?？谄峙c?？诘某鞘衅鹪?/h1>
2018-11-19 20:24:43王天意
新東方 2018年3期
王天意
海口，原意是指海南第一大河流南渡江的出海口。?？谧钤绲拿Q是?？谄?，之后又有了?？诟?、?？诙?、海口所、?？阪?zhèn)；最后才有了海口市。關(guān)于海口城市起源的記載，無論是《?？谑兄尽?，還是各類報刊和網(wǎng)絡(luò)文章，都存在許多混亂或訛誤，讓人莫衷一是。有鑒于此，本文擬就?？谑械某鞘衅鹪催M(jìn)行探討和梳理。
一、?？谄帧⒑？诟叟c海口的名稱由來
?？谑歉劭诔鞘?，自西漢以來，?？谙群笥羞^三大著名的古港口：第一個是形成于西漢時期的烈樓港，她是海南在行政建制上正式歸屬中原王朝統(tǒng)治的標(biāo)志地。第二個是形成于隋唐時期的白沙津，她是海口古港口功能從以人流為主向人流、物流兼重轉(zhuǎn)變的標(biāo)志地。第三個是形成于元明時期海口港，她的兩岸是?？诔鞘衅鹪吹臉?biāo)志地。
（一）?？谄郑汉？谧钤绲拿Q
關(guān)于?？诔鞘械钠鹪?，有三種不同說法：第一種說法認(rèn)為?？谄鹪从跐h代，開埠于宋末元初。這種說法主要出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)文章中，一度十分流行。如今，百度百科和一些重要網(wǎng)站已刪除了這一內(nèi)容，但不少網(wǎng)絡(luò)文章仍是這么介紹?？诘模缰懿ㄋ裕骸昂？谑袣v史悠久，最早起源于漢代西漢元封元年（前110元）?！雹僦懿??？谑械难葑儯跡B/OL］.百度文庫，https://wenku.baidu.com/view/68a47fbb376baf1ffc4fade9.html?re=view.第二種說法認(rèn)為?？谄鹪从谔拼?。這種說法以《?？谑兄尽窞榇恚骸昂？谑?，海南省省會。古稱‘白沙津’。”②?？谑兄尽た偸觯跰］.北京：方志出版社，2004：3.這一說法以唐代出現(xiàn)的白沙津作為?？谄鹪吹臉?biāo)志。第三種說法認(rèn)為?？谄鹪从诒彼巍＿@種說法亦以《?？谑兄尽窞榇恚兄镜谋彼握f提供了兩個版本，其一：“宋開寶五年（972）遷津建浦，設(shè)?？谄??！雹俸？谑兄尽た偸觯跰］.北京：方志出版社，2004：3.其二：“熙寧四年（1071），南渡江出海口稱?？谄?，?？谥源耸??！雹诤？谑兄荆荷蟽裕跰］.北京：方志出版社，2004：19.
三種說法四個版本，多與《?？谑兄尽返幕靵y記載有關(guān)。筆者以為：第一種說法以烈樓港作為?？诔鞘衅鹪吹臉?biāo)志，屬無稽之談。漢武帝時漢軍由烈樓港登陸海南，后開辟珠崖、儋耳二郡。當(dāng)年并未出現(xiàn)海口的名稱，更重要的是烈樓港與?？诮ㄖ频男纬梢埠翢o關(guān)聯(lián)。第二種說法以白沙津作為?？诔鞘衅鹪吹臉?biāo)志，同樣是牽強附會。唐朝雖然出現(xiàn)了白沙津，設(shè)置了瓊山縣，但白沙津與?？诮ㄖ频男纬梢酂o關(guān)系。第三種說法以?？谄肿鳛楹？谄鹪吹臉?biāo)志，這一點沒有錯。但其中關(guān)于“遷津建浦”及“設(shè)?？谄帧钡恼f法卻訛誤百出。
?？谄质呛？谧钤绲拿Q，將?？谄忠暈楹？诔鞘衅鹪吹牡胤?，合乎邏輯：海口浦出現(xiàn)以后，才有了海口之名，才有了后來以?？诿母劭诤徒ㄖ疲敝梁？谑械某霈F(xiàn)。
那么，海口浦起初是以地名還是港口出現(xiàn)的？她究竟在什么地方?又是何時出現(xiàn)的呢？《?？谑兄尽钒炎钤绯霈F(xiàn)的海口浦當(dāng)作港口，卻未說明地點。而關(guān)于?？谄殖霈F(xiàn)的時間，則給了“開寶五年（972）”“熙寧四年（1071）”兩種說法。市志對?？谄肿韵嗝艿恼f法和訛誤之處有必要澄清。
首先，海口浦最初是以地名而不是港口出現(xiàn)的，其具體地點就在當(dāng)初的海田島。這一點，《瓊臺志》的記載非常清楚，志載瓊山縣學(xué)“宋置，在海口浦”③。此外，《瓊臺志》還記載了元代的番民所亦設(shè)在?？谄郑⒆⒚髁撕？谄旨春Ｌ铫?。這清楚地說明，?？谄志褪呛Ｌ铮ń窈５閸u）的前身，是地名而不是港口。還有一個事實亦可佐證筆者的觀點，中國所有的地理名著如《方輿勝覽》《輿地紀(jì)勝》《讀史方輿紀(jì)要》等，以及宋元明清以來史書中的地理志，還有海南古代所有能查閱到的地方志書如《瓊臺志》等，在介紹?？诠鸥劭诘脑~條中，均只列“烈樓港”“白沙津”“神應(yīng)港”和“?？诟邸?，從未列過“海口浦”這一詞條。
