江蘇：聚力改革創(chuàng)新 全面提升群眾獲得感和滿意度

近年來，江蘇省公安廳交警總隊牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持高位統(tǒng)籌、整體推進，強化業(yè)務指導、支撐保障，切實把好事辦好、把實事抓實，各項工作取得一定成效。南京市公安局交警支隊“通道式”上牌榮獲公安部科技強警基層技術革新類一等獎。

加強頂層規(guī)劃設計 統(tǒng)籌推進交管改革

“總隊從全局性、系統(tǒng)性出發(fā)，把握大勢，研究規(guī)律，謀劃工作，全面落實各項改革任務。”江蘇省公安廳交警總隊總隊長陳玉峰說。江蘇總隊組織開展包括交管改革、民生服務等10個重大課題專項調(diào)研，聚焦人民群眾服務需求不斷增長、交管部門服務效率亟待提升、交通管理服務品質(zhì)要求更高這些民生熱點、難點，從深化交通管理“放管服”改革入手，圍繞做好行政權(quán)力“減法”、優(yōu)化服務“加法”、改革創(chuàng)新“乘法”，找準問題、研究對策、謀劃舉措、回應關切。制定《江蘇省公安交通管理工作提升發(fā)展三年行動計劃（2018－2020年）》，對標高水平全面建成小康社會、開啟全面建設現(xiàn)代化新征程的時代要求，全面實施平安交通、暢行交通、文明交通、法治交通、智慧交通、民生交通“六大行動計劃”。

緊扣“民生服務更加優(yōu)質(zhì)”，制定未來三年工作目標，明確交通管理業(yè)務辦理能不見面的就“不見面”、必須見面的“最多跑一次”；全省所有市縣全部建成交通管理綜合服務中心；整合公安機關和社會資源，打造城市3公里、農(nóng)村10公里“服務圈”；人民群眾對交通管理服務滿意率達98%以上。

召開全省車管工作現(xiàn)場推進會，下發(fā)進一步深化車駕管改革和車管所規(guī)范化建設工作通知，部署重點任務，明確路線圖、時間表和責任人，確保各項工作落細落實。圍繞交管改革重點任務，先后出臺全省機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚?、深化車駕管改革和車管所規(guī)范化建設、道路交通事故處理綜合服務中心建設、輕微交通事故當事人自行協(xié)商處理、高速公路輕微交通事故快處快賠、高速公路輕微交通事故現(xiàn)場快速處置等一系列規(guī)范性文件，為深化交管改革提供制度支撐。

簡化辦事流程 提供優(yōu)質(zhì)高效服務

圍繞基層所盼、群眾所需，加強交管服務實體店、“網(wǎng)店”建設，織密服務網(wǎng)絡，縮短服務半徑，減少路途往返。

一是推行“一站辦”。推廣車輛查驗上牌“通道式”服務模式，全省59個車管所建成機動車“通道式”查驗上牌點，將查驗、選號、制證等12項程序全部壓縮到“一條通道”辦理，單筆上牌時長由3個小時縮短至30分鐘左右。同時，在車管所、機動車登記服務站、二手車交易市場建成55個機動車號牌現(xiàn)場制作點，設立850個號牌免費安裝點，實現(xiàn)領取、安裝號牌一次辦結(jié)。在全省市、縣車管所辦證大廳設立“一號窗口”，集中受理群眾疑難事項，一些執(zhí)法管理中出現(xiàn)的問題在一個窗口就可以解決。近五年，共受理辦結(jié)群眾投訴或求助23.8萬件，有效化解了矛盾難題。推廣交通事故處理“一站式”服務，全省建設交通事故綜合服務中心（快處點、理賠點）153個，覆蓋全部設區(qū)市、66個縣（市、區(qū)）、685個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是推行“一網(wǎng)辦”。依托互聯(lián)網(wǎng)服務管理平臺、“12123”APP和江蘇公安“微警務”，推出系列服務項目，直接面向公眾提供辦事服務，努力實現(xiàn)全流程項目“不見面、不跑腿”，預受理項目“少排隊、少跑腿”，查詢項目“早提醒、早知道、早準備”，全省共在線辦理車管牌證業(yè)務4104萬件，在線處理交通違法511萬起、輕微事故9.4萬起。在所有市、縣車管所建立交通安全教育學校，推行“兩個教育”網(wǎng)絡學習，淮安、無錫兩市順利完成公安部交通管理局試點，應用現(xiàn)場教育與智能巡檢一體化系統(tǒng)，解決過去減少學時、替學包過等問題，電話回訪滿意率100%。推進交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革，協(xié)調(diào)法院落實辦公場地，引導事故當事人在線處理損害賠償糾紛。

