創(chuàng)業(yè)初期的SE作為“典型個案”的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，采用“案例研究”的方式，了解其發(fā)展中的關(guān)鍵因素，并以此修正“PCDO”理論模型。

關(guān)于案例研究資料的推論和效度問題，本研究從兩個方面進(jìn)行處理：一方面，資料搜集采取“單一單位、較廣層級”的方式，即盡量了解該案例較為深入的資料①Yin, R. K. Qualitative research from start to finish. New York: Guilford Press, 2010, p.87-92.；另一方面，資料采取“三角檢驗(yàn)”（triangulation）的方式，從多渠道來源的資料相互檢證研究發(fā)現(xiàn)②質(zhì)性訪談：1.沒有嚴(yán)格的腳本界定，會根據(jù)訪談的脈絡(luò)和場域，而機(jī)動調(diào)整；2.不會可以維持訪談行為或舉止的一致性（Yin,2011）。，因此，本研究通過深度訪談、文本、觀察與田野等多種渠道獲取資料，在此基礎(chǔ)上開展資料主題分析，主題重組、整理與分析，以了解NPO創(chuàng)業(yè)初期關(guān)鍵因素的意涵。

（二）資料收集方法與分析

本研究運(yùn)用“質(zhì)性訪談（Qualitative Interviews）”③Yin, R. K. Qualitative research from start to finish. New York: Guilford Press, 2010, p.87-92.與搜集文檔資料相結(jié)合的資料搜集方法，了解該SE主要運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的觀點(diǎn)與創(chuàng)業(yè)背景脈絡(luò)，及其當(dāng)時參與創(chuàng)業(yè)的“此時、此地”的觀點(diǎn)和看法，以期望能從參與者自身的角度，獲得他們對SE創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和思考。關(guān)于訪談對象的選取，因該SE處于創(chuàng)業(yè)初期，因此，選取其創(chuàng)辦者與主要管理者進(jìn)行質(zhì)性訪談，包括：管理者A（SE創(chuàng)辦主要籌劃人與管理者）、法人B(創(chuàng)辦人與捐贈人）。而文本資料包括相關(guān)工作記錄、新聞報(bào)道、工作制度等。全部訪談都進(jìn)行錄音并轉(zhuǎn)錄為文字稿，并運(yùn)用“主題分析”的方式對文字稿、田野筆記與文檔資料進(jìn)行分析。

（三）案例的選取

一個典型的案例可以符合研究目的并能幫助我們找到研究問題的答案。我們可以尋找一個極端情況的脈絡(luò)環(huán)境④Francesco Perrini, Clodia Vurro, and Laura A. Costanzo. "A process-based view of social entrepreneurship: From opportunity identification to scaling-up social change in the case of San Patrignano." Entrepreneurship & Regional Development, 2010, 22(6):515-534.，從現(xiàn)有的SE理論與創(chuàng)業(yè)模型出發(fā)，擬定一套指導(dǎo)實(shí)證研究與分析的標(biāo)準(zhǔn)，從而修正原有理論與模型。⑤劉小霞：《社會企業(yè)研究述評》，《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》，2012（3）。因此，本研究以研究目的和文獻(xiàn)回顧中對SE概念內(nèi)涵的理解為標(biāo)準(zhǔn)，通過三個挑選標(biāo)準(zhǔn) “立意取樣”選擇典型案例，包括：（1）SE為NPO創(chuàng)辦的；（2）SE正處于創(chuàng)業(yè)初期；（3）SE具備本文上述討論的SE的概念及基本判準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，如滿足社會使命、經(jīng)營性活動、自主性團(tuán)隊(duì)架構(gòu)、財(cái)務(wù)分配與獨(dú)立人員團(tuán)隊(duì)等條件。