其次，開寶五年（972）“遷津建浦”和熙寧四年（1071）“設(shè)?？谄帧敝f缺乏佐證，不合邏輯。一是直到南宋時期白沙津（后亦稱神應(yīng)港）仍是?？谧钪匾母劭?，并在港口邊設(shè)了星軺驛。這一點南宋以來的地理書籍和海南的古志都有清楚的記載。《輿地紀(jì)勝》載：“神應(yīng)港。瓊州白沙津，番舶所聚之地，其港口海岸屈曲不通大舟。而大舟泊海岸又多風(fēng)濤之虞。王帥光祖欲直開一港以便商旅，已而沙復(fù)合，人力難之。忽颶風(fēng)作，自沖一港，尤徑于所開，神物所相如此，遂名神應(yīng)港，時淳熙戊申（1188）也。”⑤《瓊臺志》載：“建炎元年（1127），設(shè)星軺驛于白沙津?！雹蕖逗？谑兄尽匪帷斑w津建浦”的“開寶”是北宋開國皇帝趙匡胤的年號，“熙寧”則是北宋神宗皇帝的年號，若真是開寶五年就“遷津建浦”了，抑或熙寧四年“設(shè)?？谄帧弊鳛楦劭诹耍趾我杂心纤谓ㄑ自暝诎咨辰蛟O(shè)星軺驛？又何以有南宋王光祖屢次組織民工疏浚白沙津，以及南宋淳熙戊申神應(yīng)港之變后“番舶所聚之地”的興盛？二是宋朝以來的地理書籍和歷代海南古志并沒有開寶五年“遷津建浦”和熙寧四年“設(shè)?？谄帧钡挠涊d，獨有今《海口市志》的這種說法橫空出世，市志的記載缺乏史料佐證。
再次，海口浦稱謂最早出現(xiàn)在北宋，具體時間卻難以確定。現(xiàn)有史料能佐證宋朝出現(xiàn)了?？谄值模撬沃铆偵娇h學(xué)的最早在?？谄症偬苾?正德瓊臺志：上冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004：352.，但各類志書并沒有說明宋置瓊山縣學(xué)的具體年代。瓊山縣學(xué)究竟是什么時候設(shè)置的呢？按古志記載，慶歷間宋守之知瓊州時，設(shè)瓊州府學(xué)，且親自“教諸生五經(jīng)于先圣廟，建尊儒閣，暇日親為講授，置學(xué)田以資膏火，由是州人始知好學(xué)”②鄭文彩.咸豐瓊山縣志：中冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?004：666.。這一史料記載與慶歷四年（1044）仁宗下詔全國州、縣立學(xué)的史實是一致的。以此為據(jù)，瓊山縣學(xué)應(yīng)該是在北宋慶歷四年后設(shè)置的。這說明，北宋慶歷四年前后?？谄质谴嬖诘?。當(dāng)然，憑此尚不能確定海口浦是慶歷四年才開始有的，但有一點可以肯定，慶歷四年前后就有的?？谄帧！逗？谑兄尽穮s寫成27年后的熙寧四年（1071）設(shè)海口浦，顯然不合乎邏輯。
（二）海口港：?？诠俣傻男纬?/h3>
1.番民所的設(shè)立和?？谄值孛南?。元朝時期，?？谄衷O(shè)立了安置占城穆斯林的番民所，這也是海南穆斯林的來源之一。至元二十年（1283）初，元朝命駙馬唆都右丞等分三路大軍進(jìn)攻占城，攻陷了木城和大州，占城國王及王室成員躲進(jìn)了深山。此役元軍抓來了許多占城穆斯林俘虜，將其發(fā)配到?？谄职仓茫⒎袼骸胺袼涸诤？谄旨唇窈Ｌ?。元籍南番兵，立其長麻林為世襲，降四品印信,總管其番兵,今子孫尤有存者,俱為疍人。”③唐冑.正德瓊臺志：下冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?004：577.
明朝以后，海田的名稱開始出現(xiàn)并取代了海口浦。此后，由于南渡江帶來的泥沙淤積，海田與白沙門兩個原不相連的島嶼漸有連通之勢。據(jù)海南文史界前輩考證，光緒十三年（1887），清朝名臣張之洞巡視海口，合朱元璋贊譽海南“南溟奇甸”之意，將海田更名為海甸。20世紀(jì)70年代，海口開始在海甸島圍海造地，才有了現(xiàn)在的海甸島。如今，海甸島最初之名?？谄忠脖蝗藗儚氐椎?。
2.?？诟鄣某霈F(xiàn)與?？诠俣傻男纬?。唐宋時期，白沙津（后稱神應(yīng)港）一直是瓊北主要的渡口。到了元朝，白沙津的軍事功能日漸顯現(xiàn)。志載：“瓊州共置營二、鎮(zhèn)一、寨四，曰靖海營在郡城外西隅，曰南蕃營在海口浦，水軍鎮(zhèn)在白沙，其余各寨在各縣。”④李熙，王國憲.民國瓊山縣志：第2冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004：488.到明隆慶初（1567），始設(shè)白沙寨兵船防守，當(dāng)時“白沙寨額兵一千八百二十二員名（隆慶元年設(shè)），后存一千六百二十三員名?！雹堇钗?，王國憲.民國瓊山縣志：第2冊［M］.海口：海南出版社，2004：488.
