趙娜

【摘 要】 隨著高等教育管理體制改革的不斷深化，高校財(cái)務(wù)管理工作的作用愈加凸顯。然而，現(xiàn)階段我國高校財(cái)務(wù)管理體制存在或多或少的問題，財(cái)務(wù)管理體制改革也是迫在眉睫。本文基于熵與耗散結(jié)構(gòu)理論的分析與研究，通過對高校財(cái)務(wù)管理體制改革中存在的問題分析，探討推進(jìn)改革的相關(guān)措施和建議，已達(dá)到加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的目的。

【關(guān)鍵詞】 熵；耗散結(jié)構(gòu)理論；高校；財(cái)務(wù)管理體制改革；建議

[Abstract] With the continuous deepening of the reform of higher education management system， the role of financial management in colleges and universities has become more prominent. However， at present， the financial management system of colleges and universities in China has more or less problems， and the reform of financial management system is also urgent. Based on the analysis and research of entropy and dissipative structure theory， this paper analyzes the problems existing in the reform of financial management system in colleges and universities， and discusses the related measures and suggestions for promoting reform， which has achieved the goal of strengthening financial management of colleges and universities.

[Keywords] entropy； dissipative structure theory； colleges and universities； financial management system reform； suggest

高校財(cái)務(wù)管理工作簡單的來說就是在高校范圍內(nèi)關(guān)于資金的籌措、使用、結(jié)算、分配等管理工作，關(guān)乎著高校的生存和發(fā)展。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國高校的各項(xiàng)發(fā)展受到來自內(nèi)外的多種因素的影響，給高校的的財(cái)務(wù)管理工作帶來了很大的困難。高校財(cái)務(wù)管理體制是高校財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，對高校的發(fā)展作用重大，因此，近幾年對于高校管理體制的改革的重視程度不斷加深。高校尋求多種方法運(yùn)用于改革之中，本文基于熵與耗散結(jié)構(gòu)理論相關(guān)內(nèi)容的分析，將熱力學(xué)中的熵、耗散結(jié)構(gòu)理論與高校財(cái)務(wù)管理體制改革相結(jié)合，以期能為高校財(cái)務(wù)管理體制改革提供一種新的思路，得到加強(qiáng)改革的措施對策。

1 熵與耗散結(jié)構(gòu)理論在高校財(cái)務(wù)管理體制改革中的應(yīng)用

熵是德國物理學(xué)家魯?shù)婪颉た藙谛匏故状翁岢龅臒崃W(xué)概念，用于表示任何一種能量在空間內(nèi)分布的均勻程度，能量分布的越均勻，熵就越大。此后，通過許多科學(xué)家的努力，熵得到了極致廣泛的發(fā)展和應(yīng)用，隨著科技的不斷發(fā)展，熵的概念全面運(yùn)用到生命科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、宇宙科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，對科學(xué)和社會(huì)的進(jìn)步起到積極的作用。熵原理的核心是不可逆性，從不斷的無序最終達(dá)到一種平衡狀態(tài)。財(cái)務(wù)管理體制的改革也是逐漸由混亂狀態(tài)，通過不但的調(diào)整，加大力度，逐漸完善，尋找到各方之間的一種平衡。

耗散結(jié)構(gòu)理論是伊利亞·普利高津教授提出的理論，它是對事物本質(zhì)的分析，是對熵理論的完善，主要討論一個(gè)系統(tǒng)與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換過程中從無序轉(zhuǎn)變?yōu)橛行虻倪^程，從而解決了熱力學(xué)和進(jìn)化論之間的矛盾。耗散結(jié)構(gòu)理論提出之初運(yùn)用于生命科學(xué)領(lǐng)域，后擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，已經(jīng)成為貫穿眾多領(lǐng)域的一種科學(xué)研究方法。耗散結(jié)構(gòu)理論的開放性，不斷與外界進(jìn)行能量、物質(zhì)交換的過程對于高校財(cái)務(wù)管理體制改革有著很大的借鑒作用。高校在財(cái)務(wù)管理體制改革中應(yīng)該秉承開放的原則，不斷吸收有利于改革發(fā)展的多方面因素。高校財(cái)務(wù)管理體制的改革規(guī)程中通過不斷的完善，最終達(dá)到與社會(huì)發(fā)展的平衡，促進(jìn)高校的全面健康發(fā)展。

