胡愛敏

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，200多次提到“人民”二字，這深刻表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央時刻把人民放在心上，其中飽含了對人民的深情厚誼，也蕩漾著濃郁的為民情懷，更彰顯了鮮明的人民立場。其中，“新時代中國特色社會主義思想，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.，更是讓億萬人民心情激蕩，備受感動。在全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的同時，必須堅守人民立場、切實增進(jìn)民眾福祉，以群眾滿意作為黨的全部執(zhí)政活動的價值追求。這既是黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)，也是黨執(zhí)政興國的現(xiàn)實要求。要把人民立場貫穿執(zhí)政活動的全過程，想群眾所想，急群眾所急，及時回應(yīng)群眾的期待和呼聲，創(chuàng)造群眾滿意的業(yè)績，認(rèn)真落實黨和政府的富民惠民利民政策，凝心聚力營造安定和諧的社會環(huán)境。

一、站穩(wěn)人民立場的邏輯起點

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證?！雹倭?xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-07-02.中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，而人民群眾的支持和擁護(hù)是黨立于不敗之地的根本保證。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的今天，站穩(wěn)人民立場、堅守人民立場，是實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的必然要求，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力和水平、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。

（一）堅持人民立場就是堅守黨的初心

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國最廣大人民的根本利益。黨的血脈在人民，力量源泉在人民。黨的性質(zhì)決定了全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，讓群眾滿意是我們黨全部活動的出發(fā)點和歸宿。1945年在黨的“七大”上，毛澤東同志在開幕詞中號召全黨要“謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，全心全意為人民服務(wù)”。江澤民同志指出：“黨同人民群眾的關(guān)系如何，是關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的一個根本政治問題?！焙\濤同志強(qiáng)調(diào)：“我們一定要牢牢秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真心實意為人民辦實事、辦好事，努力促進(jìn)社會公平正義?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民。”②習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-07-02.全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深刻貫穿于黨90余年的全部實踐之中，是中國共產(chǎn)黨立黨、建黨、強(qiáng)黨的目的所在。中國共產(chǎn)黨人以90多年的奮斗書寫了一部全心全意為人民服務(wù)的歷史。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中也莊嚴(yán)指出，為人民謀幸福就是黨的初心和使命。

（二）堅持人民立場就是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主人，人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，是推動歷史發(fā)展的真正動力，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。這就是黨的群眾觀點的理論基礎(chǔ)和核心內(nèi)容。從群眾中來、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾，把黨的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，這樣的優(yōu)良傳統(tǒng)是黨的根本工作路線和方針，是共產(chǎn)黨人的傳家寶。

歷史表明，我們黨由小變大、由弱變強(qiáng)，能夠戰(zhàn)勝千難萬險，取得一系列的勝利和卓越成就，就是因為我們堅持走群眾路線，扎根群眾，贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持，獲得了無窮無盡的力量。這也是黨執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗的總結(jié)。進(jìn)入新的歷史時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的口號，制訂了一系列保障民生的政策和措施，其目的就是提高人民群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)水平，做到讓群眾滿意。

2012年11月，習(xí)近平總書記代表黨中央莊嚴(yán)承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！雹凼舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編：上［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：70.2013年11月，黨的十八屆三中全會指出：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點?！?016年10月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民，以自己的辛勤勞動和不懈努力，不斷保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。”①習(xí)近平.在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-10-22.在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)申明：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！雹诹?xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28.這既是共產(chǎn)黨人對自己的提醒，也是對人民的承諾。報告多次談到“堅持以人民為中心”，“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，并把民生民事作為執(zhí)政興國的要務(wù)。人民立場是貫穿報告全文的紅線，利民惠民益民是黨不變的追求。在新時期堅守人民立場、造福人民，就是對中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的堅持和弘揚(yáng)。

（三）堅持人民立場就是涵養(yǎng)黨的精神

人是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體，人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目標(biāo)。我國古代思想家早就提出“民惟邦本，本固邦寧”“天地之間，莫貴于人”等思想，強(qiáng)調(diào)要利民、裕民、養(yǎng)民、惠民。時至今日，人民立場已經(jīng)深深地融入了共產(chǎn)黨人的血脈和靈魂。一切為了人民、一切依靠人民，是中國共產(chǎn)黨在90多年的光輝歷程中所描繪的精神圖譜和基因。

習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！雹哿?xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28.因此，“中國共產(chǎn)黨必須在人民中間生根開花，必須緊緊依靠人民來克服困難、贏得勝利”④習(xí)近平.在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-10-22.。正是看到了人民群眾中蘊(yùn)藏的無窮力量，黨始終扎根人民群眾中間，從人民中汲取營養(yǎng)，獲得強(qiáng)大精神支持。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上?！懊裥氖亲畲蟮恼巍雹萘?xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話［N］.人民日報，2016-05-03.，任何時候都要把人民放在心中最高位置，人民至上是共產(chǎn)黨人必須具備的理念。

黨的十八大提出了全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)。在黨的十九大報告中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央又審時度勢，對新時代中國社會的主要矛盾作出了科學(xué)判斷，即“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”⑥習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28.，并把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，對事關(guān)國計民生的物質(zhì)文化生活、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等等任務(wù)作出了部署，對社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的愿景與藍(lán)圖進(jìn)行了描繪，成為新時代黨的精神支柱和價值追求。

二、堅守人民立場的實踐路徑

習(xí)近平總書記指出：“我們的工作和決策必須識民情、接地氣，以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦?！雹吡?xí)近平.在紀(jì)念朱德同志誕辰130周年座談會上的講話［N］.人民日報，2016-11-30.這就要求各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以群眾滿意為標(biāo)尺，堅守人民立場，以人民為中心，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的總要求，一心一意為人民群眾謀利益、謀福祉，不斷辦實事、解民憂、惠民生，建設(shè)群眾滿意工程，切實讓群眾親身感受到新變化、新氣象，得到實惠，以發(fā)展?jié)M足群眾的新需求新期盼，從而贏得人民群眾的擁護(hù)與愛戴。

