文/中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)運(yùn)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 李牧原
這幾年多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展可謂是“忽如一夜春風(fēng)來(lái),千樹萬(wàn)樹梨花開”。自從2016年國(guó)家發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》,多式聯(lián)運(yùn)在各地蓬勃發(fā)展的景象,于是我們看到,政府在號(hào)召,企業(yè)在行動(dòng)……
對(duì)于多式聯(lián)運(yùn),我們對(duì)它有過(guò)三個(gè)認(rèn)識(shí)階段,第一,當(dāng)成運(yùn)輸方式,技術(shù)手段。第二,它是系統(tǒng)工程,只有當(dāng)多式聯(lián)運(yùn)土壤建立了,多式聯(lián)運(yùn)的方法才可以最后運(yùn)用。第三個(gè)時(shí)期,我們處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很復(fù)雜,這種復(fù)雜對(duì)于我們整個(gè)運(yùn)輸鏈、供應(yīng)鏈提出要求。
對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)當(dāng)前我們面臨最重要的是效率問(wèn)題,首先就是全球供應(yīng)鏈的效率,因?yàn)槿蚬?yīng)鏈在重新布局,我們看到FDI(外商直接投資)流入最高的經(jīng)濟(jì)體,現(xiàn)在并非是中國(guó),中國(guó)FDI流入高峰期已經(jīng)過(guò)去了。國(guó)際資本再布局很多地方到哪里了,有一些到金磚國(guó)家,有一些到東盟,還有一些回流到發(fā)達(dá)國(guó)家,所以FDI的流入讓我們重新認(rèn)識(shí)全球供應(yīng)鏈的效率,這個(gè)追求的是成本洼地。
現(xiàn)在很多人在從事多式聯(lián)運(yùn),其實(shí)他們只是從事一部分——海鐵聯(lián)運(yùn),并非全程運(yùn)輸責(zé)任,這樣我們的多式聯(lián)運(yùn)還是聯(lián)不起來(lái)。多式聯(lián)運(yùn)在任何國(guó)家推進(jìn)的時(shí)候都有與這個(gè)國(guó)家的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)興起有很大的關(guān)系,如果只是談臨港經(jīng)濟(jì)談多式聯(lián)運(yùn)屬于多余,只有內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)和海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)才有它的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。今年是中國(guó)改革開放40年,這40年我們過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)是否可以簡(jiǎn)單復(fù)制到中西部地區(qū)?這些年我走了很多地方,我發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)復(fù)制東部沿海經(jīng)濟(jì),我們用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)思路指導(dǎo)了十年,但是收效越來(lái)越不明顯,承接能力越來(lái)越弱,到底出了什么問(wèn)題,我發(fā)現(xiàn)其實(shí)我們東部在開放的過(guò)程中是以點(diǎn)代面,以港口帶動(dòng)周邊輻射區(qū),形成一個(gè)以點(diǎn)帶面的發(fā)展,最發(fā)達(dá)的珠三角和長(zhǎng)三角,傳統(tǒng)的海水聯(lián)運(yùn)的線路是兩百公里到五百公里,縱深是這些年才打開,寧波港把內(nèi)陸點(diǎn)建到成都重慶,我們過(guò)去一直在沿海做海鐵聯(lián)運(yùn),今天到了內(nèi)陸。
我們當(dāng)前面臨著重要而緊迫的效率問(wèn)題,全球供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制度效率、產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的資金效率、一帶一路建設(shè)中的投資效率,當(dāng)這些效率問(wèn)題疊加作用于我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí),我們需要重新思考我們的發(fā)展模式,特別是中西部地區(qū)發(fā)展模式,是否要沿用東部地區(qū)早期“以點(diǎn)帶面”的空間結(jié)構(gòu),是否可以通過(guò)物流通道、物流樞紐建設(shè),形成內(nèi)陸沿海的點(diǎn)軸式空間結(jié)構(gòu)?這些年多式聯(lián)運(yùn)的實(shí)踐都在指向通道經(jīng)濟(jì)的新需求和新市場(chǎng),在實(shí)踐中,我們正在努力通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè),踐行通道經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì),與多式聯(lián)運(yùn)為依托,以物流為引擎的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯,希望改變以成本做洼地效應(yīng)的發(fā)展模式。