吳雨琦

何家弘教授提出，就司法證明方式的歷史而言，人類(lèi)在經(jīng)歷了“神證”“人證”及“物證”時(shí)代后，即將進(jìn)入一個(gè)新的司法證明時(shí)代——電子證據(jù)時(shí)代①何家弘.電子證據(jù)法研究［M］.北京:法律出版社，2002：4.。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代里，公眾日常生活充斥著電子化信息。在民事糾紛案件中，尤其是網(wǎng)絡(luò)糾紛案件中，電子證據(jù)發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。由于電子證據(jù)具有易篡改和易破壞的特性，不易被提前取證和固定，因此給訴訟中的事實(shí)認(rèn)定帶來(lái)很大問(wèn)題②王朝陽(yáng).電子證據(jù)保全公證法律問(wèn)題探討［J］.中國(guó)公證，2014（1）.。從當(dāng)前的電子證據(jù)保全措施來(lái)看，公證保全是使用最普遍、法院認(rèn)可度最高、保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益效果最好的方式，因?yàn)榻?jīng)過(guò)公證保全的電子證據(jù)具有極高的證明力。雖然，目前的電子證據(jù)公證保全的理論和實(shí)踐都得到了一定的發(fā)展，但仍存在未制定統(tǒng)一操作規(guī)程、虛假公證現(xiàn)象多發(fā)、瑕疵公證書(shū)效力不明等亟待解決的問(wèn)題。因此，對(duì)我國(guó)電子證據(jù)公證保全進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)展研究顯得尤為必要。

一、電子證據(jù)公證保全的基礎(chǔ)理論

電子證據(jù)公證保全，是指公證處根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，在符合法律法規(guī)的前提下，對(duì)申請(qǐng)人提出的存于網(wǎng)絡(luò)世界中的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、固定的過(guò)程。其目的在于以公證文書(shū)的形式將能夠證明某個(gè)客觀事實(shí)的電子數(shù)據(jù)固定化，以便厘清事實(shí)，定紛止?fàn)帯Ｎ覈?guó)目前公證機(jī)構(gòu)保全的電子證據(jù)主要有網(wǎng)頁(yè)、電子郵件、手機(jī)短信、微信及QQ聊天記錄、電子購(gòu)物等。

（一）電子證據(jù)公證保全的特點(diǎn)

電子證據(jù)公證保全與傳統(tǒng)證據(jù)公證保全相比較，在目的上和價(jià)值上是同一的。但電子證據(jù)公證保全的對(duì)象是特殊的“電子證據(jù)”，而電子證據(jù)的特殊性決定了電子證據(jù)公證保全具有獨(dú)特性。筆者在無(wú)訟案例庫(kù)中以“電子證據(jù)保全”“民事”為關(guān)鍵詞搜集到2008年至2018年的94個(gè)民事電子證據(jù)保全案例，其中有93個(gè)案例采用公證保全。本文以期在理論的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)踐對(duì)電子證據(jù)公證保全的特點(diǎn)進(jìn)行全面分析，具體如下：

1.技術(shù)性要求高。由于電子證據(jù)是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)甚至網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的，對(duì)其進(jìn)行公證保全必須借助電子設(shè)備，且需要在特定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下操作。由于電子證據(jù)公證保全的對(duì)象越來(lái)越多樣化，操作程序也越來(lái)越復(fù)雜。例如，對(duì)于復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行公證保全，則需要進(jìn)行修改IP設(shè)置、解析域名、接入互聯(lián)網(wǎng)的真實(shí)性檢查、使用網(wǎng)盾登錄檢查等一系列復(fù)雜的技術(shù)性操作。最后，電子證據(jù)公證保全的高技術(shù)性要求也體現(xiàn)在公證員必須具備一定程度的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。

2.超地域性。公證的管轄是以地域管轄為原則，行為地管轄為例外，而電子證據(jù)傳播的無(wú)限性和傳播過(guò)程的精確性使電子證據(jù)保全公證超越了地域和行為地管轄的限制，公證機(jī)構(gòu)只要能夠合法獲取并保存有關(guān)的電子證據(jù)即可為當(dāng)事人進(jìn)行保全公證，而不必探究該電子證據(jù)的原始出處或存放地點(diǎn)。

