摘要：人類的生存和發(fā)展始終面臨人與自然和人與人兩個(gè)不同性質(zhì)的矛盾?，F(xiàn)階段，主要矛盾緩解以后，轉(zhuǎn)化升級(jí)為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求同粗放的發(fā)展之間的矛盾”，對(duì)這一個(gè)矛盾的解決人民是滿意的；但另一個(gè)矛盾——人民之間的矛盾逐漸從潛到顯、從少到多、從緩和到尖銳，轉(zhuǎn)化為“人民的固有權(quán)益不受侵害與法治不完善之間的矛盾”，成為社會(huì)的重要矛盾，其發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)引起我們的警惕。依法治國(guó)現(xiàn)在是國(guó)家的基本方略，如果把依法治國(guó)由基本方略提升為基本路線的基本內(nèi)容，與依法治國(guó)的政治地位和在國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展中所起的作用更加相符。

黨的基本路線是根據(jù)社會(huì)矛盾制定出來(lái)，社會(huì)矛盾發(fā)生變化以后，基本路線也必然發(fā)生變化。隨著科學(xué)發(fā)展觀的確立和實(shí)踐中被證明正確，我們現(xiàn)階段的基本路線應(yīng)當(dāng)由以經(jīng)濟(jì)的“物”為中心轉(zhuǎn)化升級(jí)為以科學(xué)發(fā)展的“人民”為中心。只有把科學(xué)發(fā)展和依法治國(guó)納入到基本路線里來(lái)，科學(xué)發(fā)展和依法治國(guó)才能真正獲得新的政治生命力。

現(xiàn)階段的基本路線可否確定為“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以科學(xué)發(fā)展為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持依法治國(guó)，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗”。新的基本路線全面綜合總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民發(fā)展的最先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最優(yōu)秀成果，為化解發(fā)展中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)、為實(shí)現(xiàn)我國(guó)由“富”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)迅速?gòu)纳鐣?huì)主義初級(jí)階段邁進(jìn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家階段打下正確的路線基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：主要矛盾 重要矛盾 基本路線 先進(jìn)文化建設(shè) 創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展 依法治國(guó)

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40年的積累和發(fā)展，我國(guó)小康社會(huì)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新階段?，F(xiàn)階段，我國(guó)的社會(huì)矛盾已經(jīng)發(fā)生重大變化，由原來(lái)的一個(gè)矛盾獨(dú)大變成兩個(gè)矛盾并重的局面：首先，原有的主要矛盾已經(jīng)初步緩解，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求同粗放的發(fā)展之間的矛盾”；同時(shí)，另一個(gè)矛盾“人民的固有權(quán)益不受侵害與法治不完善之間的矛盾”開(kāi)始由潛到顯，不但數(shù)量上的爆炸式增長(zhǎng)，而且越來(lái)越尖銳。與兩個(gè)矛盾的變化相適應(yīng)，基本路線也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的發(fā)生變化。首先，科學(xué)發(fā)展的思想應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入到基本路線中。因?yàn)樵瓉?lái)單純以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線就已經(jīng)不適應(yīng)人民對(duì)環(huán)保發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、人的全面發(fā)展等的要求。以人民為中心的科學(xué)發(fā)展觀的思想無(wú)論在理論還是實(shí)踐中都獲得了巨大的成功，成為各界的共識(shí)。其次，依法治國(guó)迫切需要納入到基本路線中來(lái)。因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)與科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放共同構(gòu)成完整系統(tǒng)的理論體系，包含依法治國(guó)的基本路線才是完整的基本路線體系。再是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入到基本路線中來(lái)。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)很接近現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的目標(biāo)已經(jīng)逐漸不適應(yīng)我們的發(fā)展要求，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家才是我們發(fā)展的治本之舉和根本出路。新的基本路線全面總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民發(fā)展的最先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最優(yōu)秀成果，建議確定為“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以科學(xué)發(fā)展為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持依法治國(guó)，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗”。

一、人類的生存和發(fā)展始終面臨人與自然和人與人兩個(gè)不同性質(zhì)的根本矛盾

人類具有自然人和社會(huì)人的雙重屬性，每個(gè)人是自然人的同時(shí)又是社會(huì)人。人的生存和發(fā)展是首要的問(wèn)題。生存不是一種確定的狀態(tài)，是指從基本生存狀態(tài)到最優(yōu)生存狀態(tài)構(gòu)成的生存狀態(tài)閾值。發(fā)展也不是一種確定的狀態(tài)，是指從一般發(fā)展（粗放型發(fā)展）到最優(yōu)發(fā)展（科學(xué)發(fā)展）構(gòu)成的發(fā)展水平閾值。人類的生存與發(fā)展始終面臨來(lái)自大自然和同類的雙重威脅，分別形成人與自然和人與人兩個(gè)不同性質(zhì)的矛盾，成為人類生存和發(fā)展最根本的矛盾。

1.人與自然的矛盾是事關(guān)人類的生存與發(fā)展的主要矛盾，是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力

1.1人與自然的矛盾是人類生存和發(fā)展過(guò)程中面臨的最尖銳、最嚴(yán)酷和非解決不可的矛盾

作為自然人，人類的生存與發(fā)展首先面臨了來(lái)自大自然各種力量的侵襲，比如人十天不吃飯就會(huì)餓死、各種疾病對(duì)生命體的侵襲等。人類生存和發(fā)展所需要的資料大自然不天然的提供，就形成人與自然的矛盾，成為威脅人類生存和發(fā)展的最尖銳、最嚴(yán)酷和非解決不可的矛盾。人與自然的所有關(guān)系中，人與自然的矛盾是最根本的關(guān)系，決定了人與自然其他關(guān)系的內(nèi)容和形式。

1.2在實(shí)踐中，人與自然的矛盾轉(zhuǎn)化為人類生存與發(fā)展的需求和人類認(rèn)識(shí)與改造自然的能力之間的矛盾

人類主要通過(guò)認(rèn)識(shí)和改造自然來(lái)解決人類生存和發(fā)展問(wèn)題。這樣，人與自然的矛盾就轉(zhuǎn)化為人類的生存與發(fā)展和人類認(rèn)識(shí)與改造自然的能力之間的矛盾。這一矛盾中，人類的生存與發(fā)展是矛盾的主動(dòng)方，人類認(rèn)識(shí)與改造自然的能力是矛盾的應(yīng)動(dòng)方。主動(dòng)方對(duì)應(yīng)動(dòng)方起決定作用，對(duì)整個(gè)矛盾的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化起主導(dǎo)作用；應(yīng)動(dòng)方被矛盾主動(dòng)方所決定，對(duì)整個(gè)矛盾的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化起從屬作用，但應(yīng)動(dòng)方對(duì)主動(dòng)方又有重要的反作用力。

1.3人類的生存與發(fā)展和人類認(rèn)識(shí)與改造自然的能力之間的矛盾在不同的歷史發(fā)展階段有不同的具體內(nèi)容。

隨著人類認(rèn)識(shí)和改造自然能力的不斷提升，人類的生存與發(fā)展需求不斷得到階段性解決。當(dāng)以往的需求滿足以后，人類又產(chǎn)生新的需求；新的需求又會(huì)推動(dòng)人類進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和改造自然的能力。原有的具體矛盾不斷解決，新的具體矛盾不斷產(chǎn)生，這些矛盾的新舊替代的過(guò)程，就構(gòu)成人類的生存與發(fā)展和人類認(rèn)識(shí)與改造自然的能力這一總矛盾運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化的總過(guò)程，從而推動(dòng)了人類的發(fā)展。

2.人與人之間的矛盾是事關(guān)人類生存與發(fā)展的重要矛盾，也是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力