元明以來，白沙津成了軍事重地，其港口的功能日益萎縮。與此同時，在水巷口以北、?？谄忠阅蠞u漸興起了另一個港口即?？诟邸５矫鞒院?，?？诘母劭谛纬闪巳缦赂窬郑汉？诟蹫楣俣?、白沙港為古渡、烈樓港為私渡。這一點，正德《瓊臺志》及以后的海南各古志書均傳承有序。
二、?？诙?、?？谒c海口行政建制由來
（一）?？谒⒑？诙迹鹤钤缫院？诿慕ㄖ?/h3>
?？诘拿Q出現(xiàn)在宋朝，其建制的出現(xiàn)卻是在明朝。最初出現(xiàn)的?？诮ㄖ朴袃煞N，一是兵營建制，二是行政建制
1.兵營建制——?？谒Ｗ怨乓詠?，瓊北時有海盜為患，明朝以后，更有倭寇侵?jǐn)_。白沙津、?？诟鄱蟓偙敝呛１I和倭寇作亂的登陸點，故歷朝都會在此駐兵設(shè)防。朱元璋統(tǒng)一全國后，立軍衛(wèi)法，在全國建立衛(wèi)所。洪武五年在瓊州置海南衛(wèi)（隸廣東都司），治所在瓊州府城西。海南衛(wèi)下設(shè)有海口、清瀾、萬州、儋州、昌化、崖州等千戶所，海口千戶所在海南衛(wèi)北十里的?？诙?。據(jù)《瓊臺志》記載，洪武二十三年，有倭寇登?？诎?，當(dāng)時的指揮翟興率師與之作戰(zhàn)，擒獲了倭寇及其船只。到清朝以后，在?？谠O(shè)有海口水師營，水師營“額設(shè)大小官二十三員，兵丁九百六十二名，內(nèi)存守城兵三百一十八名”①李熙，王國憲.民國瓊山縣志：第2冊［M］.海口：海南出版社，2004：488.。
2.行政建制——海口都。明朝時期的瓊州府隸屬廣東承宣布政使司，開始管轄海南全境。縣以下的行政，則以聯(lián)民自治為主，設(shè)有鄉(xiāng)都圖區(qū)。瓊臺志載：“今制，聯(lián)民有鄉(xiāng)里都圖區(qū)保之名?！雹谔苾?正德瓊臺志：上冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?004：279.當(dāng)時瓊山縣豐好鄉(xiāng)治下設(shè)立了?？诙?，都下有二圖。
?？诙际呛？谛姓ㄖ破鹪吹臉?biāo)志，最初海口都的規(guī)模就如現(xiàn)在的一個村委會，都下二圖如現(xiàn)在的自然村。
（二）海口所城：從明朝至民國?？谑须r形初現(xiàn)
在?？诙?、海口所出現(xiàn)之前，因港口帶動，該區(qū)域得到了初步發(fā)展。元至中（1354年前后），元帥實德資海牙在此修建了供奉水神柳毅的水仙廟和供奉海神媽祖的天妃廟。后來，為紀(jì)念歷史上唯一在海南生活過的皇帝——元文宗圖貼睦爾天亮?xí)r由?？诘顷懞Ｄ希诖诵藿颂烀魈?、天明塔。據(jù)《瓊臺志》記載：天明塔在?？诙迹骸霸林纬酰臐撣r登岸抵此天明，因創(chuàng)，故名。歲久傾廢。國朝正統(tǒng)間，指揮李祤追慕古跡，于其地建坊。”③唐冑.正德瓊臺志：下冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004：566.