（一）全面發(fā)展增強(qiáng)物質(zhì)文化基礎(chǔ)

發(fā)展是解決我國當(dāng)前所面臨問題的關(guān)鍵。要實現(xiàn)強(qiáng)國富民、民族復(fù)興、人民幸福的偉大中國夢，要滿足人民對美好生活的向往，就要不斷夯實物質(zhì)文化基礎(chǔ)。堅持人民立場，就要牢記黨的根本宗旨，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，全面深化改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，始終是黨和國家的中心任務(wù)，是各級黨組織和廣大黨員面臨的“第一要務(wù)”。

“十三五”規(guī)劃瞄準(zhǔn)增強(qiáng)人民群眾的“獲得感”這一靶向，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了“人民主體”和“科學(xué)發(fā)展”兩大原則，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。黨的十九大報告更是細(xì)化了中國特色社會主義新時代的發(fā)展任務(wù)，對發(fā)展提出了更高要求。各級黨組織和黨員要認(rèn)真履行職責(zé)，以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)，切實貫徹落實黨和國家的各項路線方針政策和戰(zhàn)略部署，確保社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各項事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為讓全體人民共享改革發(fā)展的各項成果、實現(xiàn)人民幸福奠定堅實的物質(zhì)精神文化基礎(chǔ)。只有在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域全面發(fā)展繁榮、物質(zhì)精神充足豐富的前提下，人民群眾對美好生活的需求和期盼才能得到滿足，人民利益才能夠得以實現(xiàn)。當(dāng)前，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，深化改革開放，深化政治體制改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、文化文明、社會文明、生態(tài)文明。

（二）強(qiáng)化基層黨建夯實群眾基礎(chǔ)

基層黨組織和黨員是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶，是宣傳落實黨的方針政策的重要環(huán)節(jié)?；鶎咏M織和黨員與人民群眾和社會的關(guān)系最為密切，他們的表現(xiàn)直接影響到黨在群眾中的形象。要全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把黨的基層組織建設(shè)成為能帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的、人民充分信任的堅強(qiáng)堡壘，建設(shè)讓群眾滿意的基層黨組織和黨員隊伍，使得基層黨組織和黨員更先進(jìn)、更優(yōu)秀，以更好地服務(wù)人民群眾，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

具體而言，要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；實施規(guī)范管理，提高基層黨組織的科學(xué)化水平；繼續(xù)開展大規(guī)模教育培訓(xùn)輪訓(xùn)，提高黨員干部素質(zhì)能力，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)黨員隊伍；教育和引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，遵守組織紀(jì)律，爭當(dāng)先鋒模范，真正做到關(guān)鍵時刻和危難關(guān)頭豁得出來、沖得上去，打造群眾滿意團(tuán)隊；進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，做好黨群互動，把各族群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍；提高黨在基層組織的工作面和影響力，帶動基層政權(quán)建設(shè)和其他各類基層組織建設(shè)，以基層黨組織和黨員的活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。這對于全面推進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，將起到有效的引領(lǐng)，是弘揚(yáng)正氣、鼓舞干勁的良好做法。

（三）傾力改善民生力促福祉提升

群眾利益無小事。人民的獲得感、幸福感、安全感既是新時代黨關(guān)注的主題，又是未來發(fā)展的重中之重。各級黨委政府及黨員干部要把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾需要作為優(yōu)先選擇，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，增進(jìn)與群眾的感情。以人民立場作為我們黨執(zhí)政的根本立場，以群眾滿意作為執(zhí)政活動的根本標(biāo)準(zhǔn)，這就要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，從群眾的意見和建議中汲取經(jīng)驗和智慧；深入群眾，深入基層，主動體察民情，真誠傾聽民心民意，合理反映群眾訴求，及時反映群眾意愿；自始至終要把為群眾出實招、干實事、解難題放在首要位置，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。

促進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)均等化，尤其要讓農(nóng)村及城市低收入群體的服務(wù)需求得到保障。通過大幅改善民生，實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。要統(tǒng)籌兼顧、確保重點，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系廣大人民群眾基本需求和國家安全、社會穩(wěn)定的公益服務(wù)，讓人民群眾的物質(zhì)需要和精神文化需求都得到實質(zhì)性的滿足；創(chuàng)建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會，讓人們擁有更充足的公平感、歸屬感、安全感。創(chuàng)造一個充滿活力、富有效率、所有社會成員共同享有人生出彩機(jī)會的活力社會，讓人們擁有更充足的成就感、更大的獲得感。

（四）創(chuàng)新社會治理共建和諧

社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，增進(jìn)民生福祉是根本目的。實踐證明，要讓改革發(fā)展的成果真正惠及群眾，離不開一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局”①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28.，確立了一系列實打?qū)嵉拿裆笜?biāo)，包括幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等等。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)，是新時代黨的社會建設(shè)的重要任務(wù)?；鶎狱h組織和黨員干部要及時了解群眾思想動態(tài)，尊重民意、承接地氣，密切黨群關(guān)系。要注意社會轉(zhuǎn)型期和全面改革時期的社會情況，辯證分析和認(rèn)真研判影響社會穩(wěn)定的矛盾和突出問題，如拆遷、企業(yè)改制、收入分配、社會治安等，尋求積極的解決之道，在化解矛盾中理順社會情緒，在做好群眾工作中促進(jìn)社會和諧，努力營造民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的社會環(huán)境。