2.1人和人之間的矛盾也是人類生存和發(fā)展過(guò)程中面臨的最尖銳、最嚴(yán)酷和非解決不可的矛盾

人類形成社會(huì)以后，自然人就有了社會(huì)的屬性而成為社會(huì)人。有了權(quán)利相對(duì)人，人的權(quán)利就開(kāi)始產(chǎn)生。人類的各種需求就轉(zhuǎn)化為相對(duì)他人而存在的各種權(quán)利，包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和以此為基礎(chǔ)延伸出的其他權(quán)利，比如自由權(quán)、平等權(quán)等。這些權(quán)利作為單純的自然人是沒(méi)有必要存在的，作為社會(huì)人則是必須存在的。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)推導(dǎo)出來(lái)的自由權(quán)、平等權(quán)等各種權(quán)益都是社會(huì)人所固有的權(quán)益。人類的固有權(quán)益是與生俱來(lái)、本源固有的，任何人、任何組織沒(méi)有法定理由無(wú)權(quán)減弱、侵害或剝奪。但現(xiàn)實(shí)情況是，人類形成社會(huì)以后，當(dāng)人類利益的邏輯鏈條展開(kāi)時(shí)，強(qiáng)者為實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益必然會(huì)侵害弱者的固有權(quán)益，即達(dá)爾文理論中的“弱肉強(qiáng)食”原理，就形成人與人之間矛盾。從盧旺達(dá)種族屠殺，到母親為了孩子丟一個(gè)手機(jī)就暴打孩子5個(gè)小時(shí)直到把孩子打死，到殺良冒功的呼格吉勒?qǐng)D案，無(wú)不揭示出人與人之間矛盾殘酷的一面。

2.2隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人類的固有權(quán)益維護(hù)和法治建設(shè)之間的矛盾

法治是先進(jìn)的處理人與人之間矛盾、維護(hù)人民固有權(quán)益的方式。法治建設(shè)的完善程度直接關(guān)系到人與人之間的矛盾能否得到及時(shí)、公正的處理，人的固有權(quán)益能否得到及時(shí)、合理的維護(hù)。這樣，人與人之間的矛盾就轉(zhuǎn)化為人類固有權(quán)益的維護(hù)和法治建設(shè)之間的矛盾。這一矛盾中，人類固有權(quán)益的維護(hù)是矛盾的主動(dòng)方，法治建設(shè)是矛盾的應(yīng)動(dòng)方。主動(dòng)方對(duì)應(yīng)動(dòng)方起決定作用，對(duì)整個(gè)矛盾的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化起主導(dǎo)作用；應(yīng)動(dòng)方被矛盾主動(dòng)方所決定，對(duì)整個(gè)矛盾的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化起從屬作用，但對(duì)主動(dòng)方又有重要的反作用力。

2.3人類固有權(quán)益的維護(hù)和人類法治建設(shè)之間的矛盾在不同的歷史發(fā)展階段有不同的具體內(nèi)容

人類固有權(quán)益的維護(hù)在不同歷史發(fā)展階段有不同的具體內(nèi)容，與不同歷史時(shí)期人類法治建設(shè)的完善程度形成不同的具體矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人類法治建設(shè)的不斷完善，人類的固有權(quán)益會(huì)不斷得到維護(hù)。當(dāng)以往的權(quán)益需求滿足以后，人類又產(chǎn)生新的權(quán)益需求；新的權(quán)益需求又會(huì)推動(dòng)人類進(jìn)一步提高法治建設(shè)水平。原有的具體矛盾不斷解決，新的具體矛盾不斷產(chǎn)生，這些新舊矛盾替代的過(guò)程，就構(gòu)成人類固有權(quán)益的維護(hù)和人類法治建設(shè)之間的矛盾運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化的總過(guò)程，根本的推動(dòng)了人類社會(huì)的發(fā)展。

3.人與自然的矛盾是第一位的，對(duì)人與人之間的矛盾有根本的決定作用；人與人之間的矛盾是第二位的，對(duì)人與自然的矛盾具有重要的反作用力

3.1人與自然的矛盾是第一位的，人與人之間的矛盾是第二位的

人類首先生存的基礎(chǔ)上，人與人之間才能結(jié)成一定的關(guān)系，人與人之間的矛盾才可能存在。如果作為自然人的人類不存在，社會(huì)人的人類也就不存在，人與人之間的矛盾也就不存在。人與自然的矛盾還決定了人與人之間所有關(guān)系的內(nèi)容和形式。所以，人與自然的矛盾是第一位的，對(duì)人與人之間的矛盾有根本的決定作用。

3.2人與人之間的矛盾對(duì)人與自然的矛盾有巨大的反作用力

人與人矛盾能否妥善解決，還關(guān)系到人類能不能很好的協(xié)調(diào)一致認(rèn)識(shí)和改造自然，這將對(duì)人與自然矛盾的解決有巨大的反作用。如果人與人之間的矛盾解決不好，人類之間矛盾不斷，就無(wú)法協(xié)同一致認(rèn)識(shí)和改造自然，人類就無(wú)法正常的生存和發(fā)展。如何人與人之間的矛盾能夠得到公正合理的解決，人民之間的和諧程度高，就有利于人民協(xié)同一致認(rèn)識(shí)和改造自然。

二、現(xiàn)階段，社會(huì)基本矛盾是由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求同粗放的發(fā)展之間的主要矛盾”和“人民的固有權(quán)益不受侵害與法治不完善之間的重要矛盾”共同構(gòu)成，由過(guò)去的一個(gè)矛盾獨(dú)大變?yōu)閮蓚€(gè)矛盾并存、并重的局面

黨的基本路線是根據(jù)社會(huì)矛盾制定出來(lái)，社會(huì)矛盾確定的正確與否決定了能否制定出正確的基本路線。在不同的社會(huì)歷史發(fā)展階段社會(huì)矛盾有不同的具體內(nèi)容，基本路線也應(yīng)當(dāng)有所不同。能否正確確定現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾，就成為能否正確確定的基本路線的關(guān)鍵。

1.現(xiàn)階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求同粗放的發(fā)展之間的矛盾”

改革開(kāi)放初期，人民的溫飽等基本生存問(wèn)題迫切需要解決，落后的社會(huì)生產(chǎn)又不能適應(yīng)人民的需要。黨中央將這一階段的矛盾確定為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”是切合實(shí)際、定位準(zhǔn)確的，對(duì)我國(guó)制定正確基本路線起到根本性作用。經(jīng)過(guò)幾十年高速發(fā)展，物質(zhì)不斷豐富，生產(chǎn)不斷發(fā)展，原有矛盾已經(jīng)緩解，矛盾雙方已經(jīng)發(fā)生根本的變化，轉(zhuǎn)化升級(jí)形成了新的矛盾。

1.1矛盾的主動(dòng)方已經(jīng)由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)化升級(jí)為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求”

一臺(tái)計(jì)算機(jī)必須同時(shí)有好的硬件和軟件才能正常運(yùn)行，人類也是一樣的。人的硬件主要是指人的物質(zhì)方面，包括人的衣食住行等因素。軟件主要是指人的精神方面，包括人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，主人翁地位的覺(jué)醒，對(duì)極真、極善、極美世界的追求，對(duì)人生意義的追求等。人的物質(zhì)和精神分別產(chǎn)生物質(zhì)和精神的兩種基本需求，這兩種需求是相互依存、相輔相成、缺一不可的關(guān)系，構(gòu)成人的全部需求。其中，物質(zhì)需求是第一位的，有根本的決定作用；精神需求是第二位的，對(duì)物質(zhì)需求有巨大的反作用。

根據(jù)馬斯洛的需求原理，人類的需求由物質(zhì)和精神兩方面需求組成。需求的發(fā)展規(guī)律是當(dāng)?shù)图?jí)的物質(zhì)需求滿足以后向高級(jí)物質(zhì)需求發(fā)展，高級(jí)物質(zhì)需求滿足以后開(kāi)始向低級(jí)的精神需求發(fā)展，低級(jí)的精神需求滿足以后向高級(jí)的精神需求發(fā)展。人的需求是無(wú)限增長(zhǎng)的，決定了人類社會(huì)發(fā)展的無(wú)限性。管子的“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)、衣食足而知榮辱”的思想也樸素的闡述了人類需求的發(fā)展規(guī)律。