另外，此地還有元初興建的普庵堂，明洪武九年（1376）興建的遞運所。由此可見，?？谒?、海口都所在之地，因港口而興，已具一定規(guī)模，修建海口所城以保護(hù)瓊北要沖，已是順理成章之事了。
洪武二十七年（1394），?？诙贾笓]花茂以?？诙紴I海有倭寇為由，奏請筑城提備。明洪武二十八年（1395），安陸侯吳杰委托千戶崇實興筑了?？谒恰Ｋ恰爸車灏傥迨逭?，高一丈七尺，闊一丈五尺。東南西北設(shè)門，上各建樓”④唐冑.正德瓊臺志：下冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?004：442.。此后，又分別于明永樂十六年（1418）、明成化十三年（1477）、清康熙六年（1667）多次對所城進(jìn)行重修或加固。
?？谒切拗院螅酏R勛于明弘治初（1488）在城中建了四牌樓。從明朝到清朝，?？谒莾?nèi)廟宇、牌樓林立，墟市、遞運繁忙，人流、物流兩旺，漸漸發(fā)展成為瓊北的興盛之地。海口所城因兵防需要而建，亦因兵防失效而廢。到了晚清時期，西方列強用堅船利炮撞開了中國的大門，瓊州首當(dāng)其沖，海口所城更不例外，其兵防功能完全消失，反倒成了?？谶M(jìn)一步發(fā)展的藩籬。至民國十三年（1924），軍閥鄧本殷拆除了?？诔堑某菈?，從此，?？谒浅蔀榱藲v史。
?？谒情_啟了?？谟谐堑臍v史，是?？谥麖母劭谙蛐姓ㄖ七^渡的關(guān)鍵之地，在?？诔鞘衅鹪春妥冞w中具有十分重要的意義。
三、海口市建制沿革與城市變遷
（一）瓊海關(guān)：?？跍S為半殖民地的歷史
第二次鴉片戰(zhàn)爭英法聯(lián)軍于1857年攻陷廣州，1858年進(jìn)犯天津，英、法、俄、美脅迫清政府簽訂了《天津條約》。按《天津條約》的規(guī)定，辟瓊州為通商口岸。1876年，?？陂_始設(shè)立由外國人把控的“瓊州海關(guān)”（簡稱瓊海關(guān)）來管理對外貿(mào)易。此時的海口，形成了兩個海關(guān)并存的怪象：一個是清政府的“土海關(guān)”，主內(nèi)管理國內(nèi)船舶征稅；一個是外國人的“洋海關(guān)”——瓊海關(guān)，主外替中國政府代征關(guān)稅，以此支付不平等條約中規(guī)定的清政府賠款。
瓊海關(guān)最初設(shè)在中山路南側(cè)。20世紀(jì)二三十年代，?？诘玫娇焖侔l(fā)展，出現(xiàn)了馬路和汽車，原瓊海關(guān)不能滿足業(yè)務(wù)的快速增長。1934—1937年，在得勝沙8號興建了新“瓊海關(guān)”大樓。
瓊海關(guān)是?？跍S為半殖民地的標(biāo)志，瓊海關(guān)歷任稅務(wù)司均由外國人擔(dān)任，自其成立至抗戰(zhàn)勝利，先后共有過40位洋稅務(wù)司。日本占海南時，稅務(wù)司稱為“海關(guān)長”，由日本人擔(dān)任。1945年抗戰(zhàn)勝利后，瓊海關(guān)稅務(wù)司方由中國人擔(dān)任，從此徹底結(jié)束了?？诎胫趁竦氐臍v史。
（二）海口市政廳：?？谑忻Q的首次出現(xiàn)
民國初期，?？诙几臑楹？阪?zhèn)，這是?？诮ㄖ粕系谝淮紊墶?921年1月，鄧本殷率部進(jìn)駐瓊崖，開始了對海南六年的統(tǒng)治。鄧本殷是一個在?？诎l(fā)展史上值得一書的人物。海南學(xué)者習(xí)慣以腐敗舊軍閥評價他，這或許沒有錯；但鄧本殷有其另一面?？箲?zhàn)爆發(fā)后，他毅然放棄隱居生活，收拾舊部成立江浙游擊軍奮起抗日，為日后新四軍挺進(jìn)縱隊的成立作出了貢獻(xiàn)。從這一點來說，鄧本殷不失為一個有血性有民族大義的抗日英豪。
鄧本殷獨掌瓊崖時期，在?？诓鹚?、搞建設(shè)，建公路、筑堤岸、修炮臺，使海口初具城鎮(zhèn)規(guī)模。1926年，李濟深的部隊渡海擊潰鄧本殷部，占領(lǐng)了府城。李濟深任命許志銳為瓊崖守備司令。此后，廣東省政府任張難先為瓊崖行政專員。1926年12月9日，?？趶沫偵娇h劃出，獨立建市，稱海口市政廳，龍道孔為廳長。?？谑姓d設(shè)在今新華南路5號，下設(shè)秘書處和民政、財政、工務(wù)三局，轄三個警察區(qū)，計45000余人。
?？谑姓d是“?？谑小毙姓ㄖ频氖状纬霈F(xiàn)。因此，人們將1926年12月9日視為?？谑械某闪⑷铡?/p>
1929年8月23日，?？谑姓d改稱海口市政局。根據(jù)《廣東年鑒》記載，因認(rèn)為?？谠O(shè)市與政府組織法不合，廣東省政府不準(zhǔn)設(shè)立，遂改市政廳為市政局。1930年，廣東省政府又接到?？谠O(shè)市申請，亦未批準(zhǔn)。于是，1931年2月13日，?？谑姓直怀蜂N，地域重新劃歸瓊山縣管轄。
