留學生減少影響美高校預算

本報駐美國特約記者　木昏　●鹿文

“特朗普效應”嚇退外國留學生？最新報告顯示，美國高校過去一年國際留學生總數(shù)大幅下降約6%，降幅遠超前一學年。因生源銳減，個別高校已面臨嚴峻的預算問題。美國輿論認為，國際生源的迅速“縮水”雖成因復雜，但特朗普政府的不友好政策以及排外立場起到了重要的負面作用。

留學新生人數(shù)連續(xù)3年下降

據(jù)美國國際教育協(xié)會（IIE）11月13日發(fā)布的2018年度《門戶開放報告》，美國高校國際留學生新生人數(shù)3年來持續(xù)“縮水”，2017年秋季入學的留學生總體下降6.6%。相比2015-2016年的“留美熱”時期，降幅高達近10%。另據(jù)美國國土安全部實時信息系統(tǒng)“學生和訪問學者”（SEVIS）數(shù)據(jù)顯示，2017年年底到2018年3月的數(shù)月間，赴美留學簽證數(shù)量急劇減少，中國和墨西哥等生源輸出大國降幅明顯。

2018年度《門戶開放報告》顯示，2017-18學年度，在美國際留學生數(shù)量總數(shù)為1094792人，比上一年增加1.5%。國際學生在美國高校學生總數(shù)中占比為5.5%。2017-18學年度的留學生增長率與2016-2017學年度相比，從3.4%下降到1.5%。至此，在美國留學生人數(shù)增長率已連續(xù)4年持續(xù)下降，中國留學生增長率更是10年以來最低。

如果只看新生數(shù)據(jù)，留學生“縮水”現(xiàn)象更加明顯。2017-18學年度，全美共迎來國際留學新生271738人，較上一年減少了19099人。這些國際生中，共有本科生442716人，較前一年增長0.8%；研究生人數(shù)為382953，較前一年下降2.1%，是首次呈現(xiàn)下降趨勢。

從生源分布來看，2017-2018年度美國共有中國留學生363341人，保持留美學生最多的生源地位，比第二名的印度多幾乎一倍。較2016-17學年度的350755增長3.6%，盡管留學生人數(shù)仍然呈增長趨勢，但與前一年6.8%的增長速率相比大幅減少。

美國高校面臨“招生荒”

據(jù)美國《華盛頓郵報》報道，最新數(shù)據(jù)引發(fā)了全美多所高校的憂慮。弗吉尼亞州喬治梅森大學校長凱布瑞爾在一份聲明中稱：“就在其他國家致力于吸引國際生源時，我們卻想方設法把他們拒之門外?！狈鹆_里達大學教務長格羅佛表示，該校工程專業(yè)研究生遭遇“招生荒”，國際生源驟降數(shù)百個名額。因學費收入銳減，該校已面臨較為嚴峻的預算問題。

對于教育行業(yè)遇冷，不少高校歸咎于美國社會和政治環(huán)境的“大變天”。特朗普執(zhí)政以來出臺了一系列“排外”政策，如備受爭議的“禁穆令”，讓不少穆斯林國家學生直接打消赴美留學的念頭。此外，特朗普政府還取消了奧巴馬執(zhí)政時期對特定移民群體的保護、在美墨邊境筑起高墻，這些因素均令國際留學生群體倍感憂慮，著實不利于吸引國際人才。

受政治因素影響，美國近年嚴峻的社會治安狀況也是“勸退”國際留學生的一個重要因素。專家表示，留學目標國家的社會安全性對于學生是主要考量之一，而美國近些年大規(guī)模槍擊事件頻發(fā)，安全狀況堪憂。美國高校協(xié)會主席帕斯克雷拉稱：“只要看看美國國內的新聞，學生家長就會這么想：出了那么多學生遇害的事情，我干嘛還要把孩子往美國送？”

美國《高等教育紀事報》稱，不少業(yè)內人士將赴美留學生銳減的現(xiàn)狀稱為“特朗普效應”。國際留學生在線服務公司“求學之門”執(zhí)行副總裁拉胡爾·周大涵表示，美國當前環(huán)境對外釋放出強烈的“悲觀感”，令有意赴美深造的學生望而卻步。某教育咨詢公司去年所做的一份調研顯示，將近1/3的受訪國際生均表示對赴美深造的意愿不及從前。該報指出，美國整體經濟高度依賴留學生群體“創(chuàng)收”：據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，2017

年度國際生為美國經濟貢獻了424億美元，帶動了美國教育、住房及其他周邊產業(yè)；不僅如此，在國際交流愈發(fā)緊密的今天，國際生為美國帶來的文化多樣性也是不容忽視的社會價值。

漸漸失去留學競爭力

IIE及其贊助單位——美國國務院卻認為，生源減少是一系列復雜因素的集合，需要根據(jù)各生源輸出國的實際情況具體分析。比如，對價格“高度敏感”的印度是受到國家貨幣貶值、留學成本上升的影響；沙特留學生銳減是因為政府取消相應的留學支持項目，等等。

此外，在國際留學市場，美國也早已不再是“一家獨大”——澳大利亞、加拿大、德國和中國等國高校的競爭力近年明顯上升，為國際生提供了更多的選擇。如IIE主席古德曼所說：“我們終于感受到真正的競爭?！眹鴦赵焊敝韲鴦涨淇ㄋ_格蘭表示，將生源減少完全歸結于政治環(huán)境變化是“沒有根據(jù)的”。

留學美國的諸多“高門檻”在一定程度上也使美國逐漸失去了吸引力?！懊绹簟钡膱蟮婪Q，首先留美學費在過去30年時間持續(xù)上漲，公立學校平均每年學費約為2萬美元，頂尖的私立學府可高達7萬美元。除了獎學金和少數(shù)政府項目外，近6成留學生都要靠自己或家庭解決這筆昂貴的開支，讀本科的自費留學生更是超過8成。

帕斯克雷拉提出，美國高等教育現(xiàn)行的財政運營模式太過陳舊，這種以“賺取學費”為先導的模式是不具備可持續(xù)發(fā)展性的，這樣只會讓本地學生和留學生背負沉重的債務壓力。她提出，美國高校應該開辟新渠道、尋求新的營收模式。對于留學生普遍關心的“前程”問題，美國開出的條件也遠比不及加拿大誘人。據(jù)了解，留學生在加拿大高校畢業(yè)工作一年后，即可獲得永久居留資格，而在美國需要15年。▲