三是推行“就近辦”。在機動車登記服務站、檢測機構(gòu)、汽車4S店、二手車交易市場等設立服務點，設立免檢合格標志領取窗口876個。全面開展警郵戰(zhàn)略合作，全省規(guī)劃600個郵政代辦點，統(tǒng)一交管業(yè)務寄遞服務的流程、價格和郵件式樣，同時將合作單位擴展到保險、銀行、醫(yī)院等單位，提供上門體檢、代裝號牌等服務，實現(xiàn)駕駛證補換證“零等候”。推行“移動車管所”，把流動服務車開到企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，現(xiàn)場辦理車管業(yè)務。南京、蘇州等6市設置65臺車駕管業(yè)務自助辦理機、32臺交通違法處理自助機，方便群眾自助辦理業(yè)務。

夯實基層基礎 助力交管改革落實

堅持勁往基層使、事為基層辦，近三年共投入10億元開展營房、裝備和科技建設，解決了基層實戰(zhàn)急需的問題。

今年，統(tǒng)籌安排4億元項目經(jīng)費，為基層配發(fā)一批大排量警用摩托車、警用無人機和執(zhí)勤、指揮車輛，以及機動車查緝布控系統(tǒng)、一體化信息采集儀、車輛查驗、執(zhí)勤執(zhí)法和安全防護等裝備，為全省城市、高速公路及農(nóng)村公路執(zhí)勤交警配發(fā)新款安全防護執(zhí)勤服。加大基礎建設補助力度，重點推動執(zhí)勤大隊、中隊勤務指揮室、交通事故處理綜合服務中心、車管所查驗通道和“兩個教育”教室等建設，專項補助視音頻指揮調(diào)度、無線通訊手段、智能交通等科技信息化建設，有力地夯實了改革基礎。

“一號窗口”成為服務群眾特色品牌

2008年，江蘇省公安廳要求全省公安交管部門統(tǒng)一設立“一號窗口”，跨部門、跨地區(qū)集中受理、聯(lián)動解決群眾辦理交管業(yè)務時遇到的疑難問題。10年來，江蘇交管部門堅持明確專人負責、完善流轉(zhuǎn)機制、發(fā)揮科技支撐、強化考核監(jiān)督，“一號窗口”已成為江蘇交管部門服務群眾的特色品牌。截至8月，“一號窗口”接待群眾300萬余人次，辦結(jié)疑難事項52萬余起，其中跨省協(xié)調(diào)業(yè)務8萬余起、機動車套牌申訴2.9萬余起、交通違法曝光異議申訴30萬余起。

江蘇交管部門通過創(chuàng)新工作方法、完善運行機制、全力為民排憂解難，走出了一條服務在先、便民便利、高效服務的車管工作新路子。

12年前就在全省公安車管部門率先設置“一號窗口”的泰州市公安局交警支隊，提煉總結(jié)了服務前移機制、部門會辦機制、地區(qū)協(xié)調(diào)機制、證件代辦機制、告知預約機制、崗位責任機制，窗口服務工作得到社會各界和廣大群眾充分肯定，先后獲得江蘇省政法工作創(chuàng)新獎和江蘇省公安交警文明執(zhí)法示范窗口等稱號。江蘇省公安廳、泰州市委宣傳部、市文明辦先后在江蘇省公安機關、泰州市各行業(yè)推廣這一做法。江蘇交管部門將“一號窗口”作為解決疑難問題、節(jié)約辦事成本、減少辦事環(huán)節(jié)、維護群眾合法權(quán)益、提高服務水平、促進規(guī)范執(zhí)法、建設和諧警民關系的一項重要舉措，加強組織領導，發(fā)揮黨員示范作用，狠抓責任落實。江蘇公安交管“一號窗口”工作人員的敬業(yè)精神、服務態(tài)度和辦事效率，得到社會各界和群眾的廣泛好評，群眾紛紛通過送錦旗、給政府網(wǎng)站發(fā)郵件、打電話等方式表揚和感謝。