1942年初，日本占領(lǐng)海南，將?？趶沫偵絼澇?，在潮州會館重設(shè)海口市政府。1945年日本無條件投降后，?？谠俅沃貧w瓊山管轄。
1949年，民國政府重新成立“?？谑姓薄?950年4月23日，?？谑薪夥牛?月25日，成立中共海口市委員會；6月1日，在解放路成立了?？谑腥嗣裾?。
（三）海口市：新中國成立后的建制變遷
新中國成立以后，?？谑械男姓ㄖ埔恢毖永m(xù)了下來，中間卻經(jīng)歷了行政級別的變化，經(jīng)歷了與瓊山縣的分分合合。
建省辦經(jīng)濟特區(qū)以前，海口市的行政級別多次變化：1957年為地級市；1958—1974年為縣級市；1975年11月22日升為地級市；1983年降為縣級市；1986年5月31日升為地級市。與此變化的同時，?？谑羞€經(jīng)歷了與瓊山的分合：1958年12月1日，瓊山縣被撤銷，并入?？谑?；1959年10月27日，瓊山縣又重新恢復(fù)。
1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會通過關(guān)于設(shè)立海南省，建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議，?？谑幸虼顺蔀楹Ｄ鲜∈鞘小?002年10月16日，國務(wù)院批復(fù)?？凇偵絻墒泻喜?，成立新?？谑胁⒀永m(xù)至今。
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（一）?？谄郑汉？谧钤绲拿Q
關(guān)于?？诔鞘械钠鹪?，有三種不同說法：第一種說法認(rèn)為?？谄鹪从跐h代，開埠于宋末元初。這種說法主要出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)文章中，一度十分流行。如今，百度百科和一些重要網(wǎng)站已刪除了這一內(nèi)容，但不少網(wǎng)絡(luò)文章仍是這么介紹?？诘模缰懿ㄋ裕骸昂？谑袣v史悠久，最早起源于漢代西漢元封元年（前110元）?！雹僦懿??？谑械难葑儯跡B/OL］.百度文庫，https://wenku.baidu.com/view/68a47fbb376baf1ffc4fade9.html?re=view.第二種說法認(rèn)為?？谄鹪从谔拼?。這種說法以《?？谑兄尽窞榇恚骸昂？谑?，海南省省會。古稱‘白沙津’。”②?？谑兄尽た偸觯跰］.北京：方志出版社，2004：3.這一說法以唐代出現(xiàn)的白沙津作為?？谄鹪吹臉?biāo)志。第三種說法認(rèn)為?？谄鹪从诒彼巍＿@種說法亦以《?？谑兄尽窞榇恚兄镜谋彼握f提供了兩個版本，其一：“宋開寶五年（972）遷津建浦，設(shè)?？谄??！雹俸？谑兄尽た偸觯跰］.北京：方志出版社，2004：3.其二：“熙寧四年（1071），南渡江出海口稱?？谄?，?？谥源耸??！雹诤？谑兄荆荷蟽裕跰］.北京：方志出版社，2004：19.
三種說法四個版本，多與《?？谑兄尽返幕靵y記載有關(guān)。筆者以為：第一種說法以烈樓港作為?？诔鞘衅鹪吹臉?biāo)志，屬無稽之談。漢武帝時漢軍由烈樓港登陸海南，后開辟珠崖、儋耳二郡。當(dāng)年并未出現(xiàn)海口的名稱，更重要的是烈樓港與?？诮ㄖ频男纬梢埠翢o關(guān)聯(lián)。第二種說法以白沙津作為?？诔鞘衅鹪吹臉?biāo)志，同樣是牽強附會。唐朝雖然出現(xiàn)了白沙津，設(shè)置了瓊山縣，但白沙津與?？诮ㄖ频男纬梢酂o關(guān)系。第三種說法以?？谄肿鳛楹？谄鹪吹臉?biāo)志，這一點沒有錯。但其中關(guān)于“遷津建浦”及“設(shè)?？谄帧钡恼f法卻訛誤百出。
?？谄质呛？谧钤绲拿Q，將?？谄忠暈楹？诔鞘衅鹪吹牡胤?，合乎邏輯：海口浦出現(xiàn)以后，才有了海口之名，才有了后來以?？诿母劭诤徒ㄖ疲敝梁？谑械某霈F(xiàn)。
那么，海口浦起初是以地名還是港口出現(xiàn)的？她究竟在什么地方?又是何時出現(xiàn)的呢？《?？谑兄尽钒炎钤绯霈F(xiàn)的海口浦當(dāng)作港口，卻未說明地點。而關(guān)于?？谄殖霈F(xiàn)的時間，則給了“開寶五年（972）”“熙寧四年（1071）”兩種說法。市志對?？谄肿韵嗝艿恼f法和訛誤之處有必要澄清。
首先，海口浦最初是以地名而不是港口出現(xiàn)的，其具體地點就在當(dāng)初的海田島。這一點，《瓊臺志》的記載非常清楚，志載瓊山縣學(xué)“宋置，在海口浦”③。此外，《瓊臺志》還記載了元代的番民所亦設(shè)在?？谄郑⒆⒚髁撕？谄旨春Ｌ铫?。這清楚地說明，?？谄志褪呛Ｌ铮ń窈５閸u）的前身，是地名而不是港口。還有一個事實亦可佐證筆者的觀點，中國所有的地理名著如《方輿勝覽》《輿地紀(jì)勝》《讀史方輿紀(jì)要》等，以及宋元明清以來史書中的地理志，還有海南古代所有能查閱到的地方志書如《瓊臺志》等，在介紹?？诠鸥劭诘脑~條中，均只列“烈樓港”“白沙津”“神應(yīng)港”和“?？诟邸?，從未列過“海口浦”這一詞條。