3.作為證據(jù)被采信度較高。在筆者搜集到的93個(gè)案例中，有44個(gè)案例存在保全形式或保全內(nèi)容上的瑕疵。在眾多存在瑕疵的公證書(shū)中，僅有6件未被法院采信。這說(shuō)明經(jīng)過(guò)公證保全的電子證據(jù)在案件中有較高的證明力，即使存在瑕疵，法院采信度仍較高。法院對(duì)具有瑕疵的公證書(shū)采信的原因主要是：公證程序中雖然有一些瑕疵，但在質(zhì)證方未能提供足夠充分的相反證據(jù)的情況下，不足以否定整個(gè)電子證據(jù)保全過(guò)程的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，因此也不能否定公證書(shū)的證明效力①參見(jiàn)珠海市中級(jí)人民法院（2010）珠中法知民初字第224號(hào)民事判決書(shū)、珠海市中級(jí)人民法院（2012）珠中法知民初字第149號(hào)民事判決書(shū)、湖北省高級(jí)人民法院（2014）鄂民三終字第00459號(hào)民事判決書(shū)。。而不予采信主要是因?yàn)楣C所使用的電腦清潔性無(wú)法保證②參見(jiàn)湖南省高級(jí)人民法院（2009）湘高法民三終字第19號(hào)民事判決書(shū)。、公證的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不為公證人員所控制③參見(jiàn)浙江省寧波市中級(jí)人民法院（2009）浙甬知初字第87號(hào)民事判決書(shū)。、公證書(shū)文字記載內(nèi)容與所附內(nèi)容不符④參見(jiàn)山東省高級(jí)人民法院（2009）魯民三終字第190號(hào)民事判決書(shū)。等。

建立宣傳動(dòng)員機(jī)制，明確宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳責(zé)任等具體內(nèi)容，做到第一時(shí)間宣傳防災(zāi)避災(zāi)預(yù)警信息和知識(shí)，第一時(shí)間對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳報(bào)道，第一時(shí)間收集現(xiàn)場(chǎng)汛情、災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作圖片資料。各單位對(duì)外宣傳和縣防指保持互通。

4.“網(wǎng)絡(luò)”與“公證”相結(jié)合成為發(fā)展趨勢(shì)。電子證據(jù)的實(shí)質(zhì)是電子信息，其可以在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中快速傳播與變化。傳統(tǒng)公證保全中公證員只是客觀事實(shí)的消極記錄人，該方式已不能滿(mǎn)足電子證據(jù)保全的需要。為了解決實(shí)務(wù)的需要，“網(wǎng)絡(luò)+公證”的電子證據(jù)保全方式開(kāi)始進(jìn)入公眾的視野，逐漸成為全國(guó)各地電子證據(jù)公證保全的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“網(wǎng)絡(luò)+公證”是一種新型的電子證據(jù)實(shí)時(shí)保存服務(wù)，以實(shí)時(shí)保平臺(tái)為代表。實(shí)時(shí)保是上海人科數(shù)據(jù)科技與全國(guó)各地的公證處、司法鑒定中心、數(shù)字認(rèn)證中心等合作伙伴聯(lián)合共建合法合規(guī)、實(shí)時(shí)便捷的電子數(shù)據(jù)保全服務(wù)平臺(tái)。自2016年以來(lái)，湖北、湖南、江西、河南、安徽、江蘇、寧夏及天津等多個(gè)省市公證處陸續(xù)啟用實(shí)時(shí)保平臺(tái)。其特點(diǎn)主要是數(shù)據(jù)在生成的同時(shí)完成固化和保存，且電子證據(jù)公證保全全過(guò)程是在公證處平臺(tái)進(jìn)行，不經(jīng)過(guò)第三方⑤石現(xiàn)升，李美燕.互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)運(yùn)用與司法實(shí)踐［J］.北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（2）.。

（二）電子證據(jù)公證保全的效力

公證在性質(zhì)上是一種證明活動(dòng)，公證證明的法律效力是公證賴(lài)以生存的制度基礎(chǔ)。《民事訴訟法》第69條和《公證法》第36條都明確規(guī)定了在民事訴訟中，人民法院應(yīng)當(dāng)將經(jīng)過(guò)公證保全的證據(jù)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。電子證據(jù)公證保全亦屬于公證證明行為，其當(dāng)然適用證據(jù)公證保全的相關(guān)規(guī)定。具體來(lái)說(shuō)，電子證據(jù)公證保全會(huì)產(chǎn)生如下效力：

