探索“三三制”做實街道民主會商制

袁建祥

近年來，上城區(qū)人大常委會建立了街道民主會商制度，搭建起暢通民意、聯(lián)系群眾的有效平臺，填補了街道本級無人民代表大會和人大代表的空白，加強了街道人大工作和基層民主監(jiān)督，為基層民主制度建設作出了有益探索。

把握“三個明確”，推進會商制度規(guī)范有序

2017年初，上城區(qū)人大常委會印發(fā)《關于建立街道民主會商制度的意見》的通知，正式在全區(qū)各街道全面推行民主會商制度。

明確職能范圍。會商的內容包括：聽取街道辦事處對本轄區(qū)內的社會發(fā)展、社會治理、社會保障等工作情況匯報；每年選擇本轄區(qū)群眾熱點難點問題，或社會普遍關注的重大問題，專題進行督政和調研，提出意見建議；參與街道民生實事項目的征集、篩選和確認。

明確運行規(guī)范。民主會商會議受街道黨工委領導，由街道人大工委召集，每年至少召開一次，必要時可以臨時召開會議；街道人大工委在閉會期間組織會商會議成員開展視察、調研、檢查和聯(lián)系居民活動。

明確民主參與。人員組成以轄區(qū)內各級人大代表為主體，吸納一定數量的社區(qū)、機關、企事業(yè)單位、社會各界選民代表。人數一般控制在50人左右。

建立“三項制度”，促進會商議事反映民聲

組建基層民情觀察員隊伍，建立會商成員聯(lián)系接訪和專題議事制度，進一步暢通民情“直通車”，確保每件會商項目充分反映民聲。

聯(lián)系接訪制度。每名會商成員聯(lián)系一定數量居民群眾，分組開展定期接待，充分發(fā)揮會商成員的橋梁和紐帶作用。

民情觀察員制度。在每個人大代表聯(lián)絡站各設3—5名民情觀察員，定期收集民生實事項目建議、街道社區(qū)治理建議、輿論導向評議建議等民生民情，體現民意的最大公約數。

專題議事制度。圍繞街道重大事項或社會公眾關心的熱點、難點等問題確定議事主題。組織議事成員作主題發(fā)言，或對街道辦事處及相關部門進行詢問的形式開展。

督好“三個節(jié)點”，確保會商監(jiān)督落實到位

為使民主會商議定事項及民生實事項目監(jiān)督工作更具規(guī)范性、針對性和實效性，街道人大工委把握關鍵時間節(jié)點，開展月查、季督、年問。

月“查”。即每單月20日，會商成員協(xié)助人大代表進聯(lián)絡站、進網格，收集選民意見建議，并以書面的形式報街道人大工委。季“督”。街道人大工委制定監(jiān)督方案，組織人大代表和會商成員，對意見建議的辦理情況進行跟蹤督查。年“問”。即每年年底街道人大工委組織民主會商會議，聽取街道辦事處的工作匯報。