■潘曄 朱筱

伴隨著國(guó)企改革大幕拉開(kāi)，江蘇省國(guó)企國(guó)資改革不斷提速，近五年間省屬企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)達(dá)13.7%。2018年，江蘇將迎來(lái)國(guó)企國(guó)資改革窗口期，多項(xiàng)改革措施將進(jìn)一步推進(jìn)、突破，落地速度或超預(yù)期。

“成績(jī)單”史上最好

江蘇高科技投資集團(tuán)曾因機(jī)制滯后導(dǎo)致活力不足、發(fā)展受限，困難重重，倒逼改革加速。2014年初，高投集團(tuán)開(kāi)始在二級(jí)管理公司層面開(kāi)展內(nèi)部混合所有制改革。經(jīng)過(guò)四年改革，高投集團(tuán)年均投資項(xiàng)目強(qiáng)度擴(kuò)大了10倍，管理的基金業(yè)務(wù)擴(kuò)大了10倍，管理規(guī)模達(dá)860億元；投資扶持了700多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，助力131家企業(yè)成功登陸境內(nèi)外公開(kāi)資本市場(chǎng)。

高投集團(tuán)是江蘇國(guó)企國(guó)資改革的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，江蘇國(guó)企國(guó)資改革加速跡象明顯，國(guó)有企業(yè)效益不斷提高。2012年至2017年，江蘇省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從203億元增加到386億元，增長(zhǎng)90.2%，年均增長(zhǎng)達(dá)13.7%；省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從最高值71.2%下降到63%，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率保持在年均110%左右。截至去年末，江蘇省、設(shè)區(qū)市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到48548億元。其中，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)386.81億元，同比增長(zhǎng)15.28%，創(chuàng)歷史最好水平。

2018年，江蘇國(guó)資系統(tǒng)提出了更高的奮斗目標(biāo)：全省國(guó)有企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，省屬企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)10%左右；國(guó)有資本保值增值率、回報(bào)率進(jìn)一步提升；企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步下降，省屬企業(yè)整體負(fù)債率同比下降2%左右……

聚焦主業(yè)發(fā)展

今年伊始，江蘇省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于省屬企業(yè)修編“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和制定創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，以“一號(hào)文”的形式要求省屬企業(yè)開(kāi)展“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編工作，并制定創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，旨在“結(jié)合形勢(shì)變化和自身實(shí)際，重新審視企業(yè)發(fā)展思路和舉措”。這為江蘇國(guó)企國(guó)資改革定下了“實(shí)”字當(dāng)頭的基調(diào)。

同時(shí)，“一號(hào)文”中還制定了創(chuàng)建一流企業(yè)的三年行動(dòng)計(jì)劃，本著“跳一跳夠得到”的原則設(shè)定創(chuàng)建一流企業(yè)目標(biāo)，進(jìn)一步明確了主業(yè)定位，要求將省屬企業(yè)所涉及的主營(yíng)業(yè)務(wù)控制在三個(gè)以內(nèi)，各主業(yè)之間或形成產(chǎn)業(yè)鏈，或互補(bǔ)促進(jìn)。對(duì)于有條件的企業(yè)專注一到兩個(gè)領(lǐng)域，努力成為本行業(yè)、本領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”。

江蘇省副省長(zhǎng)馬秋林表示，主業(yè)一旦明確，必須加大內(nèi)部重組整合力度，嚴(yán)格管控增量投資，堅(jiān)決剎住非主業(yè)盲目投資。主業(yè)的增量投資也要防止投向中低端業(yè)務(wù)，把優(yōu)質(zhì)資源更多集聚到核心業(yè)務(wù)高端發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。

加速推進(jìn)混改

2018年任務(wù)單中，江蘇省國(guó)資委明確了“瘦身”責(zé)任和目標(biāo)，要求在2018年底前，將計(jì)劃內(nèi)“僵尸企業(yè)”全部處置出清；在2020年底前，將各集團(tuán)的“四類企業(yè)”與“三類參股投資”的數(shù)量，在2017年底的基礎(chǔ)上再減少80%以上。

所謂的“四類企業(yè)”是指停業(yè)、連續(xù)三年虧損、資不抵債、第四層級(jí)及以下的企業(yè)，而所謂的“三類參股企業(yè)”是指連續(xù)三年無(wú)收益、賬面價(jià)值300萬(wàn)元以下、第四層級(jí)以下的參股投資。今年，江蘇省將加大對(duì)低效無(wú)效存量資產(chǎn)的清理整合力度，要確保在年底前將計(jì)劃內(nèi)的“僵尸企業(yè)”全部出清。

未來(lái)，重組和上市依舊是混合所有制改革的主要實(shí)現(xiàn)方式。據(jù)悉，按照“企業(yè)有意愿、操作有條件、改革能示范、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制”的原則，江蘇目前遴選了9個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）擬納入全省第一批混合所有制改革試點(diǎn)，下一步，將確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，以形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。