基于上述典型案例的選擇標(biāo)準(zhǔn)，本研究選取了某社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)X創(chuàng)辦的Y組織作為研究案例，Y為NPO創(chuàng)辦的SE，并尚處于創(chuàng)業(yè)初期，符合本研究的研究目的，且能夠提供豐富的資料，富有一定的啟發(fā)性。因中國還欠缺社會企業(yè)的注冊管理制度，也造成了中國社會企業(yè)注冊形式的多元性⑥Yin, R. K. Qualitative research from start to finish. New York: Guilford Press, 2010, p.87-92.，故Y以“民間社會團(tuán)體①社會團(tuán)體：社會團(tuán)體是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利社會組織（《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，1998?！钡男问阶?，但其發(fā)展使命、組織章程、治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)營機(jī)制，均符合社會企業(yè)的“混合性”特質(zhì)，一方面，基于X機(jī)構(gòu)開展的單親媽媽社工服務(wù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，Y的組織使命是對單親媽媽開展就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)平臺并促進(jìn)社會支持，故Y具有SE的“社會目標(biāo)”；同時，Y通過提供拼布培訓(xùn)類服務(wù)和拼布產(chǎn)品的售賣來獲得收入，并將收入全額投放到組織發(fā)展與社會目標(biāo)達(dá)成中，故具有SE的“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”，并以此作為“社會目標(biāo)”的達(dá)成途徑。由此可見，將Y組織認(rèn)定為社會企業(yè)，具符合本研究典型案例之立意選取標(biāo)準(zhǔn)。

三、研究發(fā)現(xiàn)

（一）NPO的SE創(chuàng)業(yè)初期基礎(chǔ)要素分析

本研究資料通過“內(nèi)容分析”（content analysis），分析NPO在SE創(chuàng)業(yè)初期的基礎(chǔ)要素，并參照“PCDO”創(chuàng)業(yè)模型進(jìn)行“主題編碼”。研究發(fā)現(xiàn)顯示，SE的發(fā)展基礎(chǔ)，除了NPO需具備人員與環(huán)境要素外，更要明確組織使命，并要平衡不同要素之間以及交易和機(jī)會之間的張力，這些張力體現(xiàn)如下：

1. 組織使命——“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”與“社會目標(biāo)”在不同層級間的認(rèn)知差異

從Y的組織章程來看，其成立目的包含了社會目標(biāo)（職業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會）以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（拓展收入）。訪談對象表示，“服務(wù)使命”仍為宗旨，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是達(dá)成社會目標(biāo)的手段。

“我們的目標(biāo)一直都沒有變，希望讓單親媽媽可以靠自己的能力去支持家庭的收入。跟以前不一樣的地方，以前是花公益的錢，然后沒有想到過賺錢……現(xiàn)在的話，我們就是會大力整合資源?！F(xiàn)在用協(xié)會的手段，為她們提供更多的成長機(jī)會，甚至讓她們有些經(jīng)濟(jì)收入，都是為了達(dá)到幫助她們的目標(biāo)的不同手段而已，但是我們背后的理念、我們最終的目標(biāo)是一樣的，這個是沒有改變的。”（訪談?wù)逜）

A作為一名資深社工，其受到社會工作價(jià)值與理念的影響較強(qiáng)。她認(rèn)為，社會企業(yè)只是協(xié)助服務(wù)對象解決問題、發(fā)揮其優(yōu)勢與能力，以便整合更多資源的途徑之一。然而，該案例亦顯現(xiàn)出，身處不同的職位與視角對SE的功能、期望與現(xiàn)實(shí)需求的差異性，尤其體現(xiàn)在“執(zhí)行層”與“管理層”之間。

“這個組織成立之后，機(jī)構(gòu)要把它當(dāng)作一個平臺，去籌款和拓展資源，多推動拼布產(chǎn)品的開發(fā)，變成一種公益性產(chǎn)品，有些收益和結(jié)余，協(xié)會才能去滾動，我想這個才是關(guān)鍵。另外，也擔(dān)心這個協(xié)會能否繼續(xù)保持公益性和自主生存的能力，所以機(jī)構(gòu)也會去監(jiān)管”（訪談?wù)連）

類似的是，已有文獻(xiàn)顯示在NPO創(chuàng)辦SE的初期，最容易徘徊在如何平衡組織的社會使命與商業(yè)活動的財(cái)務(wù)目標(biāo)的問題上②呂朝賢：《社會企業(yè)與創(chuàng)業(yè)精神：意義與評述》，《政治大學(xué)社會學(xué)報(bào)》，2008（39）。。因此，創(chuàng)業(yè)初期的SE需要對其社會目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一致性進(jìn)行澄清。

2. 人員——“管控”與“增能”在人力資源發(fā)展上的挑戰(zhàn)