其次，開寶五年（972）“遷津建浦”和熙寧四年（1071）“設(shè)?？谄帧敝f缺乏佐證，不合邏輯。一是直到南宋時期白沙津（后亦稱神應(yīng)港）仍是?？谧钪匾母劭?，并在港口邊設(shè)了星軺驛。這一點南宋以來的地理書籍和海南的古志都有清楚的記載。《輿地紀(jì)勝》載：“神應(yīng)港。瓊州白沙津，番舶所聚之地，其港口海岸屈曲不通大舟。而大舟泊海岸又多風(fēng)濤之虞。王帥光祖欲直開一港以便商旅，已而沙復(fù)合，人力難之。忽颶風(fēng)作，自沖一港，尤徑于所開，神物所相如此，遂名神應(yīng)港，時淳熙戊申（1188）也。”⑤《瓊臺志》載：“建炎元年（1127），設(shè)星軺驛于白沙津?！雹蕖逗？谑兄尽匪帷斑w津建浦”的“開寶”是北宋開國皇帝趙匡胤的年號，“熙寧”則是北宋神宗皇帝的年號，若真是開寶五年就“遷津建浦”了，抑或熙寧四年“設(shè)?？谄帧弊鳛楦劭诹耍趾我杂心纤谓ㄑ自暝诎咨辰蛟O(shè)星軺驛？又何以有南宋王光祖屢次組織民工疏浚白沙津，以及南宋淳熙戊申神應(yīng)港之變后“番舶所聚之地”的興盛？二是宋朝以來的地理書籍和歷代海南古志并沒有開寶五年“遷津建浦”和熙寧四年“設(shè)?？谄帧钡挠涊d，獨有今《海口市志》的這種說法橫空出世，市志的記載缺乏史料佐證。
再次，海口浦稱謂最早出現(xiàn)在北宋，具體時間卻難以確定。現(xiàn)有史料能佐證宋朝出現(xiàn)了?？谄值模撬沃铆偵娇h學(xué)的最早在?？谄症偬苾?正德瓊臺志：上冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004：352.，但各類志書并沒有說明宋置瓊山縣學(xué)的具體年代。瓊山縣學(xué)究竟是什么時候設(shè)置的呢？按古志記載，慶歷間宋守之知瓊州時，設(shè)瓊州府學(xué)，且親自“教諸生五經(jīng)于先圣廟，建尊儒閣，暇日親為講授，置學(xué)田以資膏火，由是州人始知好學(xué)”②鄭文彩.咸豐瓊山縣志：中冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?004：666.。這一史料記載與慶歷四年（1044）仁宗下詔全國州、縣立學(xué)的史實是一致的。以此為據(jù)，瓊山縣學(xué)應(yīng)該是在北宋慶歷四年后設(shè)置的。這說明，北宋慶歷四年前后?？谄质谴嬖诘?。當(dāng)然，憑此尚不能確定海口浦是慶歷四年才開始有的，但有一點可以肯定，慶歷四年前后就有的?？谄帧！逗？谑兄尽穮s寫成27年后的熙寧四年（1071）設(shè)海口浦，顯然不合乎邏輯。
（二）海口港：?？诠俣傻男纬?/h3>
1.番民所的設(shè)立和?？谄值孛南?。元朝時期，?？谄衷O(shè)立了安置占城穆斯林的番民所，這也是海南穆斯林的來源之一。至元二十年（1283）初，元朝命駙馬唆都右丞等分三路大軍進(jìn)攻占城，攻陷了木城和大州，占城國王及王室成員躲進(jìn)了深山。此役元軍抓來了許多占城穆斯林俘虜，將其發(fā)配到?？谄职仓茫⒎袼骸胺袼涸诤？谄旨唇窈Ｌ?。元籍南番兵，立其長麻林為世襲，降四品印信,總管其番兵,今子孫尤有存者,俱為疍人。”③唐冑.正德瓊臺志：下冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?004：577.
明朝以后，海田的名稱開始出現(xiàn)并取代了海口浦。此后，由于南渡江帶來的泥沙淤積，海田與白沙門兩個原不相連的島嶼漸有連通之勢。據(jù)海南文史界前輩考證，光緒十三年（1887），清朝名臣張之洞巡視海口，合朱元璋贊譽海南“南溟奇甸”之意，將海田更名為海甸。20世紀(jì)70年代，海口開始在海甸島圍海造地，才有了現(xiàn)在的海甸島。如今，海甸島最初之名?？谄忠脖蝗藗儚氐椎?。
2.?？诟鄣某霈F(xiàn)與?？诠俣傻男纬?。唐宋時期，白沙津（后稱神應(yīng)港）一直是瓊北主要的渡口。到了元朝，白沙津的軍事功能日漸顯現(xiàn)。志載：“瓊州共置營二、鎮(zhèn)一、寨四，曰靖海營在郡城外西隅，曰南蕃營在海口浦，水軍鎮(zhèn)在白沙，其余各寨在各縣。”④李熙，王國憲.民國瓊山縣志：第2冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004：488.到明隆慶初（1567），始設(shè)白沙寨兵船防守，當(dāng)時“白沙寨額兵一千八百二十二員名（隆慶元年設(shè)），后存一千六百二十三員名?！雹堇钗?，王國憲.民國瓊山縣志：第2冊［M］.海口：海南出版社，2004：488.