多式聯(lián)運(yùn)是將運(yùn)輸鏈的資源有效整理,整合的基礎(chǔ)是裝備技術(shù)和運(yùn)行規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化,是不同空間物流節(jié)點(diǎn)的高效聯(lián)動(dòng),而多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的效率,最終是通過(guò)集裝箱的空箱布點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我們要明確促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化、構(gòu)建國(guó)際物流大通道和調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)為多式聯(lián)運(yùn)工作的導(dǎo)向,以鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化、多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)能力提升為三大基礎(chǔ)工程,在多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)進(jìn)步中,不僅要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,還要關(guān)注管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和程序創(chuàng)新,要以系統(tǒng)創(chuàng)新的方式,驅(qū)動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。
南向通道發(fā)展是歷史必然,兩年來(lái)對(duì)南向通道的策劃推動(dòng)工作,正是順應(yīng)了這場(chǎng)物流與經(jīng)貿(mào)形勢(shì)發(fā)展的變革趨勢(shì),這場(chǎng)變革讓中國(guó)中西部地區(qū)處在了一個(gè)關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口,跨越這個(gè)關(guān)口,西部地區(qū)或許能走出一條不同于東部發(fā)展的路徑,這值得我們?nèi)ヌ剿鳌D舷蛲ǖ赖闹匾獌r(jià)值是要改變中西部地區(qū)開放發(fā)展的模式,南向通道是西部大開發(fā)到西部大開放的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),南向通道也是帶動(dòng)西部脫貧致富的康莊大道。如何破解物流通道為引擎帶動(dòng)西部走出一條不同于東部開放經(jīng)驗(yàn)的老路,如何找到新動(dòng)能轉(zhuǎn)化的切入點(diǎn),這是南向通道最重要也是最具挑戰(zhàn)的工作。東部發(fā)展是“以點(diǎn)帶面”的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu),而中西部地區(qū)很難復(fù)制這種模式。如今,我們?cè)谀舷蛲ǖ乐刑岢鐾ǖ澜?jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)的理論假設(shè),就是在探索一種“點(diǎn)軸式”的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)。相對(duì)于我國(guó)以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),這種聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,理論空白,經(jīng)驗(yàn)不足,甚至許多沉珂陋習(xí)都成為阻滯,消除這些阻滯,是一場(chǎng)發(fā)展模式的變革,各界要對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí),對(duì)面臨的攻堅(jiān)克難工作,有充分的心里準(zhǔn)備。我們需要通過(guò)南向通道的推進(jìn)和實(shí)踐不斷探索,不斷修偏,不斷總結(jié)。
而如何通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)支撐南向通道中的效率變革呢?我們既要看到多式聯(lián)運(yùn)鋪軌通道供應(yīng)鏈的重要基礎(chǔ)作用,同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的高度協(xié)同,這種協(xié)同是產(chǎn)業(yè)鏈不同區(qū)域、各環(huán)節(jié)不同主體之間形成高效的物流網(wǎng)絡(luò),只有網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)才能體現(xiàn)物流的規(guī)模效應(yīng)。國(guó)際物流通道中的跨界協(xié)同中,有三種力量不容忽視,一是國(guó)際航運(yùn)公司,二是鐵路公司,三是國(guó)際貨代。通道是合力的產(chǎn)物,樞紐是分享的結(jié)果。建設(shè)南向通道,需要厘清物流通道和經(jīng)濟(jì)走廊的邊界。立足物流通道建設(shè),面向沿通道地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求,以物流效率為引擎,形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,這是南向通道的全部要義。
南向通道合作的朋友圈中的每個(gè)地區(qū)、每個(gè)主體,都要能夠站在全局謀一域,求得各利益關(guān)聯(lián)方的最大公約數(shù)。廣西是南向通道的主戰(zhàn)場(chǎng),南向通道讓廣西在一帶一路中找到了發(fā)展的定位,這是難逢的歷史機(jī)遇。廣西一方面要做好通道門戶的服務(wù),以資源要素完善和運(yùn)營(yíng)效率提升為工作重點(diǎn),打造高效便捷的海鐵、跨境鐵路和跨境公路的服務(wù)平臺(tái);另一方面,廣西要積極以腹地市場(chǎng)開拓打造向海經(jīng)濟(jì),通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,大力發(fā)展臨港商貿(mào)、臨港加工、臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。