摘要：作為軍隊營房工程建設(shè)的重要力量之一，國有房地產(chǎn)企業(yè)深化改革成效間接影響著軍隊營房建設(shè)項目管理的有效實施。與其他國有企業(yè)改革相同，黨建工作是國有房地產(chǎn)企業(yè)深化改革過程中關(guān)鍵之處。在房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的過程中，房地產(chǎn)企業(yè)的自身發(fā)展受市場大環(huán)境影響，黨建工作面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；富國強軍；從嚴治黨；依法治企

引言：習近平總書記指出：“黨建工作始終是企業(yè)獨特的政治資源，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征”?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，也是房地產(chǎn)企業(yè)深化改革的關(guān)鍵時期。面對新的形勢，如何發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心和政治核心作用，確保房地產(chǎn)企業(yè)“聽黨指揮，履行使命，科學發(fā)展”將是一個重大的課題。目前，黨建工作面臨著以下新形勢新任務(wù)新要求。

一、房地產(chǎn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和黨組織之間的問題

1.公司法人治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)黨委在決策機制上存在矛盾

一是決策主體的矛盾。作為公司重大事項決策主體來講，一般是指董事會、經(jīng)理層、黨委會。但黨委會與董事會如何銜接，黨委會與總經(jīng)理辦公會如何銜接，在實際操作中仍存在一定的問題。二是決策事項的矛盾。焦點在于“三重一大”事項邊界把握較難，特別是當有些事項不能以量化的形式表達時，把握起來就更難，需要靠領(lǐng)導的經(jīng)驗進行主觀判斷，這就留下了較大的自由裁量權(quán)空間。三是大多數(shù)企業(yè)實際上還有黨政聯(lián)席會議，并以主要決策機構(gòu)的形式存在，一些重大事項也都是通過黨政聯(lián)席會進行決策，這無形中又增加了決策的復雜程度。

2.董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)與黨管干部間有沖突

一是長期以來，房地產(chǎn)企業(yè)各級領(lǐng)導人員到底有沒有級別、是不是干部一直爭論不休，并且算不算國家工作人員或公務(wù)人員也有不同意見。由于這個問題定位模糊，導致黨管干部與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)存在一定問題。如1997年中辦發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》中規(guī)定“任免企業(yè)中層管理人員，事先要經(jīng)過組織人事部門考察，經(jīng)企業(yè)黨政領(lǐng)導集體討論后，由廠長（經(jīng)理）依法任免（聘任或解聘）。集體討論的形式可以是黨委會、黨委擴大會或黨政聯(lián)席會議”。而《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定“應(yīng)當按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見”。二是在貫徹“德才兼?zhèn)?，以德為先”原則與企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的發(fā)生有矛盾。我們黨選拔干部，首先強調(diào)政治素質(zhì)特別是對黨忠誠，其次才是才能。但房地產(chǎn)企業(yè)是以逐利為目的的市場經(jīng)濟主體，在實際工作中選用干部則首先注重于能力和業(yè)績，往往忽視政治素質(zhì)或是將政治素質(zhì)置于次要位置。三是企業(yè)家（或經(jīng)營管理者）的內(nèi)涵是創(chuàng)新和冒險。但現(xiàn)實中大多數(shù)國企在考核機制設(shè)計上偏向于保守求穩(wěn)，缺少容錯機制。經(jīng)營管理者一旦失敗或失誤就會受到責任追究。在可能存在的風險面前，國有企業(yè)經(jīng)營管理人員不敢創(chuàng)新、不敢冒險、不敢擔當，久而久之就形成了趨穩(wěn)的文化，易導致經(jīng)營活力不強。四是國企選任領(lǐng)導人員主要采取聘任、任命、推薦意見三種形式。這三種形式，有些實際環(huán)節(jié)規(guī)則尚不明確，從中既可以看到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代的烙印，又有現(xiàn)代企業(yè)制度的色彩，有些東西尤其在對待“誰是任命主體”的問題上，各個國有房地產(chǎn)企業(yè)把握的也不一樣。

3.黨委機構(gòu)與企業(yè)管理體系架構(gòu)和運行機制間存在問題

每個企業(yè)都存在著行政和黨委兩個序列的職能部門設(shè)置。實際工作中，為精簡機構(gòu)和整合資源，有的將行政和黨委部門采取“兩塊牌子一套人馬”的模式，如監(jiān)察審計與紀委辦、組織部與人力資源部、文化部與宣傳部合署辦公等等。一個職能部門領(lǐng)導要在兩個體系框架下運作，日常工作中就需要不停地進行角色和身份轉(zhuǎn)換，常常在制衡和效率之間碰撞。

二、房地產(chǎn)企業(yè)黨建工作面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求

1、面臨產(chǎn)業(yè)形勢變化，助力強國富民的新期待

我國房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展，在國民經(jīng)濟建設(shè)中占有較為重要的地位。但是，經(jīng)過高速增長的黃金期之后，在黨中央和國家正確的宏觀調(diào)控下，房地產(chǎn)行業(yè)特別是房地產(chǎn)企業(yè)面臨新常態(tài)，比如：市場環(huán)境與經(jīng)營理念不斷變化、買方市場特征趨于明顯、房地產(chǎn)企業(yè)利潤持續(xù)走低，具體表象包括房地產(chǎn)企業(yè)集中度不斷擴大、行業(yè)格局調(diào)整更加頻繁、三四線城市買樓熱度下降等，不但造成房地產(chǎn)企業(yè)的利潤逐年下滑，同時也影響了其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展模式。面對新的競爭形勢，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該始終堅持黨的領(lǐng)導不動搖，堅持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不動搖，堅持履行核心使命不動搖，引導所屬干部職工增強“四個自信”，在服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展的征程中一如既往的發(fā)揮巨大作用。