2 高校財(cái)務(wù)管理體制存在的問題

隨著我國高等院校體制改革的逐步深入，高校自主辦學(xué)權(quán)利的越來越大，高等院校的數(shù)量逐年不斷增加。國家在各方面放寬了對高校的管控，高校在人員、資金、資源配置等各方面的管理自主權(quán)不斷加大。但是，自主權(quán)利加大的同時(shí)缺乏相應(yīng)的制度配合，這就導(dǎo)致高校在管理的過程中出現(xiàn)很多的問題，尤其是在財(cái)務(wù)管理體制方面問題最為突出。

2.1 缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和觀念

高校作為培養(yǎng)人才的教育機(jī)構(gòu)，自身和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定的不適應(yīng)性，普遍存在在進(jìn)行市場開拓和資金開辟等方向缺乏進(jìn)取心等現(xiàn)象。大多高校在經(jīng)營管理的過程中缺乏先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在高校進(jìn)行融資的過程中手段單一，或直接向政府伸手要錢。在進(jìn)行重大資金投入時(shí)，缺乏專業(yè)、科學(xué)、可靠的經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)，因而教育經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)效益甚微。高校在資金管理利用方面效率低下，不利于高校實(shí)現(xiàn)資金盈利能力最大化。同時(shí)，高校在自身潛力的挖掘方面也顯得不足，人才資源、科研成果的優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮，限制高校進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 財(cái)務(wù)制度不健全，管理不嚴(yán)謹(jǐn)

目前，高校財(cái)務(wù)管理采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的行政權(quán)利集中的制度，雖便于管理，但不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理關(guān)系梳理不清的情況。另外，在財(cái)務(wù)管理方面制度不夠健全，管理手段落后，管理流程在核查方面也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，長此以往不利于高校財(cái)務(wù)管理制度的改革和完善。高校財(cái)務(wù)管理制度手段落后還體現(xiàn)在缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，沒有監(jiān)督就容易造成混亂，不利于制度的執(zhí)行。新課程改革的背景下，高校也在不斷擴(kuò)招，高校不斷擴(kuò)大院校的擴(kuò)建規(guī)模，因此在運(yùn)營的過程中或多或少會(huì)出現(xiàn)缺乏資金的情況，如果在不加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制，必然會(huì)擴(kuò)大資金的缺口，這無疑是雪上加霜。

2.3 高校財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)較低

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷加深，新的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則越來越多，對于財(cái)會(huì)人員的要求也越來越專業(yè)化。而高校在專業(yè)財(cái)務(wù)人員的配備上達(dá)不到要求，從事財(cái)務(wù)管理工作的人員構(gòu)成比較混雜，有正式員工，有兼職人員，還有借用其他單位的從事會(huì)計(jì)的專門人員，有的甚至由學(xué)校的行政人員擔(dān)任財(cái)務(wù)人員，這些復(fù)雜的人員在財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)技能上相對缺乏，在財(cái)務(wù)建賬、記賬的過程中必然會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。加之財(cái)務(wù)制度不斷發(fā)展，這就很難滿足不斷變化發(fā)展的財(cái)務(wù)管理要求，不利于財(cái)務(wù)管理工作的有效開展，不利于高校持續(xù)健康的發(fā)展。

2.4 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制落后

高校財(cái)務(wù)管理的目的是為了高校更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，為了達(dá)到這一目的，高校應(yīng)該不斷的完善財(cái)務(wù)管理制約機(jī)制。但是，當(dāng)前高校管理工作缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制，這就導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作缺乏秩序，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。一但缺乏監(jiān)督機(jī)制的制約高校財(cái)務(wù)人員就會(huì)出現(xiàn)利用制度的缺陷濫用職權(quán)，甚至挪用公款的現(xiàn)象。這就為高校財(cái)務(wù)管理制度埋下很大的隱患，直接影響管理體制有效的改革的實(shí)施。

高校財(cái)務(wù)管理體制對于高校的發(fā)展至關(guān)重要，影響高校事業(yè)發(fā)展的方方面面。因?yàn)檫@不但影響的是資金層面上的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更是制約了高校的長足發(fā)展。然而，當(dāng)前高校的發(fā)展在財(cái)務(wù)管理方面的問題層出不窮，上文筆者只是就突出普遍的問題做一簡單的分析，具體高校的情況具體分析。為了能夠切實(shí)解決這些問題，下文筆者將就上文出現(xiàn)的問題提出相對應(yīng)的解決措施。