只關(guān)注人的精神需求或只關(guān)注人的物質(zhì)需求，都是片面的，違背人類的根本需求。你對(duì)著一個(gè)即將餓死的人高談?wù)胬怼⒄x、尊嚴(yán)、榮譽(yù)、三觀等都是沒(méi)有意義的，“命都沒(méi)有了，還要原則干什么”；或者把有著豐富精神世界內(nèi)容的人類符號(hào)化、僅僅看作是“一堆物質(zhì)”當(dāng)然是錯(cuò)誤的，因?yàn)槿祟愑兄S富的精神世界，而不是一頭被飼養(yǎng)的只知道混吃等死或只知道物質(zhì)享受的豬。就像一個(gè)莊園的奴隸衣食無(wú)憂一生，但不代表他能夠以人的價(jià)值和意義生活。

1.2矛盾的應(yīng)動(dòng)方已經(jīng)由“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)化升級(jí)為“粗放的發(fā)展”

現(xiàn)階段，我們的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)超越“落后的社會(huì)生產(chǎn)”階段。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，建立了比較完善的一二三產(chǎn)業(yè)體系，我們的生產(chǎn)已經(jīng)開(kāi)始趕超世界先進(jìn)水平，有些領(lǐng)域已經(jīng)領(lǐng)先世界先進(jìn)水平，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不再落后，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不符合現(xiàn)階段的實(shí)際。

以往的單一注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展模式存在發(fā)展粗放性的問(wèn)題。這種發(fā)展模式給我們帶來(lái)巨大成績(jī)的同時(shí)，也產(chǎn)生了各種各樣的問(wèn)題。改革開(kāi)放的初期，由于溫飽問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位是正確的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，人民的基本生活需求問(wèn)題已基本解決，但其他方面存在的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。從個(gè)體來(lái)說(shuō)，人民開(kāi)始從只重視物質(zhì)需求到對(duì)物質(zhì)和精神方面有了更高的追求，從開(kāi)始只關(guān)心溫飽問(wèn)題到現(xiàn)在有著豐富多樣的需求；從全體來(lái)說(shuō)污染問(wèn)題、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題、貧富分化問(wèn)題、發(fā)展不均衡問(wèn)題、創(chuàng)新發(fā)展不足的問(wèn)題、發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題、發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題等越來(lái)越凸顯出來(lái)。這些諸多問(wèn)題都是粗放發(fā)展的模式所解決不了的，“粗放的發(fā)展”模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求”。

2.現(xiàn)階段，另一個(gè)社會(huì)矛盾“人民的固有權(quán)益不受侵害與法治不完善之間的矛盾”已經(jīng)由潛到顯、由少到爆發(fā)式增長(zhǎng)、由緩和到逐步激化，成為與主要矛盾并列的社會(huì)重要矛盾

2.1改革開(kāi)放初期，“人民固有權(quán)益的維護(hù)和法治缺失之間的矛盾”成為社會(huì)的另一個(gè)矛盾，但由于不夠緊迫，沒(méi)有引起我們的重視

《黨章》對(duì)人民之間的矛盾論述是“嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法堅(jiān)決打擊各種危害國(guó)家安全和利益、危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪活動(dòng)和犯罪分子，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。”把人與人之間的矛盾簡(jiǎn)單的區(qū)分為人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，對(duì)敵我矛盾如何處理略有提及，對(duì)如何處理人民內(nèi)部矛盾沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明，在整個(gè)《黨章》中所占的份量就略顯單薄。人民內(nèi)部矛盾也屬于人民之間的矛盾，能否及時(shí)公正的解決是一個(gè)很嚴(yán)肅、很重要、很復(fù)雜的問(wèn)題，關(guān)系到人民最直接的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立，關(guān)系到我們?yōu)槿嗣竦姆?wù)到位不到位，關(guān)系到人民對(duì)我們執(zhí)政地位的認(rèn)可程度。所以這一問(wèn)題在我們的理論中應(yīng)當(dāng)有重大的體現(xiàn)。

改革開(kāi)放初期，矛盾的主動(dòng)方是人民的固有權(quán)益需要維護(hù)，但由于文革對(duì)法治的破壞，法治處于缺失狀態(tài)，對(duì)人民的固有權(quán)益很難進(jìn)行科學(xué)、有效的維護(hù)。二者就形成“人民固有權(quán)益的維護(hù)和法治缺失之間的矛盾”。在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)這一矛盾不是不重要，而是相對(duì)溫飽問(wèn)題不夠緊迫的，在確定社會(huì)矛盾時(shí)沒(méi)有提及，對(duì)如何解決這一矛盾在黨的基本路線中也沒(méi)有提及。但工作不全面性的問(wèn)題在確定完社會(huì)主要矛盾以后就迅速顯露出來(lái)，比如我們?cè)谑髣偞_定社會(huì)主義矛盾和基本路線后，由于治安形勢(shì)逼人，黨中央迅速部署了83嚴(yán)打，這說(shuō)明在當(dāng)時(shí)的社會(huì)中人民之間的矛盾已經(jīng)是一個(gè)很突出的問(wèn)題。

2.2現(xiàn)階段，人民之間的矛盾無(wú)論是從數(shù)量上、嚴(yán)峻程度還是發(fā)展趨勢(shì)上看，都已經(jīng)成為社會(huì)總矛盾中的重要內(nèi)容，在社會(huì)總矛盾中占據(jù)重要地位

現(xiàn)階段，人民之間的矛盾由潛到顯，由原來(lái)的數(shù)量少到現(xiàn)在的爆發(fā)式天量增長(zhǎng)，由原來(lái)的總體比較緩和到逐漸尖銳化，由原來(lái)的感覺(jué)不明顯到現(xiàn)在的群眾不滿意甚至是怨聲載道。這一矛盾已經(jīng)在社會(huì)上占據(jù)重要位置，已經(jīng)無(wú)法視而不見(jiàn)了。截止2017年5月，十八大以來(lái)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收信訪舉報(bào)1078萬(wàn)件次。2017年全年全國(guó)人民法院受理案件近3000萬(wàn)件次。其他勞動(dòng)仲裁、仲裁、信訪、檢察等機(jī)關(guān)收到的信訪舉報(bào)，估計(jì)每年超過(guò)500萬(wàn)件次。按照每個(gè)訪訴至少關(guān)系到2個(gè)家庭、一個(gè)家庭按3口人計(jì)算，這樣算下來(lái)，至少涉及人員2億人。加上潛在的涉法涉訴涉訪人員，按照3倍計(jì)算，就至少超過(guò)5億人。由此可見(jiàn)，這一問(wèn)題的發(fā)展勢(shì)頭嚴(yán)峻的。如果繼續(xù)視而不見(jiàn)或者不迅速解決，任其發(fā)展下去就會(huì)成為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的主要障礙。

人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾之間、對(duì)抗性矛盾和非對(duì)抗性矛盾之間沒(méi)有嚴(yán)格的分界線，是可以相互轉(zhuǎn)化。如果人民內(nèi)部矛盾、非對(duì)抗性矛盾不能及時(shí)、公正的處理時(shí)就有可能轉(zhuǎn)化為敵我矛盾、對(duì)抗性矛盾。并且有些矛盾在我們看來(lái)是“人民內(nèi)部矛盾”，但人民不一定認(rèn)為是“人民內(nèi)部矛盾”，在人民眼里可能就是“敵我矛盾”，因?yàn)樯婕叭嗣竦母纠?，是讓人民最直接、最痛苦、最煎熬的?wèn)題。現(xiàn)階段的人民之間的矛盾無(wú)論從數(shù)量上、性質(zhì)上和嚴(yán)峻程度上都已經(jīng)不再是一個(gè)可以忽視的問(wèn)題，已經(jīng)在整個(gè)社會(huì)矛盾中已經(jīng)占據(jù)重要位置，成為一個(gè)必須重視和警惕的社會(huì)重要矛盾。