在人員架構(gòu)與配置上， 該SE重視服務(wù)對象的參與。這體現(xiàn)在合作企業(yè)、各部門承擔(dān)管理、生產(chǎn)與運(yùn)作團(tuán)隊(duì)皆為服務(wù)對象（單親媽媽）擔(dān)任，同時，主要采取“社會團(tuán)體”的形式注冊；另一方面，亦體現(xiàn)社會工作“增強(qiáng)權(quán)能”（empowerment）的專業(yè)價(jià)值觀方面。然而，這也對其在人力管理上造成了一系列挑戰(zhàn)：首先，該SE計(jì)劃除了訪談對象A外，其他人員均為兼職，造成人員穩(wěn)定性的問題；其次，將服務(wù)對象發(fā)展成“同事”，讓SE承擔(dān)了績效管理的壓力；再次，由服務(wù)對象、社工服務(wù)團(tuán)隊(duì)等“服務(wù)關(guān)系”發(fā)展起來的“工作關(guān)系”，難以形成明確的“合約規(guī)范”，主要體現(xiàn)在規(guī)章制度難以規(guī)范執(zhí)行；最后，雇用低生產(chǎn)力的人員會增加人力成本，如還需雇傭社工等。一般需要雇用社工等專業(yè)人士從旁協(xié)助、監(jiān)督、訓(xùn)練弱勢受雇者，這不僅增加了生產(chǎn)成本，甚至可能導(dǎo)致虧損①Pfeffer, Jeffrey, and G. R. Salancik. The External Control of Organizations: A Resource Dependence Perspective.Social Science Electronic Publishing, 1979, 23(2):123-133.。

3. 環(huán)境/事件——“延續(xù)基礎(chǔ)”與“外部機(jī)遇”之間的評估

研究結(jié)果呈現(xiàn)出環(huán)境方面對SE創(chuàng)業(yè)的影響因素有四方面：一是市場取向，但訪談對象對市場環(huán)境尚未做好充分的“市場調(diào)查”或“商品購買力”評估。

“它是有前景的，手工是受到更多人的喜歡，從國外引進(jìn)，很多人喜歡參與，做文化推廣這一塊……并聯(lián)絡(luò)到了一些企業(yè)或商場……有市場前景?！?（訪談對象A）

二是政策引導(dǎo)，如：關(guān)于就業(yè)扶持、小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策或扶持辦法的出臺。

“現(xiàn)在國家的話，是很支持創(chuàng)業(yè)這塊的，我們也會利用國家的政策方面，支持我們這些媽媽來創(chuàng)業(yè)，比如說是有些優(yōu)惠政策和其他方面的……婦聯(lián)成立了一個女性創(chuàng)業(yè)協(xié)會，它里面鏈接了很多企業(yè)資源。”（訪談對象A）

三是社會認(rèn)知與社會網(wǎng)張江發(fā)展。該SE是由Y機(jī)構(gòu)所開展的單親媽媽社會工作服務(wù)項(xiàng)目所積累的服務(wù)資源與社會網(wǎng)絡(luò)所發(fā)展起來，服務(wù)對象與合作伙伴儲備的個人與單位會員，為SE的建立提供了初期的社會資本。

最后，NPO的生存空間與資源環(huán)境的變化會影響其獨(dú)立自主的發(fā)展意愿。

“現(xiàn)在機(jī)構(gòu)也有危機(jī)感，如果一直拿政府的項(xiàng)目，會遇到經(jīng)費(fèi)拖延等問題，會受制于政府，慢慢自負(fù)盈虧，自己拿資源，尋找一條自己的路?！?（訪談對象A）“想做社會企業(yè)這件事情，一方面是機(jī)構(gòu)一直想拓展多元資源渠道；另一方面，是原單親媽媽項(xiàng)目政府資源的斷裂。”（訪談對象B）

因此，對該NPO來講，發(fā)展SE是嘗試拓展資源渠道的“試金石”，同時也是迫于多元發(fā)展獨(dú)立之路的壓力，從“資源依賴?yán)碚摚≧esource Dependence Theory）”的角度來說，組織為生存需要從周圍環(huán)境中吸取資源，與周圍環(huán)境相互依存、相互作用才能達(dá)到目的①。因此，作為能動性主體的組織可以通過調(diào)整對環(huán)境的依賴度，來達(dá)到資源選擇的目的，這呈現(xiàn)了NPO為保持其與公共部門等資源提供方獨(dú)立性的自治發(fā)展之路。