2.面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，重塑發(fā)展動力的新挑戰(zhàn)

當前，我國都面臨著“三期疊加”，經(jīng)濟下行壓力加大的巨大挑戰(zhàn)。黨中央提出了“五大發(fā)展理念”，圍繞實施供給側(cè)改革，提出了“三去一降一補”五大任務(wù)。企業(yè)普遍重塑競爭優(yōu)勢將面臨巨大壓力：一是保增長任務(wù)更加艱巨。目前，在體制機制、思想觀念上還有一些不適應(yīng)市場經(jīng)濟的因素，以及歷史遺留問題的解決等等。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大壓力。各單位很多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，很多房地產(chǎn)企業(yè)在積極培育新增長點的同時，還要承擔產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的巨大成本。三是創(chuàng)新能力亟待提升?，F(xiàn)在，科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、新能源革命蓄勢待發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等帶來的資源整合模式日新月異，房地產(chǎn)企業(yè)能否搶占科技發(fā)展高低席位，將決定未來的戰(zhàn)略地位和市場地位。四是經(jīng)營水平需要提高。能否在競爭中占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端環(huán)節(jié)是房地產(chǎn)企業(yè)面臨的巨大考驗。面對經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，黨委在破解如何推動企業(yè)改革發(fā)展和提升核心競爭力的關(guān)鍵課題攻關(guān)上起著關(guān)鍵性作用，在履行“把方向、管大局、保落實”職能和動員群眾、服務(wù)群眾、促進和諧等方面更是具有不可替代的作用。企業(yè)黨委要緊緊圍繞落實“五大發(fā)展理念”，積極創(chuàng)新，努力把黨的政治、組織和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學發(fā)展優(yōu)勢。

3.面臨全面從嚴治黨，落實兩個責任的新考驗

總體上，房地產(chǎn)企業(yè)黨員干部能夠認真嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真履行“一崗雙責”，但在房地產(chǎn)企業(yè)黨風廉政建設(shè)方面仍存在很多問題和沉痛教訓，在黨風廉政建設(shè)和反腐敗方面絕非“一片凈土”。習總書記多次對抓好黨風廉政建設(shè)工作提出了新的要求，對于房地產(chǎn)企業(yè)具有極強的指導性作用。一是要自覺擔起全面從嚴治黨主體責任。二要抓好黨章和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于規(guī)范黨內(nèi)政治生活的若干準則》的貫徹執(zhí)行，嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩。三要嚴防“四風”反彈，“四風”問題未徹底杜絕。面對從嚴治黨的新的形勢，需要黨委書記認識履行第一責任人的職責，既要馳而不息正風肅紀，發(fā)揮好紀律的威懾作用，又要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好道德向上向善的力量。

4.面臨實施依法治企，防控經(jīng)營風險的新要求

隨著法治新時代和“自媒體”時代的到來，房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的法律風險、經(jīng)營風險、道德風險也在不斷加大，這就要求扎實推進法治企業(yè)建設(shè)。在發(fā)揮保證監(jiān)督作用方面，作為國企，黨委必須認真貫徹中央要求，在保證監(jiān)督企業(yè)遵紀守法，依法經(jīng)營、誠實守信方面作出表率，要保證監(jiān)督企業(yè)自覺履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，樹立我們房地產(chǎn)企業(yè)的良好社會形象。在參與重大問題決策方面，黨委必須健全體制機制，嚴格按照決策制度和有關(guān)程序參與重大問題決策，貫徹好民主集中制原則，通過集體討論決定。要把握好科學決策第一關(guān)，尤其要建立全員參與--專家論證--風險評估--合法性審查--集體討論的科學決策機制，把風險管控好。在落實黨管干部、黨管人才原則方面，首先要明確黨委在選人用人方面的主要職責和具體操作方式，規(guī)范選拔任用程序，用程序來保證結(jié)果。在領(lǐng)導企業(yè)思想政治工作方面，要結(jié)合實際創(chuàng)新思想政治工作方式方法，做好文化傳承，發(fā)揮好紅色文化教育基地的作用，善于組織開展群團活動，克服娛樂化的傾向，把政治性放在首位。在完善制度體系方面，要落實全面從嚴黨的制度體系，要把制度規(guī)定標準具體化、流程清晰化，提高操作性和執(zhí)行力，加強風險防控意識，緊緊圍繞人、財、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，清理編制權(quán)力清單及責任清單、權(quán)力運行流程圖、廉政風險防控圖。推進依法治企，特別是房地產(chǎn)企業(yè)的依法經(jīng)營，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，特別是一把手，要采取多種方式教育他們提高依法履職意識和能力。

三、結(jié)語

新形勢下，房地產(chǎn)企業(yè)要堅持在改進中加強，在完善中提高，通過卓有成效的黨建思想工作，助力實現(xiàn)富國強軍目標貢獻力量。

參考文獻

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[2]郭麗.落實黨建工作責任制深化國企改革[N].貴州日報.2017（004）.

作者簡介：丁西林（1956-），男，漢族，陜西漢中人，學本科，高級工程師，從事房地產(chǎn)項目和經(jīng)營管理的研究。