2.3現(xiàn)階段，人民之間的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化升級(jí)成為“人民的固有權(quán)益不受侵害和法治不完善之間就形成了新的矛盾”，成為與主要矛盾并存、并重的社會(huì)重要矛盾

改革開(kāi)放至今，隨著歷屆黨中央對(duì)法治建設(shè)越來(lái)越重視，法治體系從無(wú)到有逐步建立?，F(xiàn)階段，我們已經(jīng)建立了初步的法治體系，“法治缺失”的問(wèn)題已經(jīng)初步解決，人民固有權(quán)益維護(hù)的問(wèn)題有了很大的改善。但客觀的說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)的法治體系存在不完善的問(wèn)題，距離真正的法治社會(huì)還是有差距的。比如社會(huì)上有大量的冤假錯(cuò)案且很難糾正、有些法官非法胡亂判案不受懲罰、群眾對(duì)法治滿意程度低、涉法涉訴信訪量居高不下、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)越來(lái)越高、一些精英被迫移民等都說(shuō)明這一問(wèn)題。各級(jí)黨委平時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作研究的多，對(duì)法治工作研究的少，起碼沒(méi)有把法治工作當(dāng)做是和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重要的工作。有的甚至借口不干預(yù)法治工作為由對(duì)法治工作不聞不問(wèn)，即使問(wèn)題不涉法涉訴也強(qiáng)拉硬拽硬說(shuō)是涉法涉訴，然后再以此為借口不管?！吧娣ㄉ嬖V”成了回避問(wèn)題的百寶箱，這對(duì)人民維護(hù)自己的合法權(quán)益帶來(lái)巨大的阻礙。《黨章》中把依法治國(guó)作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要手段，沒(méi)有成為黨的基本路線的重要內(nèi)容，這與依法治國(guó)本身所具有的政治地位和在社會(huì)發(fā)展中所起的作用是不相稱的。

現(xiàn)階段不完善的法治體系與法治工作內(nèi)在嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性的要求形成矛盾，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，導(dǎo)致上訪大軍的隊(duì)伍越來(lái)越長(zhǎng)，上訪大軍的隊(duì)伍總不能無(wú)限制的發(fā)展下去吧。治安問(wèn)題幾乎是年年嚴(yán)打，有成績(jī)的同時(shí)也導(dǎo)致大量的冤假錯(cuò)案。比如聶樹(shù)斌的母親上訪幾十年，從黑頭發(fā)上訪成白頭發(fā)沒(méi)有結(jié)果，最后平反后也無(wú)人被追責(zé)。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民的痛苦和煎熬視而不見(jiàn)、充耳不聞，不是實(shí)實(shí)在在的解決問(wèn)題，而是通過(guò)污蔑老百姓“精神病”、“鬧訪”等擺脫自己的責(zé)任，或者是暗地里希望通過(guò)長(zhǎng)年累月的上訪把老百姓累死累死乃至熬死，或者是想辦法把群眾引入所謂的“法治”軌道，然后通過(guò)各級(jí)法院非法亂判、高昂的訴訟費(fèi)律師費(fèi)和一年又一年遙遙無(wú)期的訴訟坑騙甚至是耗死群眾。這些都不是真正解決問(wèn)題的辦法，因?yàn)槿罕娨膊皇悄敲春抿_的，他們也遲早有明白的一天。這都說(shuō)明原來(lái)粗放的法治方式已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)法治的需要?！叭嗣竦墓逃袡?quán)益不受侵害和法治不完善之間就形成了新的矛盾”，迅速建立科學(xué)、高效、公正的法治體系，及時(shí)、正確的解決好人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)人民的固有權(quán)益成為我們當(dāng)前重要和緊迫的任務(wù)。

3.全面、科學(xué)、正確的確定社會(huì)基本矛盾，并把握好兩個(gè)矛盾之間的關(guān)系，避免工作上的片面性和不科學(xué)性

社會(huì)的主要矛盾和重要矛盾都是事關(guān)人類生存和發(fā)展的社會(huì)基本矛盾，成為我們當(dāng)年我們革命的原動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是解決第一個(gè)矛盾，依法治國(guó)是解決第二個(gè)矛盾。我們當(dāng)初搞革命、推翻三座大山、打碎人剝削人的制度，包括馬克思主義的剩余價(jià)值論，根本上都是為了解決第二個(gè)矛盾，說(shuō)明第二個(gè)矛盾是同樣重要的。我們共產(chǎn)黨之所以有生命力，我們的革命之所以能夠成功，就是我們?nèi)娲砹巳嗣竦倪@兩種根本需求。

3.1主要矛盾和重要矛盾之間是此緩彼長(zhǎng)的關(guān)系，人民對(duì)固有權(quán)益的維護(hù)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)原動(dòng)力

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民溫飽問(wèn)題的解決，人民財(cái)富逐漸增多，主要矛盾逐漸緩解。原來(lái)窮的時(shí)候?qū)ι母鞣N權(quán)益不是不重視，而是顧不上和沒(méi)有能力維護(hù)，再說(shuō)也沒(méi)有什么財(cái)產(chǎn)需要維護(hù)?，F(xiàn)在隨著法治體系的初步確立，人民財(cái)富的增加，人民思想認(rèn)識(shí)的提高，人民開(kāi)始逐步有維護(hù)自己的各種固有權(quán)益的需求，對(duì)生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等固有權(quán)益的維護(hù)越來(lái)越重視。這一矛盾在社會(huì)中的地位就越來(lái)越重要，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)原動(dòng)力。

3.2現(xiàn)在已經(jīng)不再是一個(gè)矛盾獨(dú)大的局面，而是兩個(gè)矛盾并存、并重的局面

當(dāng)前，兩個(gè)矛盾的內(nèi)容和相互之間的地位上都發(fā)生了深刻的變化。一方面，衣食住行醫(yī)療等基本問(wèn)題逐漸解決，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)逐步緩解，轉(zhuǎn)化升級(jí)為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求同粗放的發(fā)展之間的矛盾”；另一方面，社會(huì)重要矛盾轉(zhuǎn)化升級(jí)為“人民的固有權(quán)益不受侵害與法治不完善之間的矛盾”，社會(huì)地位和重要程度呈上升趨勢(shì)。從兩個(gè)矛盾的對(duì)比來(lái)看，現(xiàn)在已經(jīng)不再是一個(gè)矛盾獨(dú)大的局面，而是兩個(gè)矛盾并存并重、缺一不可的局面。

3.3主要矛盾是第一位的、起根本的決定作用，重要矛盾是第二位的，對(duì)主要矛盾的解決有重要的反作用

人民的核心利益由“做蛋糕”和“分蛋糕”兩方面構(gòu)成。主要矛盾側(cè)重于“做蛋糕”，重要矛盾側(cè)重于“分蛋糕”。兩個(gè)矛盾之間的關(guān)系是，“做蛋糕”是起決定作用的、是第一位的，沒(méi)有做蛋糕就談不上分蛋糕；“分蛋糕”是第二位的，但“分蛋糕”對(duì)“做蛋糕”有巨大的反作用。因?yàn)椤胺值案狻笔欠窆剑苯訒?huì)影響“做蛋糕”的積極性。如果“分蛋糕”公平，人民“做蛋糕”的積極性就高；如果“分蛋糕”不公平，人民“做蛋糕”的積極性就差。比如原來(lái)的“大鍋飯”制度就大大挫傷了人民勞動(dòng)的積極性。

3.4全面的確定社會(huì)的基本矛盾，把握好兩個(gè)矛盾之間的關(guān)系，避免工作上的片面性

只注重“做大蛋糕”不注重“分好蛋糕”，只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而不注重依法治國(guó)，人民之間的矛盾就會(huì)高發(fā)乃至激化，就會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。比如一張非法判決書(shū)幾個(gè)字，就能把一家人幾輩子的血汗錢輕易剝奪，或者把人命直接冤殺。如果只注重“分蛋糕”而不注重“做蛋糕”，只注重依法治國(guó)而不注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忘了吃飯、穿衣才是人類最基本的頭等大事，窮光蛋空著肚子談財(cái)富安全、談人權(quán)，什么人權(quán)、自由也成了空的。比如農(nóng)民起義往往是溫飽問(wèn)題得不到解決，就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，這是遑論依法治國(guó)，社會(huì)已經(jīng)沒(méi)有任何秩序可言。

