為精準(zhǔn)脫貧護(hù)航

廖吉軒

梅杰是營口市鲅魚圈區(qū)熊岳鎮(zhèn)大鐵村村民，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，梅杰家成為政府兜底重點(diǎn)幫扶對象。“紀(jì)檢干部常到我家里來看看。扶貧的事現(xiàn)在做得越來越實(shí)了?！泵方芨吲d地說。大鐵村黨支部書記、村委會主任梅善軍說，在精準(zhǔn)監(jiān)督下，村里按規(guī)定用好國家的扶貧資金，每一分錢都用在了“刀刃”上。

梅杰提到的“來看看”，指的是2017年10月下旬以來遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)檢查。

黨的十九大提出，要堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年9月11日，遼寧省委召開工作推進(jìn)會議，再次作出脫貧攻堅(jiān)部署。

使命如山，號角催陣。遼寧省紀(jì)委要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、持續(xù)發(fā)力，以精準(zhǔn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)具體問題，以精準(zhǔn)檢查強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以精準(zhǔn)引導(dǎo)為脫貧攻堅(jiān)注入“防腐劑”，為精準(zhǔn)脫貧護(hù)航。

精準(zhǔn)監(jiān)督：走村入戶看真實(shí)情況找準(zhǔn)問題

如何圍繞全省脫貧攻堅(jiān)中的實(shí)際問題實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督？省紀(jì)委提出，要做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)，必須改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。

“大叔，您家收到今年春節(jié)的300元補(bǔ)助款了嗎？”“沒有啊，我不知道啊?！边@是2017年10月23日大連市紀(jì)委檢查組與莊河市蓉花山鎮(zhèn)東義村王溝屯村民王長祿的對話。

“不可能啊，都打到存折里了?！痹谂缘拇甯刹恳宦犛行┲绷恕．?dāng)天中午，檢查組看到了信用社的存取明細(xì)單，原來是王長祿沒有及時查看。大連市紀(jì)委檢查組成員張楊賜說，精準(zhǔn)監(jiān)督貴在精，問題再小，也要弄清楚。

省紀(jì)委提出，基層紀(jì)委干部要走村入戶，到老百姓家里看真實(shí)情況，找準(zhǔn)問題。

2017年10月12日，省紀(jì)委召開常委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要批示和省委的要求部署。兩天后，相關(guān)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)通知就下發(fā)了。10月18日，省紀(jì)委決定，開展扶貧領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，包括11條具體內(nèi)容的工作方案同日出臺。

次日，省紀(jì)委針對不同地區(qū)制定了“專項(xiàng)檢查工作清單”，成立了14個檢查組，覆蓋全省14個市、12個貧困縣（區(qū)）、12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個貧困村，抽查203戶貧困戶，檢查內(nèi)容涉及483項(xiàng)。

省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)先后到大連、鞍山、本溪和丹東等市，從困難群眾生產(chǎn)、生活，到扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)地了解，督導(dǎo)調(diào)研。

盯緊關(guān)鍵崗位上的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促有關(guān)部門做好基礎(chǔ)工作，建檔立卡，設(shè)立臺賬，同時摸清相關(guān)地區(qū)的扶貧政策及標(biāo)準(zhǔn)，摸清每個貧困家庭和貧困人口的底數(shù)，摸清扶貧款物發(fā)放途徑和結(jié)果。

打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，最好的辦法是暢通信訪舉報渠道。來信有人看、來訪有人接、電話有人聽、網(wǎng)絡(luò)舉報有人辦，這是撫順市望花區(qū)紀(jì)委“信、訪、電、網(wǎng)”四位一體舉報受理平臺鐵的紀(jì)律。紀(jì)委干部走進(jìn)村組，宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪受理范圍，公布舉報電話和網(wǎng)址，發(fā)放“紀(jì)委監(jiān)督信息卡”，并在村屯設(shè)置了舉報信箱。

為讓監(jiān)督多層次、多領(lǐng)域、全覆蓋、無死角，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，打破部門界限，建立督察聯(lián)動機(jī)制，扶貧、財(cái)政、民政、審計(jì)等部門多點(diǎn)用力，同向發(fā)力，形成合力，重點(diǎn)檢查基層黨組是否履行好脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，使精準(zhǔn)監(jiān)督的效率大大提高。

精準(zhǔn)檢查：隨機(jī)抽查聚焦幫扶對象是否精準(zhǔn)獲得

開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查，不僅懲治了“蠅貪蟻腐”，更讓群眾實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了獲得感。

沈陽市沈北新區(qū)道樹子村孤寡老人張淑芹拿到第一筆低保補(bǔ)助款時，激動得熱淚盈眶。張淑芹今年71歲，無兒無女無房，多年來一直與妹妹相依為命，每月收入只有200多元錢。沈北新區(qū)紀(jì)委針對過去因低保工作程序不規(guī)范，監(jiān)管、走訪不到位等原因造成虛報冒領(lǐng)或應(yīng)納入低保未納入低保等問題，進(jìn)行地毯式監(jiān)督排查，對不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的一律停保，并把像張淑芹這樣真正的貧困戶納入低保范圍。