元明以來，白沙津成了軍事重地，其港口的功能日益萎縮。與此同時，在水巷口以北、?？谄忠阅蠞u漸興起了另一個港口即?？诟邸５矫鞒院?，?？诘母劭谛纬闪巳缦赂窬郑汉？诟蹫楣俣?、白沙港為古渡、烈樓港為私渡。這一點，正德《瓊臺志》及以后的海南各古志書均傳承有序。
二、?？诙?、?？谒c海口行政建制由來
（一）?？谒⒑？诙迹鹤钤缫院？诿慕ㄖ?/h3>
?？诘拿Q出現(xiàn)在宋朝，其建制的出現(xiàn)卻是在明朝。最初出現(xiàn)的?？诮ㄖ朴袃煞N，一是兵營建制，二是行政建制
1.兵營建制——?？谒Ｗ怨乓詠?，瓊北時有海盜為患，明朝以后，更有倭寇侵?jǐn)_。白沙津、?？诟鄱蟓偙敝呛１I和倭寇作亂的登陸點，故歷朝都會在此駐兵設(shè)防。朱元璋統(tǒng)一全國后，立軍衛(wèi)法，在全國建立衛(wèi)所。洪武五年在瓊州置海南衛(wèi)（隸廣東都司），治所在瓊州府城西。海南衛(wèi)下設(shè)有海口、清瀾、萬州、儋州、昌化、崖州等千戶所，海口千戶所在海南衛(wèi)北十里的?？诙?。據(jù)《瓊臺志》記載，洪武二十三年，有倭寇登?？诎?，當(dāng)時的指揮翟興率師與之作戰(zhàn)，擒獲了倭寇及其船只。到清朝以后，在?？谠O(shè)有海口水師營，水師營“額設(shè)大小官二十三員，兵丁九百六十二名，內(nèi)存守城兵三百一十八名”①李熙，王國憲.民國瓊山縣志：第2冊［M］.海口：海南出版社，2004：488.。
2.行政建制——海口都。明朝時期的瓊州府隸屬廣東承宣布政使司，開始管轄海南全境。縣以下的行政，則以聯(lián)民自治為主，設(shè)有鄉(xiāng)都圖區(qū)。瓊臺志載：“今制，聯(lián)民有鄉(xiāng)里都圖區(qū)保之名?！雹谔苾?正德瓊臺志：上冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?004：279.當(dāng)時瓊山縣豐好鄉(xiāng)治下設(shè)立了?？诙?，都下有二圖。
?？诙际呛？谛姓ㄖ破鹪吹臉?biāo)志，最初海口都的規(guī)模就如現(xiàn)在的一個村委會，都下二圖如現(xiàn)在的自然村。
（二）海口所城：從明朝至民國?？谑须r形初現(xiàn)
在?？诙?、海口所出現(xiàn)之前，因港口帶動，該區(qū)域得到了初步發(fā)展。元至中（1354年前后），元帥實德資海牙在此修建了供奉水神柳毅的水仙廟和供奉海神媽祖的天妃廟。后來，為紀(jì)念歷史上唯一在海南生活過的皇帝——元文宗圖貼睦爾天亮?xí)r由?？诘顷懞Ｄ希诖诵藿颂烀魈?、天明塔。據(jù)《瓊臺志》記載：天明塔在?？诙迹骸霸林纬酰臐撣r登岸抵此天明，因創(chuàng)，故名。歲久傾廢。國朝正統(tǒng)間，指揮李祤追慕古跡，于其地建坊。”③唐冑.正德瓊臺志：下冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004：566.
另外，此地還有元初興建的普庵堂，明洪武九年（1376）興建的遞運所。由此可見，?？谒?、海口都所在之地，因港口而興，已具一定規(guī)模，修建海口所城以保護(hù)瓊北要沖，已是順理成章之事了。
洪武二十七年（1394），?？诙贾笓]花茂以?？诙紴I海有倭寇為由，奏請筑城提備。明洪武二十八年（1395），安陸侯吳杰委托千戶崇實興筑了?？谒恰Ｋ恰爸車灏傥迨逭?，高一丈七尺，闊一丈五尺。東南西北設(shè)門，上各建樓”④唐冑.正德瓊臺志：下冊［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?004：442.。此后，又分別于明永樂十六年（1418）、明成化十三年（1477）、清康熙六年（1667）多次對所城進(jìn)行重修或加固。
?？谒切拗院螅酏R勛于明弘治初（1488）在城中建了四牌樓。從明朝到清朝，?？谒莾?nèi)廟宇、牌樓林立，墟市、遞運繁忙，人流、物流兩旺，漸漸發(fā)展成為瓊北的興盛之地。海口所城因兵防需要而建，亦因兵防失效而廢。到了晚清時期，西方列強用堅船利炮撞開了中國的大門，瓊州首當(dāng)其沖，海口所城更不例外，其兵防功能完全消失，反倒成了?？谶M(jìn)一步發(fā)展的藩籬。至民國十三年（1924），軍閥鄧本殷拆除了?？诔堑某菈?，從此，?？谒浅蔀榱藲v史。
?？谒情_啟了?？谟谐堑臍v史，是?？谥麖母劭谙蛐姓ㄖ七^渡的關(guān)鍵之地，在?？诔鞘衅鹪春妥冞w中具有十分重要的意義。
三、海口市建制沿革與城市變遷
（一）瓊海關(guān)：?？跍S為半殖民地的歷史