把兩個(gè)矛盾結(jié)合起來(lái)，理順兩個(gè)矛盾之間的關(guān)系，根據(jù)兩個(gè)矛盾的輕重緩解，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)解決，使“蛋糕不斷做大”——“蛋糕不斷公平分配”——又會(huì)促使“蛋糕進(jìn)一步更好的做大”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，依法治國(guó)又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，二者之間形成良性循環(huán)，促進(jìn)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

三、現(xiàn)階段的基本路線可否確定為“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以科學(xué)發(fā)展為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持依法治國(guó)，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗”

“科學(xué)發(fā)展是興國(guó)之要，四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，改革開(kāi)放是富國(guó)之源，依法治國(guó)是強(qiáng)國(guó)之路”。我們進(jìn)入小康社會(huì)以后，我們的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。我國(guó)的各種社會(huì)矛盾都發(fā)生了重要變化，制定與新的社會(huì)矛盾相適應(yīng)的基本路線，才能為我國(guó)迅速?gòu)纳鐣?huì)主義初級(jí)階段邁進(jìn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家階段打下正確的理論基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)由“富”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，才能更好的領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民乃至引領(lǐng)世界的發(fā)展。

1.為解決“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求同粗放的發(fā)展之間的矛盾”，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為中心的發(fā)展路線

1.1基本路線的中心工作由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“物”為中心轉(zhuǎn)化升級(jí)為以科學(xué)發(fā)展的“人民”為中心，以“人民”為中心的科學(xué)發(fā)展是真正抓住了發(fā)展的本質(zhì)，是發(fā)展的高級(jí)階段

社會(huì)發(fā)展有兩個(gè)發(fā)展階段：一般發(fā)展階段（或稱為粗放發(fā)展階段、初級(jí)發(fā)展階段）和科學(xué)發(fā)展階段（或稱為最優(yōu)發(fā)展階段、高級(jí)發(fā)展階段）。一般發(fā)展階段是以“經(jīng)濟(jì)”為中心的發(fā)展路線，主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)解決人民的物質(zhì)需求問(wèn)題，主要是解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題；科學(xué)發(fā)展階段是以“人民”為中心的發(fā)展路線，包括以經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)解決人民的物質(zhì)需求和以先進(jìn)文化建設(shè)來(lái)解決人民的精神需求，主要是解決“好不好”的問(wèn)題。這一發(fā)展路線是我們?cè)谇捌诿?、積累和總結(jié)大量正反兩方面發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，并借鑒其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，統(tǒng)籌兼顧、全面考慮人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、全局利益與局部利益、普遍利益和特殊利益、根本利益和一般利益、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度、社會(huì)創(chuàng)新與承受風(fēng)險(xiǎn)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承受能力、人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定等各種矛盾關(guān)系，綜合衡量、理性分析、全面權(quán)衡各種利弊基礎(chǔ)上，形成的成熟、系統(tǒng)、全面的發(fā)展路線。這一發(fā)展路線科學(xué)化程度高，綜合了自己和其他國(guó)家發(fā)展的先進(jìn)成果，避免了發(fā)展初期的各種弊端。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了這樣從摸索經(jīng)驗(yàn)到理論總結(jié)、從基本需求到豐富多樣、從零碎片面到系統(tǒng)全面、由粗放性到科學(xué)性、從無(wú)序化到有序化的發(fā)展過(guò)程。需要注意的是，低級(jí)發(fā)展階段不是必然的就能過(guò)度到高級(jí)發(fā)展階段，但能夠給高級(jí)發(fā)展階段積累大量的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有前期階段的積累和摸索，高級(jí)發(fā)展階段是不可能出現(xiàn)的。

1.2經(jīng)濟(jì)建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)都是科學(xué)發(fā)展路線的基本組成部分

經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是解決人民的物質(zhì)需求，是第一位的；先進(jìn)文化建設(shè)主要是解決人民的精神需求，是第二位的。二者是相輔相成、缺一不可的。以往的主要矛盾中提出了“文化需要”的問(wèn)題，估計(jì)想表達(dá)的意思是解決人的“精神需求”問(wèn)題，因?yàn)槲镔|(zhì)和精神才能構(gòu)成哲學(xué)對(duì)子，物質(zhì)和文化構(gòu)不成哲學(xué)對(duì)子。由于在邏輯中出現(xiàn)了這個(gè)小小的問(wèn)題，在主要矛盾中已經(jīng)直接說(shuō)出了“文化需求”，在基本路線中就沒(méi)能再提出文化建設(shè)的問(wèn)題。到“三個(gè)代表”中進(jìn)一步提出“先進(jìn)文化”的問(wèn)題，到習(xí)總書(shū)記又專門提出“文化建設(shè)”的問(wèn)題。

只有同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)文化兩個(gè)建設(shè)，才能適應(yīng)人民物質(zhì)和精神兩方面的需求。只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視先進(jìn)文化建設(shè)，個(gè)人的道德卑劣、寡廉鮮恥、相互之間坑蒙拐騙成風(fēng)、思想上愚昧無(wú)知，社會(huì)是無(wú)法穩(wěn)定和發(fā)展的，即使表面再?gòu)?qiáng)大也只是泥足巨人。只注重先進(jìn)文化建設(shè)而忽略經(jīng)濟(jì)建設(shè)，物質(zhì)極大匱乏，先進(jìn)文化建設(shè)也不會(huì)成功。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)相結(jié)合，才能促進(jìn)社會(huì)又好又快的發(fā)展。現(xiàn)階段的社會(huì)生產(chǎn)方式已經(jīng)由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向合作、互益為特征的社會(huì)化生產(chǎn)過(guò)度。與自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的意識(shí)形態(tài)是自私自利的意識(shí)形態(tài)，與社會(huì)化生產(chǎn)相適應(yīng)的思想形態(tài)是合作、互益的意識(shí)形態(tài)?，F(xiàn)階段，如果沒(méi)有合作、互益的社會(huì)思想文化支撐，意識(shí)形態(tài)方面仍然停留在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，社會(huì)化生產(chǎn)就很難實(shí)現(xiàn)，社會(huì)化生產(chǎn)為特征的經(jīng)濟(jì)體系也會(huì)運(yùn)行不暢，以此生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)也無(wú)法很好的運(yùn)行。

1.3把科學(xué)發(fā)展的思想由“理念”、“觀點(diǎn)”的高度提升為“基本路線”的高度，與科學(xué)發(fā)展的政治地位和人民的根本需求是相稱的

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)階段，單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展模式不可避免的帶來(lái)發(fā)展上的粗放性，已經(jīng)不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求，比如不能適應(yīng)人民對(duì)先進(jìn)文化的需求、對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求、對(duì)不斷創(chuàng)新的需求、對(duì)均衡發(fā)展的需求等?？茖W(xué)發(fā)展的路線是以人民為中心、適應(yīng)現(xiàn)階段人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求，厚積薄發(fā)、攻堅(jiān)克難、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的發(fā)展，是對(duì)以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、成果和教訓(xùn)的全面總結(jié)，著眼于社會(huì)的根本、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不投機(jī)取巧、不急功近利、不花里胡哨，經(jīng)得起實(shí)踐和邏輯的雙重考驗(yàn)，是正確的，是有生命力的。這樣的發(fā)展，即使冒一些合理的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、即使表面好像是慢一點(diǎn)、即使有表面暫時(shí)的倒退，從根本上也是正確的。