“入之愈深，其進(jìn)愈難。”開展專項(xiàng)精準(zhǔn)檢查旨在聚焦幫扶對象是否已精準(zhǔn)獲得。為此，分赴全省各地的檢查組事前不與被檢查地區(qū)打招呼，直奔村屯，而且是隨機(jī)抽查。

“聽匯報就免了，材料帶回去看?！边@是檢查組常給被檢查單位的回答。

“您的幫扶干部平時到家里來嗎？幫您解決了什么問題？”“如果您的扶貧資金被人截留了，知道去哪里反映情況嗎？村里有沒有張貼舉報電話？”這是檢查組到貧困戶家里必問的問題。

大連市紀(jì)委檢查組負(fù)責(zé)人宋佩軍說，檢查組重點(diǎn)檢查了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個村屯和18家農(nóng)戶。下去之前就做足了“功課”，查閱了200多冊工作臺賬，摸清了貧困家庭的基本情況和各村扶貧資金發(fā)放的途徑?！拔覀兊酱謇锖缶椭苯诱掖迕窳奶欤私馇闆r，聽取意見。”宋佩軍說。

省紀(jì)委檢查組帶回了100多個具體問題。檢查組發(fā)現(xiàn)，個別地區(qū)還存在“產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)緩慢”“扶貧資金滯留”“貧困人口條件資質(zhì)審查不嚴(yán)”“幫扶單位與被幫扶貧困村聯(lián)系不夠緊密”等問題。省紀(jì)委明確表示，通過精準(zhǔn)檢查，聚焦問題，督促整改。

精準(zhǔn)引導(dǎo)：為脫貧攻堅(jiān)注入“防腐劑”

鞍山市千山區(qū)齊大山村村民劉國福特別關(guān)注鞍山市紀(jì)委的微信公眾號。他說：“這上面有政府扶貧政策，所以經(jīng)?？??！?/p>

“群眾知曉率達(dá)100%?！卑吧绞屑o(jì)委宣傳部副部長呂巖說，鞍山織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，宣傳無死角，紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、電視專欄等全媒體宣傳平臺共同發(fā)力，精準(zhǔn)引導(dǎo)正確導(dǎo)向。

遼寧省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查找問題與正面引導(dǎo)相結(jié)合，以精準(zhǔn)引導(dǎo)讓群眾對黨的扶貧政策心知肚明，讓黨員干部心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

不僅監(jiān)督要全覆蓋，宣講同樣也要做到全覆蓋。營口市熊岳鎮(zhèn)紀(jì)委把扶貧監(jiān)督宣講“一竿子插到底”，使20個村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

“在廉潔文化示范村，我們每一名村干部明白了如何用權(quán)、什么事能干、什么事不能干，心中高懸黨紀(jì)的明鏡，知曉為政做事的尺度。”這是喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn)東垤卜村黨支部書記張福利思想?yún)R報里的一段話?？ψ罂h委及縣紀(jì)委建立健全了“農(nóng)村基層黨支部從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度”“加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督”等規(guī)章制度，進(jìn)一步扎緊了制度的“籠子”，提升了用制度管人管事管權(quán)的實(shí)效。

政策落實(shí)到哪里，監(jiān)管就跟到哪里，執(zhí)紀(jì)問責(zé)就落實(shí)到哪里。專項(xiàng)檢查讓扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)取得了更大實(shí)效。

“他平均每天消費(fèi)白酒2瓶、香煙1條多，還濫用權(quán)力把私家車租給鄉(xiāng)里變成公車，一邊供自己日常使用，一邊收取租金……”沈陽市紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室副主任宋宇介紹，貧困群眾的“養(yǎng)命錢”支撐起了康平縣柳樹屯鄉(xiāng)原黨委書記楊宇新的奢華生活。楊宇新嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開除黨籍、開除公職，并被收繳其違紀(jì)違法所得82萬多元，涉嫌犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)處理。

各級紀(jì)委加大嚴(yán)查快處力度，對膽敢動用扶貧資金財(cái)物的“楊宇新們”嚴(yán)懲不貸。2017年7月至9月，全省查處扶貧領(lǐng)域立案214件，給予黨政紀(jì)處分255人、組織處理14人，因扶貧政策落實(shí)不到位被追究責(zé)任7人，移送司法機(jī)關(guān)9人。

問責(zé)是警示，更是引導(dǎo)和鞭策。

遼陽市遼陽縣紀(jì)委查處首山鎮(zhèn)勝利社區(qū)原主任邱桂芳案件后，迅速約談了首山鎮(zhèn)黨委書記等3名領(lǐng)導(dǎo)干部。幾名干部感慨地說，這是一次有力的敲打，以后一定要更認(rèn)真、仔細(xì)，盡職盡責(zé)，再也不敢有絲毫懈怠。

精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)檢查、精準(zhǔn)引導(dǎo)相互支撐，拓展了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”力度加大，扶貧領(lǐng)域再難有“蛀蟲”的藏身之地。陽光下的脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)，必將使貧困地區(qū)的內(nèi)生動力和發(fā)展活力競相迸發(fā)。