1.經(jīng)保全的電子證據(jù)具有證據(jù)能力。證據(jù)能力是指證據(jù)材料具備法定條件能夠作為證據(jù)的資格。從證據(jù)能力的構(gòu)成要件來(lái)分析，首先，公證保全的電子證據(jù)是生成于糾紛發(fā)生前且客觀存在的。其次，所保全的電子證據(jù)是由當(dāng)事人依法律規(guī)定提出申請(qǐng)、公證人員經(jīng)過(guò)法定程序進(jìn)行保全的。最后，公證人員出具的公證文書(shū)為法院對(duì)該電子證據(jù)進(jìn)行審查、判斷及認(rèn)定提供了可能。因此，經(jīng)過(guò)公證保全的電子證據(jù)具有證據(jù)能力。

2.經(jīng)保全的電子證據(jù)具有普遍約束力。一方面，由于保全的電子證據(jù)為雙方當(dāng)事人間發(fā)生事實(shí)關(guān)系的證明，因此雙方當(dāng)事人都可以在訴訟中平等地對(duì)其加以利用并受其約束，而不僅是申請(qǐng)公證保全一方當(dāng)事人可以使用①王洪禮.民事訴訟證據(jù)簡(jiǎn)論：側(cè)重效率維度［M］.北京：中國(guó)檢察出版社，2007:168.。另一方面，經(jīng)過(guò)公證保全的電子證據(jù)實(shí)質(zhì)上是國(guó)家賦予其一定的證明力，故對(duì)所有人都具有普遍的約束力。

3.經(jīng)保全的電子證據(jù)效力不等于待證事實(shí)的客觀性。公證保全只是對(duì)電子證據(jù)本身真實(shí)性的確認(rèn)，并不意味著電子證據(jù)經(jīng)過(guò)保全后就能夠證明當(dāng)事人或者利害關(guān)系人所主張的某一特定的事實(shí)，也與當(dāng)事人是否侵權(quán)、侵害程度沒(méi)有必然的聯(lián)系。

4.經(jīng)過(guò)公證保全的電子證據(jù)對(duì)申請(qǐng)公證的當(dāng)事人而言具有免證的效力?！睹袷略V訟法》第69條規(guī)定，經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書(shū)，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第9條第1款第（六）項(xiàng)規(guī)定，已為有效公證文書(shū)所證明的事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)需舉證證明。

（三）電子證據(jù)公證保全的價(jià)值

電子證據(jù)公證保全不僅能夠證明所保全證據(jù)的真實(shí)性及合法性，還能夠通過(guò)對(duì)電子證據(jù)的公證證明來(lái)有效地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，進(jìn)而有效促進(jìn)司法公正，推進(jìn)法治建設(shè)。

1.維護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段。證據(jù)是證明相關(guān)事實(shí)的基石，是訴訟中的關(guān)鍵。電子證據(jù)具有脆弱性和無(wú)形性，當(dāng)事人自己難以取證，往往面臨敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)公證保全程序來(lái)提高電子證據(jù)的證明力，可以使當(dāng)事人在訴訟中占有一定意義上的證據(jù)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)公證保全，電子證據(jù)就得以符合法律對(duì)證據(jù)屬性的要求，可以成為法庭裁判的依據(jù)。因此，公證保全對(duì)于相關(guān)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，是一種有效維權(quán)的重要手段。

3.有助于維護(hù)司法權(quán)威。公證機(jī)關(guān)的公證證明力是法律所賦予的，經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)保全的電子證據(jù)也具有較高的公信力和權(quán)威性。法院依據(jù)經(jīng)公證保全的電子證據(jù)進(jìn)行依法審判，有理有據(jù)，從一定層面上增強(qiáng)了裁判的說(shuō)服力和公信力，有助于維護(hù)司法權(quán)威。

4.一定程度上可預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)泛濫。大多數(shù)人在網(wǎng)絡(luò)上侵權(quán)時(shí)，都認(rèn)為在虛擬環(huán)境中可隨時(shí)刪除而不留痕跡，但電子證據(jù)公證保全使當(dāng)事人得以保存證據(jù)，從而進(jìn)行訴訟以維護(hù)自己的權(quán)益。隨著越來(lái)越多電子證據(jù)公證保全維權(quán)成功判例的出現(xiàn)，帶給網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)人一定的威懾力，從而有助于預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)泛濫。

二、電子證據(jù)公證保全存在的問(wèn)題

在民事訴訟中，電子證據(jù)公證保全仍處于發(fā)展的階段，與傳統(tǒng)的證據(jù)公證保全方式存在較多差異。傳統(tǒng)證據(jù)保全依據(jù)“眼見(jiàn)為實(shí)”的要求，而電子證據(jù)公證保全就不再完全適用“眼見(jiàn)為實(shí)”理論。經(jīng)過(guò)公證保全的電子證據(jù)被法官采用作為定案根據(jù)的案例越來(lái)越多，然而電子證據(jù)在民事訴訟中越發(fā)頻繁的運(yùn)用也讓電子證據(jù)公證保全暴露了在制度架構(gòu)上的缺陷。