第二次鴉片戰(zhàn)爭英法聯(lián)軍于1857年攻陷廣州，1858年進(jìn)犯天津，英、法、俄、美脅迫清政府簽訂了《天津條約》。按《天津條約》的規(guī)定，辟瓊州為通商口岸。1876年，?？陂_始設(shè)立由外國人把控的“瓊州海關(guān)”（簡稱瓊海關(guān)）來管理對外貿(mào)易。此時的海口，形成了兩個海關(guān)并存的怪象：一個是清政府的“土海關(guān)”，主內(nèi)管理國內(nèi)船舶征稅；一個是外國人的“洋海關(guān)”——瓊海關(guān)，主外替中國政府代征關(guān)稅，以此支付不平等條約中規(guī)定的清政府賠款。
瓊海關(guān)最初設(shè)在中山路南側(cè)。20世紀(jì)二三十年代，?？诘玫娇焖侔l(fā)展，出現(xiàn)了馬路和汽車，原瓊海關(guān)不能滿足業(yè)務(wù)的快速增長。1934—1937年，在得勝沙8號興建了新“瓊海關(guān)”大樓。
瓊海關(guān)是?？跍S為半殖民地的標(biāo)志，瓊海關(guān)歷任稅務(wù)司均由外國人擔(dān)任，自其成立至抗戰(zhàn)勝利，先后共有過40位洋稅務(wù)司。日本占海南時，稅務(wù)司稱為“海關(guān)長”，由日本人擔(dān)任。1945年抗戰(zhàn)勝利后，瓊海關(guān)稅務(wù)司方由中國人擔(dān)任，從此徹底結(jié)束了?？诎胫趁竦氐臍v史。
（二）海口市政廳：?？谑忻Q的首次出現(xiàn)
民國初期，?？诙几臑楹？阪?zhèn)，這是?？诮ㄖ粕系谝淮紊墶?921年1月，鄧本殷率部進(jìn)駐瓊崖，開始了對海南六年的統(tǒng)治。鄧本殷是一個在?？诎l(fā)展史上值得一書的人物。海南學(xué)者習(xí)慣以腐敗舊軍閥評價他，這或許沒有錯；但鄧本殷有其另一面?？箲?zhàn)爆發(fā)后，他毅然放棄隱居生活，收拾舊部成立江浙游擊軍奮起抗日，為日后新四軍挺進(jìn)縱隊的成立作出了貢獻(xiàn)。從這一點來說，鄧本殷不失為一個有血性有民族大義的抗日英豪。
鄧本殷獨掌瓊崖時期，在?？诓鹚?、搞建設(shè)，建公路、筑堤岸、修炮臺，使海口初具城鎮(zhèn)規(guī)模。1926年，李濟深的部隊渡海擊潰鄧本殷部，占領(lǐng)了府城。李濟深任命許志銳為瓊崖守備司令。此后，廣東省政府任張難先為瓊崖行政專員。1926年12月9日，?？趶沫偵娇h劃出，獨立建市，稱海口市政廳，龍道孔為廳長。?？谑姓d設(shè)在今新華南路5號，下設(shè)秘書處和民政、財政、工務(wù)三局，轄三個警察區(qū)，計45000余人。
?？谑姓d是“?？谑小毙姓ㄖ频氖状纬霈F(xiàn)。因此，人們將1926年12月9日視為?？谑械某闪⑷铡?/p>
1929年8月23日，?？谑姓d改稱海口市政局。根據(jù)《廣東年鑒》記載，因認(rèn)為?？谠O(shè)市與政府組織法不合，廣東省政府不準(zhǔn)設(shè)立，遂改市政廳為市政局。1930年，廣東省政府又接到?？谠O(shè)市申請，亦未批準(zhǔn)。于是，1931年2月13日，?？谑姓直怀蜂N，地域重新劃歸瓊山縣管轄。
1942年初，日本占領(lǐng)海南，將?？趶沫偵絼澇?，在潮州會館重設(shè)海口市政府。1945年日本無條件投降后，?？谠俅沃貧w瓊山管轄。
1949年，民國政府重新成立“?？谑姓薄?950年4月23日，?？谑薪夥牛?月25日，成立中共海口市委員會；6月1日，在解放路成立了?？谑腥嗣裾?。
（三）海口市：新中國成立后的建制變遷
新中國成立以后，?？谑械男姓ㄖ埔恢毖永m(xù)了下來，中間卻經(jīng)歷了行政級別的變化，經(jīng)歷了與瓊山縣的分分合合。
建省辦經(jīng)濟特區(qū)以前，海口市的行政級別多次變化：1957年為地級市；1958—1974年為縣級市；1975年11月22日升為地級市；1983年降為縣級市；1986年5月31日升為地級市。與此變化的同時，?？谑羞€經(jīng)歷了與瓊山的分合：1958年12月1日，瓊山縣被撤銷，并入?？谑?；1959年10月27日，瓊山縣又重新恢復(fù)。
1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會通過關(guān)于設(shè)立海南省，建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議，?？谑幸虼顺蔀楹Ｄ鲜∈鞘小?002年10月16日，國務(wù)院批復(fù)?？凇偵絻墒泻喜?，成立新?？谑胁⒀永m(xù)至今。
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