改革開(kāi)放初期，由于我們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，確定的發(fā)展路線不可避免的帶有粗放性。單純的追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展忽略了發(fā)展的真正目的是為了人民，不可避免的夾雜著一些錯(cuò)誤的發(fā)展方式。比如有些人為了位子不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“四平八穩(wěn)式”的發(fā)展，透支未來(lái)、飲鴆止渴式的發(fā)展，透支誠(chéng)信、挖肉補(bǔ)瘡式的發(fā)展，巧取豪奪、坑蒙拐騙式的發(fā)展，為了局部利益不惜損害全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展，還有的專門為了迎接檢查造一個(gè)好看的小盆景。這些都是表面上或暫時(shí)的發(fā)展，根本上、全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上是行發(fā)展之名行倒退之實(shí)。如果不反對(duì)這些錯(cuò)誤的、旁門左道式的發(fā)展，我們就無(wú)法有真正的發(fā)展。

2.依法治國(guó)應(yīng)當(dāng)成為黨的基本路線的重要內(nèi)容

依法治國(guó)與“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的關(guān)系是：科學(xué)發(fā)展為依法治國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，依法治國(guó)為科學(xué)發(fā)展的實(shí)施提供根本保障；四項(xiàng)基本原則讓我們站起來(lái)，改革開(kāi)放讓我們富起來(lái)，依法治國(guó)讓我們強(qiáng)起來(lái)，三者是遞進(jìn)的邏輯關(guān)系。所以，四者共同構(gòu)成完整、系統(tǒng)的理論體系，包含依法治國(guó)的基本路線才是邏輯完整的理論體系。目前，依法治國(guó)已經(jīng)成為國(guó)家的“基本方略”，這在我國(guó)是前所未有的高度，但這個(gè)高度與他應(yīng)有的政治地位相比仍然是不夠的，與他在國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展中所起的作用也是不相稱的。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升依法治國(guó)的政治高度，由“基本方略”的高度提升成為基本路線的重要內(nèi)容，才與依法治國(guó)的政治地位和作用是相稱的。黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治建設(shè)就成為新時(shí)期科學(xué)發(fā)展的三大法寶。

2.1依法治國(guó)符合人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，我國(guó)已經(jīng)具備了全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的客觀條件

從混沌到有序是大自然發(fā)展的基本規(guī)律之一。諾貝爾獲得者普里戈金《從混沌到有序》的著作里，全面闡述了事物從無(wú)序到有序發(fā)展是事物發(fā)展的客觀規(guī)律，社會(huì)的發(fā)展也會(huì)經(jīng)歷從無(wú)序到有序發(fā)展的過(guò)程?，F(xiàn)階段，我國(guó)處于從基本有序向高度有序轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，只有實(shí)行依法治國(guó)，才能保證社會(huì)更加健康有序的發(fā)展。

我們已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的主客觀歷史條件。依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)需要具備一定的歷史條件。當(dāng)溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決的時(shí)候，法治問(wèn)題不是不需要，而是不夠緊迫。你對(duì)一個(gè)饑腸轆轆、一貧如洗的人談人權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等是不切合實(shí)際的。當(dāng)溫飽問(wèn)題解決以后，隨著社會(huì)的發(fā)展，人民思想的提高和財(cái)富的增加，就越來(lái)越需要法律來(lái)保障生命和財(cái)產(chǎn)等各種權(quán)益，法治問(wèn)題就成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題。

十九大報(bào)告中指出“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”，十九大報(bào)告中有19處關(guān)鍵位置提到依法治國(guó)，這都可以說(shuō)明依法治國(guó)在黨中央心目中的政治份量。我國(guó)是個(gè)大國(guó)，在國(guó)際上有很大的份量，舉手投足之間都有很強(qiáng)的引領(lǐng)示范作用。依法治國(guó)是全人類的理想和目標(biāo)，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，就能更好的贏得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平是被全世界認(rèn)可的，如果能再?gòu)氐捉鉀Q依法治國(guó)的問(wèn)題，把生產(chǎn)力從深層次上進(jìn)一步解放出來(lái)，我們就能在10-20年之內(nèi)迅速超越所有西方最發(fā)達(dá)國(guó)家。

2.2依法治國(guó)和科學(xué)發(fā)展具有相同的政治高度，都是構(gòu)成基本路線必不可少的基本要件

經(jīng)濟(jì)分為兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)：以自給自足、單打獨(dú)斗為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的低級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、社會(huì)范圍內(nèi)的社會(huì)化生產(chǎn)為特征的高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。依法治國(guó)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展到高級(jí)階段以后必不可少的根本保障條件。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，依法治國(guó)不是那么重要?，F(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn)的社會(huì)化程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行迫切需要法律保障。否則，經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。比如在鄉(xiāng)間小路就不用紅綠燈，有了紅綠燈反而是累贅。當(dāng)鄉(xiāng)間小路發(fā)展成為繁華城市的十字路口就必需要紅綠燈，如果沒(méi)有紅綠燈，就會(huì)造成車輛擁堵，誰(shuí)也動(dòng)不了，阻礙進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)展的起步階段僅有改革開(kāi)放的發(fā)動(dòng)機(jī)就可以，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，我們還需要依法治國(guó)的行車規(guī)則和剎車裝置，龐大的經(jīng)濟(jì)列車才能又穩(wěn)又快的飛跑。我國(guó)正處于由低級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，只有全面堅(jiān)持依法治國(guó)，才能最大限度的化解發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的擁堵、撞車、翻車等各種事故，使原來(lái)簡(jiǎn)陋、粗放、無(wú)序的低級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)順利發(fā)展成為精細(xì)化社會(huì)分工與社會(huì)化高度合作相結(jié)合的高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2.3依法治國(guó)與四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，三者具有同樣的政治高度，依法治國(guó)具有成為基本路線重要內(nèi)容的政治資格