（一）程序失范

公證程序是公證機(jī)構(gòu)和公證當(dāng)事人依照法律、法規(guī)實(shí)施公證行為、辦理公證事項(xiàng)時(shí)必須遵守的步驟。公證事項(xiàng)的證明力基于該事項(xiàng)之真實(shí)性，而此種真實(shí)性又需要完備的程序提供保障。一般而言，確認(rèn)程序越規(guī)范、越嚴(yán)格，越能保證公證事項(xiàng)的真實(shí)性及合法性，其證明效力也越強(qiáng)①潘劍鋒.公證效力的來(lái)源及保障：民事訴訟視角的分析［C］//馬宏俊.中國(guó)公證十年文萃.北京：北京大學(xué)出版社，2016:7.。然而，對(duì)于新興的民事電子證據(jù)公證保全，目前仍缺乏統(tǒng)一具體的程序性規(guī)定。全國(guó)范圍內(nèi)，各省市的電子證據(jù)公證保全在具體操作程序上也未形成一致意見(jiàn)，且存在公證員在進(jìn)行公證時(shí)未嚴(yán)格按照規(guī)范操作的現(xiàn)象。

從法律規(guī)范層面來(lái)看，《公證法》及《公證程序規(guī)則》僅對(duì)傳統(tǒng)公證進(jìn)行規(guī)范，并未涉及電子證據(jù)公證保全。《中國(guó)公證協(xié)會(huì)關(guān)于辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》中略有涉及電子證據(jù)保全公證程序，但規(guī)定較為粗略且過(guò)于原則化，未對(duì)“網(wǎng)絡(luò)連接”“清潔度檢查”等核心操作程序加以規(guī)定。2012年1月7日，中國(guó)公證協(xié)會(huì)第六屆常務(wù)理事會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)證據(jù)公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)“清潔度檢查”事項(xiàng)作了較為具體的規(guī)定。這是電子證據(jù)公證保全程序立法方面的一次進(jìn)步，但仍未對(duì)整個(gè)公證操作程序進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)定，且其中多為建議性規(guī)定，導(dǎo)致公證員在實(shí)際操作時(shí)很可能出現(xiàn)各種各樣的疏漏，最終致使法院對(duì)公證效力不予認(rèn)可。另外，在實(shí)務(wù)中，互聯(lián)網(wǎng)證據(jù)是包含在電子證據(jù)的范疇中的，兩者并不等同。因此，《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)證據(jù)公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》是否能夠普遍適用于電子證據(jù)公證保全還有待考慮。從公證員實(shí)操來(lái)看，一些公證員在公證保全時(shí)也并未嚴(yán)格按照基本的流程進(jìn)行，最普遍的問(wèn)題是在公證前未對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清潔性進(jìn)行檢查、公證筆記記錄不完全。從法院審理的角度來(lái)看，電子證據(jù)公證程序的法律缺失為案件審理也帶來(lái)了不確定性。被認(rèn)定為瑕疵公證文書(shū)的效力如何，也掌握在審判員的自由裁量中，公證文書(shū)就喪失了本該有的客觀證明力。

（二）難以保證被保全對(duì)象的真實(shí)性

電子證據(jù)公證保全的首要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是核實(shí)被保全的電子證據(jù)是否客觀真實(shí)，其實(shí)質(zhì)為電子化形式的信息數(shù)據(jù)。這要求公證機(jī)關(guān)在判斷電子證據(jù)的真實(shí)性時(shí)必須保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，在這個(gè)環(huán)節(jié)稍有不慎就可能導(dǎo)致整個(gè)保全程序失去了應(yīng)有的法律意義。這如果被惡意申請(qǐng)人加以利用，公證員將會(huì)陷入風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《公證法》第42條，公證員為不真實(shí)事項(xiàng)出具公證書(shū)的，可能受到嚴(yán)厲的行政處罰甚至刑事處罰。在實(shí)踐中，審查被保全對(duì)象的真實(shí)性也是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。由于受到多方面因素的影響，公證機(jī)關(guān)在保全時(shí)難以確認(rèn)及保證被保全對(duì)象的真實(shí)性。