3 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理體制改革的對策建議

3.1 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和經(jīng)營理念，做好投資規(guī)劃

高校不僅僅是教育機(jī)構(gòu)，從另一層面上來說也是特殊的企業(yè)，需要良好的經(jīng)營才能確保持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此高校在各項(xiàng)管理的過程中需要具備專業(yè)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和經(jīng)營理念。除自身在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷深入科研，提高經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)素養(yǎng)外，還可以開設(shè)專業(yè)經(jīng)營人員進(jìn)行講座或培訓(xùn)，或者直接聘請專業(yè)的管理人員進(jìn)行代理管理。大多高校的主要財(cái)政來源是靠政府部門的財(cái)政撥款，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)學(xué)校的財(cái)務(wù)缺口，為了能夠謀求高校的發(fā)展，需要進(jìn)行相關(guān)的投資規(guī)劃，充分實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。在這個(gè)過程中，高校可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行合理的投資，適度的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就能夠高效的利用財(cái)務(wù)資源達(dá)到利潤最大化的目的。當(dāng)然，投資并非簡單的事情，需要慎重考慮，制定科學(xué)的投資計(jì)劃，在財(cái)務(wù)管理體制方面也應(yīng)該加大力度，盡量避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)，讓賺錢的好事反而變成財(cái)務(wù)管理的漏洞。

3.2 完善高校財(cái)務(wù)管理體制

高校財(cái)務(wù)管理體制不論是通過何種途徑建立，最終的目的是確保財(cái)務(wù)體制的設(shè)立能夠潔身教徒經(jīng)費(fèi)，提高資金的使用率，保證學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量的提高。因此，需要轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)管理體制，采取有效措施進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合。根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)際需要，在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，對不同類型的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目以及資金需求進(jìn)行合理的安排，提高資金的有效使用率。高校在管理體制方面要不斷的借鑒其他有效合理科學(xué)的管理方法，廣泛吸收，開放格局，規(guī)范和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作流程，保證良好的財(cái)務(wù)工作秩序。

3.3 提高高校財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

在高校管理體制改革中，對高校財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)的提高是必不可少的。首先，要加強(qiáng)人員專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，全面掌握財(cái)會(huì)知識(shí)、法律知識(shí)、管理能力等綜合素養(yǎng)。其次，高校財(cái)務(wù)人員也應(yīng)該不斷的更新財(cái)務(wù)管理理念，根據(jù)高校的具體情況和人員組織，采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行管理，提高財(cái)會(huì)人員的責(zé)任感，確保工作不斷有序的推進(jìn)。另外，還應(yīng)該確定具體的職責(zé)權(quán)限，根據(jù)不同崗位的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的工作目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)確立相應(yīng)的考核細(xì)則，全面考核財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)技能以及思想政治素質(zhì)。其實(shí)，解決高校財(cái)會(huì)人員問題最直接的有效的辦法就是聘請專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，讓專業(yè)人員來解決專業(yè)問題。

3.4 強(qiáng)化資產(chǎn)管理過程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)管理工作問題層出的其中一個(gè)重要原因在于未出臺(tái)相應(yīng)的高校財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，對于財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問題缺乏相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制。立法部門應(yīng)該完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，對于出現(xiàn)問題的人員，追究責(zé)任，對于造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的后果。也要加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理工作，就要不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理過程，建立完善的審查程序，定期開展資產(chǎn)清查審查工作，杜絕違法違規(guī)問題，確保財(cái)務(wù)工作健康有序發(fā)展。針對財(cái)務(wù)監(jiān)督，最有效的方法是采取外部干預(yù)監(jiān)督，建議最大限度調(diào)動(dòng)銀行的監(jiān)督能力。當(dāng)然，也不能放松內(nèi)部監(jiān)督的能力，讓外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督同時(shí)發(fā)揮效力。

4 總結(jié)

熵與耗散結(jié)構(gòu)理論是一種基礎(chǔ)的科學(xué)理論，其中蘊(yùn)含的通用于各領(lǐng)域的思想內(nèi)涵是持續(xù)不斷的發(fā)展完善，以求最終達(dá)到平衡，在這個(gè)過程中應(yīng)該開放的吸收各方因素，有序穩(wěn)定的發(fā)展，這是高校財(cái)務(wù)管理體制改革中應(yīng)該借鑒方面。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)體制改革存在思想認(rèn)識(shí)方面不足，體制不健全，人員不專業(yè)而且缺乏監(jiān)督管理的情況，這是高校運(yùn)行過程中不可避免會(huì)出現(xiàn)的問題。因此，我們才要不斷的加強(qiáng)高校的投資管理，構(gòu)建完善的管理體制，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，配之以嚴(yán)格的監(jiān)督體制，才能讓高校財(cái)務(wù)管理體制改革持續(xù)健康有序的發(fā)展，為高校的發(fā)展提供有力的保障。

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