4. 交易——“利益持份者”的利益抉擇

協(xié)會目前主要有兩個合作伙伴，一是作為出資人的母機(jī)構(gòu)NPO；二是合作企業(yè)，即由服務(wù)對象W成立的拼布公司，而不同的合作伙伴表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有所差異，但其社會目標(biāo)的共通性鑄就了合作的可能。兼顧社會目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)可能促進(jìn)“談判”的達(dá)成，也可進(jìn)一步推動雙方分工、經(jīng)濟(jì)利益歸屬等討論。然而，不同利益持份者的利益期望如何協(xié)調(diào)與兌現(xiàn)，還需要通過溝通、協(xié)議、權(quán)責(zé)劃分等方式明晰。對此，A與B訪談?wù)叨继峒皡f(xié)會理事會的構(gòu)成與職責(zé)、出資構(gòu)成、分工合作等的細(xì)化設(shè)想，如：

“計(jì)劃產(chǎn)品實(shí)行編號制，銷售記錄、庫管可以系統(tǒng)化，同時利潤分配定額，機(jī)構(gòu)、公司與協(xié)會各占比重……?！保ㄔL談?wù)連）

可惜的是，雙方對于協(xié)會未來可能面對的再生產(chǎn)投入、成效評估、經(jīng)濟(jì)壓力等挑戰(zhàn)，沒有具體及長遠(yuǎn)的討論；另外，雙方對于成立協(xié)會都有各自的利益期望與目標(biāo)考慮，尤其是資源的獲?。ɡ麧櫋⒕W(wǎng)絡(luò)等有形和無形資源），這亦加劇協(xié)會、企業(yè)與NPO三者關(guān)系協(xié)調(diào)的困境。從“契約關(guān)系人”的角度，應(yīng)該明晰三方利益持份者的“權(quán)利分享”（產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)等）與“責(zé)任平攤”（風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)、職責(zé)）的關(guān)系，而企業(yè)或機(jī)構(gòu)在使用協(xié)會資源時，也應(yīng)有相關(guān)責(zé)任、制度、監(jiān)管方面的要求，同時要體現(xiàn)公平交換原則。

5. 機(jī)會——“機(jī)遇”與“風(fēng)險(xiǎn)”之間的考量

NPO發(fā)展SE的機(jī)會來源有兩方面：一方面是“從上至下”政策牽引與政府扶持①王名、朱曉紅：《社會組織發(fā)展與社會創(chuàng)新》，《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》，2009（4）。，但在此環(huán)境脈絡(luò)中誕生的SE的自我獨(dú)立生存能力可能受到考驗(yàn)；另一方面是在具備基本組織條件基礎(chǔ)上，NPO“自發(fā)性”的發(fā)展與創(chuàng)業(yè)，而此種SE可能首先面臨“合法性”與“資源籌措”等風(fēng)險(xiǎn)②王仕圖、官有垣、林家緯、張翠予：《工作整合型社會企業(yè)的角色與功能——臺灣與香港的比較》，《人文社會科學(xué)研究》，2010（4）。。

案例中的NPO發(fā)展SE，雖然受到外部環(huán)境一定的牽引，但主要基于組織服務(wù)基礎(chǔ)，依靠組織發(fā)展策略與資源拓展發(fā)展起來。通過三年的服務(wù)基礎(chǔ)提供了人力、技術(shù)、市場等資源渠道，更重要的是社會工作專業(yè)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)化。社會工作者的 “優(yōu)勢視角”價(jià)值觀是激發(fā)其勇于嘗試創(chuàng)辦社會創(chuàng)業(yè)的契機(jī)之一。但弱勢就業(yè)型社會企業(yè)人力成本比一般企業(yè)高，如何通過商業(yè)模式的結(jié)構(gòu)將弱勢族群的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成具有市場價(jià)值的產(chǎn)品/服務(wù)是最重要的考量③葉家妤：《臺灣社會企業(yè)商業(yè)模式分析——以弱勢就業(yè)型社會企業(yè)為例》，臺灣東海大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014年。。

需要警惕的是，針對創(chuàng)業(yè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，雖然訪談?wù)咭蔡峒翱赡艹霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)與人員流動等風(fēng)險(xiǎn)，但較為缺乏對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對對策的考量：