從公證程序啟動(dòng)的角度來(lái)看，電子證據(jù)公證保全不同于法院的證據(jù)保全，其啟動(dòng)是以當(dāng)事人的申請(qǐng)為前置程序。根據(jù)《公證法》第29條規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)只能對(duì)被保全對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，而沒(méi)有主動(dòng)調(diào)查權(quán)。但僅對(duì)提出申請(qǐng)一方提供的材料進(jìn)行核實(shí)，并不足以保障其是真實(shí)的。從技術(shù)的角度來(lái)看，現(xiàn)有技術(shù)難以識(shí)別虛假保全對(duì)象。在對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行收集和審查時(shí)需要一定的科學(xué)技術(shù)，甚至是需要尖端的科學(xué)技術(shù)為支撐，并且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷發(fā)展、變化①?gòu)埼恼?公證制度新論［M］.廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社，2005:280.。實(shí)踐中，當(dāng)事人可能通過(guò)技術(shù)處理作假。從公證員自身角度來(lái)看，識(shí)別被保全對(duì)象的真實(shí)性，還需要自身具備較為專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)知識(shí)。然而，大多數(shù)公證員還未適應(yīng)從傳統(tǒng)證據(jù)保全到電子證據(jù)保全的轉(zhuǎn)變，計(jì)算機(jī)技術(shù)水平仍有待提高。

（三）瑕疵公證書(shū)效力存疑

從收集到的資料中可以發(fā)現(xiàn)，公證文書(shū)存在瑕疵的情況頻頻發(fā)生，主要原因?yàn)楣C保全操作不符合規(guī)定、公證文書(shū)制作不夠嚴(yán)謹(jǐn)、證據(jù)保全中涉及一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)而公證員并不具備相應(yīng)的知識(shí)等。在訴訟中，隨著當(dāng)事人尤其是被告方的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，瑕疵公證文書(shū)的證明力不斷受到質(zhì)疑。在審判實(shí)踐中，對(duì)于瑕疵公證書(shū)，法院或是直接不予采信、或是加以補(bǔ)正、或是忽略瑕疵予以采信。然而，對(duì)于瑕疵公證書(shū)效力的認(rèn)定，是不予采信還是要進(jìn)行審查予以補(bǔ)正，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益及保障司法公正來(lái)說(shuō)，是一個(gè)極為關(guān)鍵的問(wèn)題。尤其是在以電子證據(jù)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中，瑕疵公證書(shū)的效力往往是案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)②張浩.瑕疵公證電子證據(jù)的審查和采信問(wèn)題［J］.科技與法律，2017（2）.。

導(dǎo)致瑕疵公證書(shū)效力不確定性的主要原因是全國(guó)范圍內(nèi)各法院對(duì)于瑕疵公證書(shū)的效力并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)定規(guī)則，法院判決不一致。例如，在北京稻草熊影視文化有限公司訴江西電信信息產(chǎn)業(yè)有限公司、寧波成功多媒體通信有限公司侵犯著作財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛一案中③參見(jiàn)浙江省高級(jí)人民法院（2009）浙知終字第141號(hào)民事判決書(shū)。，因?yàn)樯姘浮豆C書(shū)》缺失對(duì)所登陸域名為jx.vnet.cn的取證網(wǎng)站對(duì)應(yīng)的IP地址進(jìn)行解析的過(guò)程，取證過(guò)程存在瑕疵，且網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不為公證員所控制，不能保證公證是在連接網(wǎng)絡(luò)的情況下進(jìn)行的，最終法院對(duì)該公證文書(shū)不予采信。又如，在馮博、北京紅舞鞋文化藝術(shù)有限公司訴臨淄紅舞鞋舞蹈藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、桓臺(tái)紅舞鞋舞蹈藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校侵害商標(biāo)權(quán)糾紛一案④參見(jiàn)山東省淄博市中級(jí)人民法院（2015）淄民三初字第29號(hào)民事判決書(shū)。，涉案《公證書(shū)》未記載公證機(jī)構(gòu)辦理電子證據(jù)保全公證是否通過(guò)公證處的網(wǎng)絡(luò)接口接入網(wǎng)絡(luò)而為瑕疵公證書(shū)，但法院認(rèn)為該公證書(shū)與庭審中被告人陳述結(jié)合可認(rèn)定案件事實(shí)，因此并沒(méi)有排除該份公證書(shū)，這實(shí)際上是對(duì)瑕疵公證書(shū)效力的間接肯定。再如，在杭州蕭山稀貴金屬冶煉公司訴杭州五圣圓化學(xué)有限公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案中⑤參見(jiàn)浙江省杭州市中級(jí)人民法院（2015）浙杭商終字第1376號(hào)案民事判決書(shū)。，法院因涉案《公證書(shū)》未顯示對(duì)公證使用的電腦做清潔性審查且未完整記錄整個(gè)操作程序，對(duì)該證據(jù)的合法性提出質(zhì)疑并不予采信。上述三個(gè)案件中涉案公證文書(shū)的瑕疵，實(shí)際上都是未對(duì)電腦的清潔性審查、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不能為公證員所控制，但卻出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象且前后反復(fù)。這不僅是公證業(yè)務(wù)開(kāi)展上的疏漏，阻礙了電子證據(jù)公證保全健全發(fā)展，同時(shí)也損害了司法權(quán)威。