依法治國(guó)和四項(xiàng)基本原則是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，二者具有相同的政治高度。《黨章》中指出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，”四項(xiàng)基本原則的核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平進(jìn)一步指出：“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰?！币婪ㄖ螄?guó)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，本質(zhì)上是人治和法治的關(guān)系。人治和法治的關(guān)系就像人腦和電腦的關(guān)系。電腦的優(yōu)點(diǎn)是其高效性和正確性是人腦不能比擬的，缺點(diǎn)是：第一、只能處理程序性問(wèn)題，對(duì)未發(fā)生過(guò)的問(wèn)題和非程序性問(wèn)題不能處理；第二、電腦根本上是機(jī)械性的，沒(méi)有自己的思想，不具有主觀能動(dòng)性，不能深刻理解人生的意義和價(jià)值，沒(méi)有主動(dòng)認(rèn)識(shí)和改造世界的能力，不能根據(jù)人生的意義和價(jià)值處理問(wèn)題。人腦的缺點(diǎn)是效率性和正確性遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于電腦，但人腦處理問(wèn)題的創(chuàng)新性和對(duì)問(wèn)題本質(zhì)性、全面性、前瞻性的理解都是電腦無(wú)法比擬的。所以，人腦和電腦的本質(zhì)關(guān)系是：電腦只是人類制造和使用的認(rèn)識(shí)和改造自然的工具，并且是優(yōu)秀工具；但即使工具再優(yōu)秀，也只是人的工具；電腦產(chǎn)生和發(fā)展依賴于人的努力，并且當(dāng)有更好的工具時(shí)，電腦就可能會(huì)被人淘汰。法治的優(yōu)點(diǎn)：第一、法治是集中人類的精英制定，凝結(jié)了人類治國(guó)理政的最高智慧，是人類實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政的優(yōu)秀的工具。第二、法治的公信力、科學(xué)性、正確性、公正性的優(yōu)點(diǎn)是一般的人治所達(dá)不到的。法治的缺點(diǎn)：第一、法治有機(jī)械性的特點(diǎn)，不能對(duì)人和問(wèn)題的本質(zhì)進(jìn)行深刻理解，其程序化操作的特點(diǎn)對(duì)問(wèn)題不能做到具體問(wèn)題具體分析，對(duì)問(wèn)題的處理達(dá)不到量身定做的最佳效果，甚至對(duì)有些問(wèn)題的處理甚至不可避免的帶來(lái)一些與法治的愿望相反的結(jié)果，比如辛普森案件；第二、具有很大的局限性，只能處理程序性問(wèn)題，對(duì)影響社會(huì)的重大問(wèn)題和前所未有的尚未納入法治軌道的問(wèn)題不能進(jìn)行處理。人治的優(yōu)點(diǎn)是：第一、精英人群能夠?qū)?wèn)題的本質(zhì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)和廣泛的影響、對(duì)人的價(jià)值和意義等作出深刻理解和判斷，能夠處理的更加到位；第二、對(duì)已有的和未有的、對(duì)程序性和非程序性的所有問(wèn)題都能正確處理；第三、具有不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的能力，根據(jù)形勢(shì)的變化修正和完善法律。這些都是法治達(dá)不到的。人治的方式也存在很多缺點(diǎn)：第一、往往會(huì)受感情的好惡、認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)、知識(shí)的局限性、性格的缺陷、私利的驅(qū)使等的影響，不能總是正確和公正的處理事務(wù)；第二、由于人的良莠不齊，給治理帶來(lái)很大的盲目性和不確定性，并且如果沒(méi)有制度約束，精英人物也可能變成負(fù)能量，使好的治理往往可望而不可及。人治和法治的關(guān)系：第一、法治的本質(zhì)是人治，是眾多治理方式中的一種特殊人治方式。人治決定法治，法治的根源和生命力來(lái)源于人治，其產(chǎn)生和發(fā)展都依賴于人的努力，是更好的實(shí)現(xiàn)人治的優(yōu)秀工具。第二、在深刻理解人治和法治兩種治理方式各自的優(yōu)點(diǎn)和不足的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深層次的科學(xué)結(jié)合，發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，避免各自的不足，才能相輔相成、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是一種更加特殊的人治與法治的關(guān)系：一方面，黨的先進(jìn)性和法治的科學(xué)性決定了二者的內(nèi)在是天然的一致、兼容乃至是一體的，黨的先進(jìn)性決定了真正建設(shè)科學(xué)完善的法治體系離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國(guó)只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能真正實(shí)現(xiàn)和發(fā)展；另一方面，法治是黨治國(guó)理政的優(yōu)秀工具，只有全面實(shí)行依法治國(guó)才能更好的實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

改革開(kāi)放和依法治國(guó)是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，具有相同的政治高度。習(xí)近平《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪”；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”?！叭嫱七M(jìn)依法治國(guó)，是要給全面建成小康社會(huì)、全面深化改革保駕護(hù)航，提供根本的保障”。習(xí)近平同志的這些講話，都深刻闡述了改革開(kāi)放和依法治國(guó)是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一、同等地位的關(guān)系。

2.4“依法治國(guó)是強(qiáng)國(guó)之路”，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)由富到強(qiáng)的根本保障

習(xí)近平同志在7.26講話中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義不斷取得的偉大成就，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍”。習(xí)近平同志還多次引用《韓非子》的典故“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。只經(jīng)歷了短短的四十年，我國(guó)就從一個(gè)人口多、底子薄的發(fā)展中大國(guó)成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，初步實(shí)現(xiàn)了“富起來(lái)”的目標(biāo)，這主要得益于改革開(kāi)放。下一步是如何實(shí)現(xiàn)由“富”到“強(qiáng)”。國(guó)家由富到強(qiáng)是一個(gè)質(zhì)的提升，只有全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)才是根本的強(qiáng)國(guó)之路。如果沒(méi)有完善的法治作為保障，不能及時(shí)、公正的維護(hù)人民的固有權(quán)益和處理好人民之間的矛盾，這些矛盾就會(huì)越積越多、越來(lái)越尖銳，就有可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展；如果沒(méi)有法治作為保障，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)遇到瓶頸，不能給國(guó)家強(qiáng)大奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；如果沒(méi)有法治作為保障，人民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，人民就沒(méi)有創(chuàng)新的積極性，科技就無(wú)法發(fā)展；如果我們的社會(huì)是對(duì)人的尊嚴(yán)、誠(chéng)信、契約等蔑視，對(duì)弱者欺凌、對(duì)強(qiáng)者逢迎，人與人之間沒(méi)有仁愛(ài)、互益之心，那么這只是弱肉強(qiáng)食的原始社會(huì)，這樣社會(huì)的人民只是一盤散沙，是沒(méi)有任何“強(qiáng)”可言的。只有堅(jiān)持依法治國(guó)，及時(shí)、公正的處理好人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)好人民的固有權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，社會(huì)才有強(qiáng)大的凝聚力和向心力，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技力量，我們就有克服一切困難和戰(zhàn)勝一切強(qiáng)敵的根本和保證，就能迅速實(shí)現(xiàn)國(guó)家由“富”到“強(qiáng)”。

2.5依法治國(guó)是構(gòu)成基本路線不可缺少的基本內(nèi)容，一方面，包含依法治國(guó)的基本路線才是系統(tǒng)的、完整的；另一方面，依法治國(guó)只有成為基本路線的重要內(nèi)容依法治國(guó)才有了新的政治上的生命力，依法治國(guó)的最終實(shí)現(xiàn)才有最根本的政治保障

人民對(duì)公平和正義的重視程度，不亞于對(duì)吃飯問(wèn)題的重視程度。比如很多革命烈士寧可站著死不肯跪著生、有人感受到不公平而一怒殺人、“王子犯法與庶民同罪”、“不患寡而患不均”、“建立無(wú)處不均勻、無(wú)人不保暖的社會(huì)”，“均田免糧”等都反映了人民對(duì)公平公正的渴望。包含依法治國(guó)內(nèi)容的基本路線，才能更加全面的滿足人民的需求、維護(hù)人民的利益。

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，這是我們黨歷史上第一次以“依法治國(guó)”為主題的中央全會(huì)，并把依法治國(guó)確定為國(guó)家治理的基本方略。這意味著中國(guó)人民幾千年來(lái)依法治國(guó)的夢(mèng)想將要在本屆黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。如果能夠再進(jìn)一步提升依法治國(guó)的政治高度，把依法治國(guó)由基本方略提升為基本路線的高度，依法治國(guó)就成為黨的根本意志，占據(jù)意識(shí)形態(tài)的制高點(diǎn)，獲得了新的政治生命，依法治國(guó)就在我國(guó)政治生活中具有核心的政治地位，在我們黨的根本工作中牢牢扎下根來(lái)，在全局工作中具有決定一切的作用。在以后不管遇到什么風(fēng)波和干擾，黨依法治國(guó)的決心都不會(huì)動(dòng)搖，不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的變化而發(fā)生變化，不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人意志的變化而發(fā)生變化，不會(huì)因?yàn)檎涡蝿?shì)的變化而發(fā)生變化。依法治國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)就有根本的政治保障。如果沒(méi)有成為黨的根本意志，依法治國(guó)的最終實(shí)現(xiàn)就可能出現(xiàn)反復(fù)。

3.現(xiàn)階段，“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”是我們今后奮斗的主要目標(biāo)

3.1模仿學(xué)習(xí)式的發(fā)展方式不是長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本之計(jì)，只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展為主的路線才是根本的出路

發(fā)展有模仿學(xué)習(xí)和創(chuàng)新兩種方式。模仿學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單、高效、成本低，是后進(jìn)國(guó)家趕超先進(jìn)國(guó)家的重要方式和經(jīng)驗(yàn)；缺點(diǎn)是有很大的局限性，容易受制于人，自己很難得到根本的提升。創(chuàng)新的缺點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)高、代價(jià)大、周期長(zhǎng)；優(yōu)點(diǎn)是價(jià)值最高，具有無(wú)限性，是根本、內(nèi)生的力量，不受制于人。模仿學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新具有根本的價(jià)值和意義，是模仿學(xué)習(xí)的歸宿。