“這些小的問題和風(fēng)險(xiǎn)的話，我們沒有想那么多?！保ㄔL談?wù)逜）

機(jī)會只是提供一個創(chuàng)業(yè)的“觸發(fā)事件”，但需要考慮當(dāng)時存在的基本因素使他們決定進(jìn)行社會創(chuàng)業(yè)④Omorede, Adesuwa. Exploration of motivational drivers towards social entrepreneurship.Social Enterprise Journal, 2014, 10(3):239-267.，而“機(jī)會識別”影響其是否能夠達(dá)成有系統(tǒng)的社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（機(jī)會是可持續(xù)性的、長期效果）⑤Francesco Perrini, Clodia Vurro, and Laura A. Costanzo. A process-based view of social entrepreneurship: From opportunity identification to scaling-up social change in the case of San Patrignano. Entrepreneurship & Regional Development,2010, 22(6):515-534.。因此，SE在創(chuàng)業(yè)初期，應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)劣勢與外部環(huán)境機(jī)遇和挑戰(zhàn)做充分的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，同時做好應(yīng)對與權(quán)衡。一方面，社會創(chuàng)業(yè)者如過度關(guān)注“社會目標(biāo)”的理想期望，可能會忽略“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”的現(xiàn)實(shí)落差與困境；另一面，社會創(chuàng)業(yè)者如過度關(guān)注“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”，則可能會造成非營利組織使命與社會認(rèn)知的偏差，從而造成“合法性”困境。而組織面、執(zhí)行面與服務(wù)框架設(shè)計(jì)的調(diào)整，也可彌補(bǔ)這兩方面的平衡。國際上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)顯示，SE通過資源網(wǎng)絡(luò)的搭建，引入不同資源，讓不同利益持份者資源互補(bǔ)甚至成為伙伴關(guān)系，這種“整合策略”是很多SE得以成功的秘訣⑥Cho, Sangmi, and R. Sultana. Journey from NPO to Sustainable Social Enterprise: Acceleratory Organizational Factors of BRAC.Asian Social Work & Policy Review, 2015, 9(3):293-306.。

“我們也擔(dān)心協(xié)會未來怕走偏，所以機(jī)構(gòu)這邊也會參與其治理層，對其財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督……同時，我們另外成立一個全市的陽光媽媽互助會，把單親媽媽的服務(wù)用兩個社團(tuán)，把整個資源包起來，在更大的平臺上。”（訪談B）

（二）NPO初創(chuàng)SE的“M-PCDO”基礎(chǔ)要素架構(gòu)

研究發(fā)現(xiàn)顯示，NPO在創(chuàng)業(yè)初期需具備一定的基礎(chǔ)要素，但這些要素也呈現(xiàn)著內(nèi)部緊張關(guān)系，即在“由外及內(nèi)”的經(jīng)濟(jì)面與“由內(nèi)及外”的社會面之間對組織目標(biāo)造成的張力?；诖耍疚脑谠小癙CDO” 創(chuàng)業(yè)模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修正，并提出NPO初創(chuàng)SE的“M-PCDO”基礎(chǔ)要素架構(gòu)，如圖2所示:

圖2 NPO初創(chuàng)SE的“M-PCDO”基礎(chǔ)要素架構(gòu)

如圖2所示，社會企業(yè)創(chuàng)業(yè)者在SE創(chuàng)業(yè)初期，需要結(jié)合各基礎(chǔ)要素的意涵來引發(fā)一系列提問，并根據(jù)組織實(shí)際情況予以思考。這些提問包括：

1. 使命為導(dǎo)向——是關(guān)于“Why”的提問

創(chuàng)辦SE的使命是NPO需要考量的根本問題，我們?yōu)楹我鯯E？我們的使命究竟是什么？這一系列問題需要團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的統(tǒng)一和共識，進(jìn)而為SE未來的發(fā)展指明方向。

案例中的X機(jī)構(gòu)采取服務(wù)外延與架構(gòu)重組的方式，將服務(wù)資源與服務(wù)方式重新整理，從而解決“經(jīng)濟(jì)審計(jì)”等“合法性”議題。Y組織的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會目標(biāo)有一定的重迭性，但這體現(xiàn)了“社會企業(yè)光譜”的移動性與滲透性，從而為其發(fā)展提供更多的可能性選擇。然而，這也易造成Y在使命執(zhí)行上與目標(biāo)上的困擾和混淆，仍需進(jìn)一步澄清。