三、完善電子證據(jù)公證保全的建議

（一）制定統(tǒng)一的操作程序規(guī)范

由于電子證據(jù)公證保全的對(duì)象種類(lèi)繁多，具體到每一項(xiàng)證據(jù)保全的操作步驟不可能完全一致，但應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)步驟進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定以保證保全的規(guī)范性。具體而言，一個(gè)完整的保全程序應(yīng)包括三個(gè)階段，分別是保全前階段、保全中階段、保全后階段。公證保全程序應(yīng)針對(duì)三個(gè)不同階段分別進(jìn)行規(guī)定，具體如下：

1.保全前的準(zhǔn)備。保全前的準(zhǔn)備階段應(yīng)主要包括對(duì)公證地點(diǎn)、上網(wǎng)設(shè)備、操作人的選擇及清理場(chǎng)地等。首先，公證保全應(yīng)選擇在公證機(jī)構(gòu)處使用公證機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行辦理，以確保保全是在一個(gè)安全可靠的環(huán)境下進(jìn)行。其次，操作人應(yīng)選擇有一定業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)且無(wú)利害關(guān)系的公證員，以確保公證保全結(jié)果的有效性與客觀性。最后，確保在保全過(guò)程中，除申請(qǐng)人及其委托代理人、公證員及助理、攝像人員外，其他人員不得在場(chǎng)。

2.保全中的操作。保全中的操作內(nèi)容是整個(gè)保全程序的核心環(huán)節(jié)，主要包括：第一，對(duì)網(wǎng)絡(luò)連接及計(jì)算機(jī)清潔性審查；第二，對(duì)計(jì)算機(jī)時(shí)間進(jìn)行校準(zhǔn)；第三，記錄所使用的互聯(lián)網(wǎng)登陸方式；第四，對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行保全；第五，現(xiàn)場(chǎng)工作記錄。對(duì)前三項(xiàng)內(nèi)容的操作步驟，《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》附件部分已作了詳細(xì)規(guī)定，在此不再贅述。對(duì)于前述第四項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)保全對(duì)象的不同也有不同的操作步驟，應(yīng)分別對(duì)不同的類(lèi)型加以規(guī)定。對(duì)于最后的現(xiàn)場(chǎng)工作記錄，應(yīng)是對(duì)計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)操作全過(guò)程的記錄。記錄人應(yīng)將人物、地點(diǎn)、時(shí)間、事項(xiàng)及每一操作步驟都按照時(shí)間順序準(zhǔn)確記錄。同時(shí)應(yīng)使用專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)，使人一目了然。保全結(jié)束后，還要現(xiàn)場(chǎng)所有人進(jìn)行簽名確認(rèn)。

3.保全后的操作。保全后的操作內(nèi)容主要為操作結(jié)果固定。在電子證據(jù)保全全過(guò)程結(jié)束后，應(yīng)將所形成的數(shù)據(jù)文件保存在新建立的文件夾中，使用本機(jī)刻錄設(shè)備，將文件在第一時(shí)間制成光盤(pán)，留存在公證處。若實(shí)在不能即時(shí)刻成光盤(pán)，也要在公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下刻錄成光盤(pán)，將母帶交由公證處保管。

（二）多層面防范虛假公證

電子證據(jù)公證保全的對(duì)象已從最初的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容發(fā)展到電子郵件、QQ及微信聊天記錄、電子商務(wù)交易內(nèi)容等越來(lái)越復(fù)雜的事項(xiàng)。網(wǎng)絡(luò)科技也在不斷發(fā)展，制造虛假公證的手段也越來(lái)越具技術(shù)性。由于保全對(duì)象的造假有可能來(lái)自多方因素，對(duì)于虛假公證的防范，也應(yīng)從多角度進(jìn)行考慮。

