王運寶

經(jīng)過10多年的持續(xù)推進，長三角一體化在2018年按下“快進鍵”。梳理發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)不同類型合作平臺的構(gòu)建，成為一體化的深層推動力。

跨省市合作，首先是體制機制平臺的創(chuàng)新。2018年1月，長三角區(qū)域合作辦公室在上海設立，成為長三角一體化進程中第一個跨行政區(qū)劃的官方常設機構(gòu)。來自滬蘇浙皖四地的工作人員到崗之后，不再分地域，而是按照交通、科創(chuàng)、環(huán)保、金融、環(huán)境、信用等重點領域，柔性組合，行政區(qū)劃的隔閡被淡化，工作中思考問題、研究戰(zhàn)略，跳出了一省一市的框架，“長三角人”真正擁有了“長三角視野”。這是長三角區(qū)域合作機制“升級版”的鮮活樣本。實際上，體制合作平臺的開篇之作，是皖浙兩省的新安江生態(tài)補償機制創(chuàng)新試點，這個跨區(qū)域合作以成效顯著而聞名全國。

第二類是戰(zhàn)略平臺。最知名的是上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心，聯(lián)動蘇南、杭州自主創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。2018年，G60，一條由國家干線高速公路串聯(lián)的科技創(chuàng)新走廊，兩年時間實現(xiàn)三級跳，擴展到9市。這讓人看到了市場對一體化的需求，也看到了地方政府推動協(xié)同發(fā)展的做法和經(jīng)驗。與此同時，長三角內(nèi)部的跨省市創(chuàng)新合作正在悄然展開，上海嘉定和江蘇昆山、太倉簽訂協(xié)議，聯(lián)合打造“嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈”。它們將重塑長三角城市格局。

第三類是技術平臺，這是2018年長三角一體化合作協(xié)議中的亮點。在簽約現(xiàn)場，多次出現(xiàn)前沿科技公司的身影。譬如，依托科大訊飛，推進“人工智能+法院”深度合作；依托騰訊，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”。徐工、合力等首批5家公司簽署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群聯(lián)動戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。再有依托螞蟻金服，實現(xiàn)上海、南京、杭州、合肥四城乘客軌道交通掃碼便捷通行。不遠的將來，將會有一張“長三角一卡通”出現(xiàn)在市民手中。

一體化需要市場和政府共同發(fā)力，因此政策平臺很重要。這類平臺首先從共同話語最多的民生領域啟動，四省市聯(lián)手開展異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。兩年前，共同組建的“長三角城市群醫(yī)院協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”，成員醫(yī)院從最初的77家發(fā)展到112家的“朋友圈”。再有“信用長三角”行動方案，在長三角范圍內(nèi)構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的工作格局。

高質(zhì)量的一體化，金融是關鍵要素，第五類就是金融平臺。在6月1日簽署的11個合作項目中，組建長三角地區(qū)一體化發(fā)展投資基金被放在首位；另外，長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金，由上海國際集團牽頭發(fā)起設立，總規(guī)模1000億元，首期100億元。未來，或許還將組建全新的“長三角銀行”。

區(qū)域合作的經(jīng)驗雄辯地證明，只有先搭好舞臺，才能譜寫出互惠互贏的“協(xié)奏曲”。當這一系列平臺密集呈現(xiàn)、相互疊加時，標志著長三角一體化已進入多形式、寬領域、深層次的實質(zhì)性深化提升階段。