2. 人員（執(zhí)行面與治理面）——是回答“Who”與“Whom”的提問

人員包括了執(zhí)行面與治理面兩個層級，這引發(fā)不同層級的人員對于職責(zé)、自我角色期望、人力發(fā)展等方面的不同認(rèn)知，造成了在SE初創(chuàng)期的兩方面的人力挑戰(zhàn)：一方面是關(guān)于“執(zhí)行層”，大多數(shù)社會工作服務(wù)型的NPO創(chuàng)辦的SE將服務(wù)對象發(fā)展參與“執(zhí)行層”，并很多由社工擔(dān)任團(tuán)隊(duì)管理的角色①王仕圖、官有垣、林家緯、張翠予：《工作整合型社會企業(yè)的角色與功能——臺灣與香港的比較》，《人文社會科學(xué)研究》，2010（4）。，案例機(jī)構(gòu)亦然。然而，這易將服務(wù)關(guān)系與工作關(guān)系混淆，造成“服務(wù)優(yōu)先”還是“績效優(yōu)先”的困擾。因此，執(zhí)行層除了明確分工與職責(zé)外，也需要厘清人力資源管理與專業(yè)服務(wù)的不同屬性；另一方面是關(guān)于“治理層”，治理層除了母機(jī)構(gòu)作為主角外，也應(yīng)有其他不同利益相關(guān)人的參與。但不同利益相關(guān)人的利益與權(quán)責(zé)如何劃分？母機(jī)構(gòu)與社會企業(yè)的組織關(guān)系如何厘清？都需在考慮之內(nèi)。

3. 機(jī)會面與交易面——回答“What”、“When”、與“How”的提問

案例分析顯示，NPO發(fā)展SE應(yīng)該考慮一系列交易機(jī)會與成本，包括:（1）服務(wù)面：服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)資源、服務(wù)對象的期望與特征等；（2）市場面：產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場調(diào)查、銷售渠道、競爭優(yōu)勢等；（3）合作面：合作契機(jī)、合作條件、合作期望、合作細(xì)節(jié)、合作方權(quán)責(zé)與分工等；（4）風(fēng)險(xiǎn)面：合法性議題、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等。針對上述，NPO要充分預(yù)估與權(quán)衡，做好充分的資訊收集、評估、確認(rèn)與溝通。在創(chuàng)業(yè)績效評估時，從組織使命、發(fā)展需要與未來機(jī)遇等層面，全面評估“個人和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)與社會上的成果①劉常勇、謝如梅：《創(chuàng)業(yè)管理研究之回顧與展望：理論與模式探討》，《創(chuàng)業(yè)管理研究》，2006（1）。。因此，雖然從時間順序上，可能是先有“機(jī)會”再有“交易”，或是“交易”創(chuàng)造“機(jī)會”，但是這些面向包括了“做什么？”、“何時做？”以及“怎樣做？”等相關(guān)問題的思考，促進(jìn)“機(jī)會識別——機(jī)會評估——機(jī)會正式化”的發(fā)展，并能夠清楚的地描繪經(jīng)營模式、界限、方式、風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期②Francesco Perrini, Clodia Vurro, and Laura A. Costanzo. A process-based view of social entrepreneurship: From opportunity identification to scaling-up social change in the case of San Patrignano.Entrepreneurship & Regional Development,2010,22(6):515-534.。

4. 環(huán)境面——回答“Where”的提問

NPO發(fā)展SE受兩大環(huán)境因素影響：一方面是母機(jī)構(gòu)NPO所在地及服務(wù)區(qū)域的情況；另一邊是SE所在地及市場覆蓋面的影響，這又包含政策、服務(wù)基礎(chǔ)、社會認(rèn)知、潛在合作伙伴等因素影響。NPO一定要結(jié)合自身情況做好預(yù)估，尤其是需要對政策環(huán)境做好充分了解，利用優(yōu)惠性條件，以便保障自身合法性。在服務(wù)與市場區(qū)域定位后，NPO應(yīng)該根據(jù)資源基礎(chǔ)，開拓與發(fā)展經(jīng)營環(huán)境，包括組織的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境：外在因素可分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)四類；內(nèi)部因素有企業(yè)自身的策略、經(jīng)營、規(guī)定等因素③溫金豐：《組織理論與管理：基礎(chǔ)與應(yīng)用》，臺北：華泰文化事業(yè)股份有限公司，2009，第121頁。。