1.配備專(zhuān)用的保全設(shè)施，并由專(zhuān)人操作。辦理電子證據(jù)公證保全對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清潔度有極高的要求，公證員在進(jìn)行公證保全時(shí)，因未盡注意義務(wù)或現(xiàn)實(shí)條件限制，虛假公證才得以發(fā)生。若公證機(jī)構(gòu)給公證員配備專(zhuān)用的保全設(shè)施，可以在一定程度上抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。從公證員自身來(lái)說(shuō)，由于設(shè)備一直處于其控制之下且專(zhuān)用于證據(jù)保全，這能夠防止因公證員未盡注意義務(wù)而讓人有機(jī)可乘。同時(shí)從客觀環(huán)境來(lái)說(shuō)，也為公證保全提供充足的物資條件，打破了客觀條件的限制，從而使保全設(shè)施的清潔性得到保障。為保證整個(gè)保全程序的真實(shí)性和完整性，公證保全操作也應(yīng)當(dāng)由公證員全權(quán)操作，申請(qǐng)人應(yīng)扮演一個(gè)客觀被動(dòng)的見(jiàn)證人角色，這樣才能夠最大程度保證公證的真實(shí)性。

2.提高公證員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在網(wǎng)絡(luò)滲透人們生活每一個(gè)角落的時(shí)代，電子證據(jù)運(yùn)用只會(huì)越發(fā)普遍，提高公證員的綜合素質(zhì)是公證業(yè)發(fā)展的迫切需要。在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，要成為一名合格的公證員，不僅要有相應(yīng)資格、熟悉業(yè)務(wù)，還要掌握一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。首先，可以在電子證據(jù)公證保全領(lǐng)域提高入準(zhǔn)門(mén)檻，如必須具備二級(jí)計(jì)算機(jī)證書(shū)或有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)相關(guān)學(xué)歷等。其次，對(duì)于在職公證員，可以定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講解常發(fā)生的虛假公證情形，提高公證員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平及防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。最后，對(duì)公證員自發(fā)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可采取鼓勵(lì)和激勵(lì)政策。鼓勵(lì)公證員自主學(xué)習(xí)，公證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)費(fèi)用予以報(bào)銷(xiāo)，激勵(lì)公證員主動(dòng)學(xué)習(xí)，同時(shí)也可以對(duì)獲取網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)證書(shū)的公證員予以嘉獎(jiǎng)。

3.尋求互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員支持。公證機(jī)構(gòu)的本職是公證事業(yè)，而不是專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門(mén)。但是在公證業(yè)務(wù)辦理中，難免會(huì)遇到一些疑難復(fù)雜的電子證據(jù)，需要有專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員予以協(xié)助。有條件的公證機(jī)構(gòu)可以設(shè)立專(zhuān)職的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員崗位，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)顧問(wèn)，由他們對(duì)復(fù)雜、可疑電子證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核查。若不具備條件，公證員可以在遇到疑難時(shí)向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)員、學(xué)者或者專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行咨詢(xún)或?qū)で笾С帧?/p>

（三）確立科學(xué)明確的瑕疵公證書(shū)效力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于瑕疵公證書(shū)的效力認(rèn)定，不能一概而論，而是應(yīng)當(dāng)加以區(qū)分。為了制定更加科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有必要先對(duì)瑕疵公證書(shū)進(jìn)行種類(lèi)劃分。對(duì)于瑕疵公證書(shū)的類(lèi)型，有的學(xué)者認(rèn)為瑕疵公證書(shū)分為三類(lèi)，即實(shí)體上有錯(cuò)誤的公證文書(shū)、程序上有錯(cuò)誤的公證文書(shū)和有瑕疵的公證文書(shū)①崔軍.錯(cuò)誤公證書(shū)的法律救濟(jì)（一）［J］.中國(guó)公證,2011（10）:38.。有的學(xué)者認(rèn)為瑕疵公證文書(shū)應(yīng)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是輕微瑕疵公證書(shū)，即通過(guò)補(bǔ)正或更正后可繼續(xù)使用，效力得到認(rèn)可；另一類(lèi)是重大瑕疵公證書(shū)，即“不真實(shí)、不合法”的公證書(shū)，其無(wú)法通過(guò)補(bǔ)正或更正方式進(jìn)行修復(fù)，須予以撤銷(xiāo)而自始無(wú)效②詹愛(ài)萍.公證書(shū)之法定證據(jù)效力［D］.重慶：西南政法大學(xué)，2015.。以上的分類(lèi)方式在實(shí)踐中難以進(jìn)行具體討論，因此筆者以實(shí)踐中常見(jiàn)的幾類(lèi)瑕疵公證書(shū)為例進(jìn)行分析：