我們以往的發(fā)展方式主要是靠模仿學(xué)習(xí)，模仿和學(xué)習(xí)總是有盡頭的。根據(jù)我國(guó)目前科技發(fā)展的速度，估計(jì)再過(guò)5-10年，無(wú)論自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)，世界上就沒(méi)有我們可以模仿學(xué)習(xí)的目標(biāo)，我們要想再發(fā)展只剩下創(chuàng)新為主的一條路了。我們作為一個(gè)大國(guó)也不能總是跟在別人后面模仿和學(xué)習(xí)，這不符合我們倡導(dǎo)自力更生的精神，與我們引領(lǐng)世界發(fā)展的大國(guó)地位也是不相稱的。

3.2我們已經(jīng)初步具備了全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)在和外在條件

我們以前的創(chuàng)新基本處于零碎、片面甚至是自生自滅的狀態(tài)。對(duì)創(chuàng)新工作都是文件和會(huì)議上重要，但沒(méi)有真正沉下心來(lái)研究創(chuàng)新工作的客觀規(guī)律，沒(méi)有真正形成規(guī)模化、體系化、法治化的創(chuàng)新力量。比如國(guó)家每年投入的巨額科研投資，每年都產(chǎn)生大量的高級(jí)職稱乃至院士，但最終的創(chuàng)新效果并不理想。

建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)需要具備一定的條件，比如科學(xué)的教育、社會(huì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力、科學(xué)決策的能力、創(chuàng)新的保障制度等。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40年的發(fā)展，我們積累了雄厚的技術(shù)、資金、人才等力量，摸索了一定的創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)，具備了一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家如何提供制度、法律等保障有了一定的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，加上其他發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面已經(jīng)提供了不少可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。我們已經(jīng)初步具備了全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)在和外在條件。

3.3把基本路線中的“建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”提升為“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，更為符合我們社會(huì)今后發(fā)展的目標(biāo)和要求，邏輯上也更為合理

在所有的社會(huì)事務(wù)中，發(fā)展是第一位的；在一般發(fā)展還是科學(xué)發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展是第一位的；在科學(xué)發(fā)展中的創(chuàng)新發(fā)展還是其他發(fā)展方式上，創(chuàng)新發(fā)展是第一位的。人類社會(huì)能夠有今天的發(fā)展成就主要是靠創(chuàng)新，人類社會(huì)發(fā)展的歷史就是不斷創(chuàng)新的歷史。創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)根本的要件，在基本路線中應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)。十九大報(bào)告中59處關(guān)鍵位置提到“創(chuàng)新”，《黨章》中12處關(guān)鍵位置提到“創(chuàng)新”，在黨的十八屆五中全會(huì)上，“創(chuàng)新”位列五大發(fā)展理念的首位。習(xí)總書(shū)記表示，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作。在《黨章》中明確提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)”。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是我們以后所有工作中的首要任務(wù)。由于我們?nèi)狈?chuàng)新，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者經(jīng)常處于被人卡脖子的地位。我們只有建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家才能擺脫被動(dòng)局面，才能更好的引領(lǐng)中國(guó)和世界的發(fā)展，為人類社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)我們的現(xiàn)實(shí)意義正在減弱，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的意義正在增強(qiáng)。比如美國(guó)就不會(huì)提建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，因?yàn)樗麄円恢笔亲瞵F(xiàn)代化的國(guó)家，“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家”對(duì)他們來(lái)說(shuō)邏輯上是講不通的?！艾F(xiàn)代化”是一個(gè)相對(duì)意義上的概念，是與“古代化”或者“近代化”相對(duì)比而產(chǎn)生的一個(gè)概念。在改革開(kāi)放初期，西方的社會(huì)發(fā)展水平處于人類社會(huì)的最前沿，代表了人類社會(huì)最先進(jìn)的發(fā)展水平。我們無(wú)論從管理水平、科技發(fā)展水平等均落后于西方。和西方相對(duì)比而言，我們就是“近代化”的社會(huì)發(fā)展水平，西方社會(huì)是“現(xiàn)代化”的社會(huì)發(fā)展水平，西方就成為我們追趕的目標(biāo)，用“現(xiàn)代化”這個(gè)詞來(lái)作為我們的發(fā)展目標(biāo)是符合我國(guó)實(shí)際的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)的綜合社會(huì)發(fā)展水平和西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)沒(méi)有代差，在個(gè)別方面我們甚至能夠趕超世界先進(jìn)水平。我們已經(jīng)基本能夠代表當(dāng)今時(shí)代的最高發(fā)展水平，在很多領(lǐng)域和很多區(qū)域已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在某些方面開(kāi)始超越現(xiàn)代化。往后看10年，我國(guó)文化水平、制度水平、科技水平就能趕超世界最現(xiàn)代化的國(guó)家，我們就是世界上最現(xiàn)代化的國(guó)家，這時(shí)候就無(wú)法以現(xiàn)代化為目標(biāo)了。根據(jù)現(xiàn)階段我們發(fā)展的短板和今后的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家才符合我們今后歷史時(shí)期的發(fā)展要求。

四、新的基本路線以現(xiàn)階段國(guó)情為基礎(chǔ)，立足于兩個(gè)根本矛盾，展望未來(lái)，全面總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民發(fā)展的最先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最優(yōu)秀成果，為我國(guó)迅速?gòu)纳鐣?huì)主義初級(jí)階段邁進(jìn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家階段打下堅(jiān)實(shí)的路線基礎(chǔ)

鄧小平早就指出，“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，全黨面臨的一個(gè)重要課題，就是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來(lái)后不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題”。“人間正道是滄?！?，科學(xué)發(fā)展、依法治國(guó)和建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家是人類社會(huì)發(fā)展的“正道”，堅(jiān)持這樣的“正道”必然是艱辛的、困難重重的，但在發(fā)展的問(wèn)題上沒(méi)有任何捷徑可走，也來(lái)不得半點(diǎn)虛假。只有堅(jiān)持這樣的“正道”，才能不斷開(kāi)拓我們發(fā)展的新局面。

1.新的基本路線全面總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民發(fā)展的最先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最優(yōu)秀成果，全面代表真理、全面代表廣大人民的根本利益、全面代表人類歷史發(fā)展的正確方向

改革開(kāi)放至今，歷屆黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民進(jìn)行的偉大實(shí)踐，積累了豐富的正反兩方面的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。新的基本路線根據(jù)現(xiàn)階段新的社會(huì)矛盾，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，積極適應(yīng)人民群眾的根本需求，以鄧小平同志確定的基本路線為模板，全面的總結(jié)改革開(kāi)放40年來(lái)歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民發(fā)展的最先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最優(yōu)秀成果，立足于現(xiàn)實(shí)并展望未來(lái)，具有內(nèi)容上的科學(xué)性、體系上的完整性和發(fā)展上的前瞻性，具有有強(qiáng)大的內(nèi)在生命力，對(duì)社會(huì)發(fā)展將起到巨大的推進(jìn)作用。

2.科學(xué)發(fā)展的基本路線將為我國(guó)迅速?gòu)纳鐣?huì)主義初級(jí)階段邁進(jìn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家階段的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的路線基礎(chǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)上我們正在向世界第一大經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)，改革上我們已經(jīng)到了深水區(qū)，我們面臨的內(nèi)、外部的發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻復(fù)雜，人民群眾對(duì)我們的期望值越來(lái)越高，我們的工作難度更大、工作風(fēng)險(xiǎn)更大、任務(wù)更加艱巨。這時(shí)候我們更是要頭腦清醒、準(zhǔn)確判斷、科學(xué)決策，及時(shí)把握社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)向、社會(huì)矛盾的新變化、群眾日益增長(zhǎng)的新需求，咬定科學(xué)發(fā)展的基本路線不放松，為中國(guó)和世界的穩(wěn)定與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：孫勃，男，47歲，山東省濱州市紀(jì)委派駐市直第七紀(jì)檢組副組長(zhǎng)，山東，256600。