NPO創(chuàng)辦SE的關(guān)鍵要素呈現(xiàn)相互交叉的關(guān)系，社會創(chuàng)業(yè)家需要根據(jù)SE的概念視角來進(jìn)行考量?！敖?jīng)濟(jì)目標(biāo)”的考慮主要是考察：交易、機(jī)會、環(huán)境等外部面向；“社會目標(biāo)”的考慮則偏重：使命、執(zhí)行面、治理面等內(nèi)部面向。NPO也可結(jié)合組織使命與外部環(huán)境等評估選擇做好不同維度的加權(quán)測算，從而在SE的概念視角中尋求“社會目標(biāo)”與“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”定位。將不同要素中需考量的提問與意涵進(jìn)行整理，如表1所示：

表1 NPO初創(chuàng)SE的“M-PCDO”關(guān)鍵要素意涵說明表

此外，母機(jī)構(gòu)NPO應(yīng)承擔(dān)關(guān)鍵角色，包括發(fā)揮資金資助、發(fā)展策略、資源連結(jié)、人力投入、場地提供等功能。作為NPO發(fā)展SE的“關(guān)鍵因素”，母機(jī)構(gòu)應(yīng)維持高密度的鏈接與支持關(guān)系，這是催生SE成立的重要因素④王仕圖、官有垣、林家緯、張翠予：《工作整合型社會企業(yè)的角色與功能——臺灣與香港的比較》，《人文社會科學(xué)研究》，2010（4）。。但在SE成熟發(fā)展后，該NPO如何厘清與不同組織的關(guān)系，可以作為未來的研究議題。

四、結(jié)論與建議

本文通過探索性案例研究，了解NPO在創(chuàng)辦SE初期的發(fā)展基礎(chǔ)要素，并依據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，提出NPO初創(chuàng)SE的“M-PCDO”基礎(chǔ)要素架構(gòu)，這包含五大要素，分別是：（1）使命（合法性與混合性的清晰度）；（2）人員（治理層與執(zhí)行層的溝通與平衡）；（3）機(jī)會/交易（服務(wù)面、市場面、合作面、風(fēng)險(xiǎn)面的計(jì)算）；（4）環(huán)境（政策與市場環(huán)境的條件）。在以上要素中，NPO的組織使命發(fā)揮著核心作用，并協(xié)調(diào)其他要素的平衡與考量。這五大要素也是社會創(chuàng)業(yè)者考量社會企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)時的規(guī)范性和評估性因素。

本文發(fā)現(xiàn)NPO創(chuàng)辦的SE的社會目的/使命應(yīng)該是貫穿整個組織戰(zhàn)略與操作層面的“軸承”，因此，更應(yīng)注意SE的雙重目標(biāo)所帶來的挑戰(zhàn)與威脅，故NPO在SE創(chuàng)業(yè)時應(yīng)采取以下策略：首先，NPO應(yīng)充分考慮使命導(dǎo)向與內(nèi)外部因素，包含人員、環(huán)境、交易、機(jī)會四大要素，且這關(guān)鍵因素可能出現(xiàn)重疊或滲透的部分，不同因素的考量與加權(quán)，可能會影響SE的雙重目標(biāo)的走向與挑戰(zhàn)，社會創(chuàng)業(yè)者應(yīng)清晰化地將SE的組織使命操作化與目標(biāo)化，并綜合考慮各要素的意涵，從而整合與平衡地發(fā)展各要素；其次，NPO應(yīng)把握機(jī)遇，利用內(nèi)外部資源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)SE在不同發(fā)展階段的機(jī)會發(fā)展，包括，識別、評估、正式化與發(fā)展機(jī)會；最后，本探索性研究所建構(gòu)的NPO創(chuàng)辦SE的“M-PCDO”創(chuàng)業(yè)模型，可供未來進(jìn)一步實(shí)證研究檢驗(yàn)其關(guān)鍵因素對SE的可持續(xù)發(fā)展的影響，另可為社會企業(yè)、社會社會創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供參考政策。