1.未做清潔性審查的瑕疵公證書(shū)

對(duì)于未做清潔性審查的公證書(shū)，雖然不符合強(qiáng)制性規(guī)定，但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)可或否定其效力，應(yīng)結(jié)合具體情況來(lái)制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。首先，從公證申請(qǐng)人造假可能性上進(jìn)行評(píng)估。若申請(qǐng)人具備較充分的造假條件，例如有相應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)、時(shí)空環(huán)境上的支持，則對(duì)該份公證書(shū)不應(yīng)采信。其次，從公證保全的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。如果公證環(huán)境受公證員所控制，雖未做清潔性審查，但可認(rèn)為對(duì)公證保全證據(jù)的客觀性、真實(shí)性、合法性的影響較小，公證書(shū)的效力仍應(yīng)被認(rèn)可。若是公證環(huán)境不受公證員控制，且未做清潔性審查，則對(duì)該公證書(shū)不予采信。最后，可要求當(dāng)事人對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)正。如果公證申請(qǐng)人能夠及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)進(jìn)行佐證或公證員能對(duì)情況進(jìn)行合理解釋?zhuān)瑒t對(duì)該瑕疵公證書(shū)的效力可予肯定。如不能進(jìn)行補(bǔ)正或合理解釋?zhuān)瑒t該瑕疵公證書(shū)不具法定效力。

2.記錄不完整的瑕疵公證書(shū)

劉品新教授曾指出：“由于登陸、下載、截屏、傳輸、復(fù)制等操作環(huán)節(jié)很多……而這種質(zhì)疑會(huì)直接影響到網(wǎng)絡(luò)公證的證據(jù)效力……因此,公證書(shū)必須記載對(duì)網(wǎng)絡(luò)公證操作步驟的描述，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)公證全程制作記錄?！雹垴R宏俊.公證實(shí)務(wù)［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2012：301.這說(shuō)明了對(duì)公證證據(jù)保全步驟記錄完整的重要性，其記錄是否完整與公證書(shū)證明力的強(qiáng)弱有直接關(guān)系。記錄不完整可分為保全步驟記載不完整和內(nèi)容不完整，應(yīng)對(duì)具體情況進(jìn)行討論。

保全的步驟記錄是公證書(shū)中最為核心的記載內(nèi)容。因此，考慮到公證操作應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性和時(shí)效性，對(duì)于保全步驟記錄不完整的公證書(shū)，如未記載如何從計(jì)算機(jī)中復(fù)制或剪切過(guò)程及截屏方式等與操作相關(guān)的內(nèi)容，不應(yīng)給予補(bǔ)正機(jī)會(huì)，但可以給當(dāng)事人作合理解釋的機(jī)會(huì)。若是不能作出合理解釋?zhuān)瑒t應(yīng)對(duì)該份公證書(shū)的效力予以否定。對(duì)于內(nèi)容記錄不完整的公證書(shū)，如未記載公證員的姓名、公證時(shí)間、當(dāng)事人何時(shí)到場(chǎng)等客觀內(nèi)容，若不能對(duì)這些瑕疵舉證以說(shuō)明，則不應(yīng)采信該公證書(shū)效力。

3.超過(guò)時(shí)限的公證書(shū)

根據(jù)《公證法》第30條④《公證法》第30條：“公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)?zhí)峁┑淖C明材料真實(shí)、合法、充分，申請(qǐng)公證的事項(xiàng)真實(shí)、合法的，應(yīng)當(dāng)自受理公證申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書(shū)。但是,因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)?！?，可知規(guī)定公證時(shí)限的主要目的在于保證公證效率及內(nèi)容準(zhǔn)確，時(shí)限越長(zhǎng)，公證員記憶可能會(huì)變得模糊，表述出錯(cuò)的概率就會(huì)增加。同時(shí)也說(shuō)明了，公證機(jī)構(gòu)超出法定時(shí)限出具公證書(shū)，其證明效力明顯減弱。審判中對(duì)此也未達(dá)成一致意見(jiàn)。

對(duì)于這種特殊類(lèi)型的瑕疵公證書(shū)，在沒(méi)有其他相反證據(jù)足以推翻該公證書(shū)內(nèi)容的情況下，超過(guò)規(guī)定時(shí)限的公證書(shū)應(yīng)當(dāng)被采信。因?yàn)楣C保全的主要目的是固定證據(jù)，對(duì)公證時(shí)限要求過(guò)于苛刻則不利于保維護(hù)權(quán)利人的權(quán)益。