馬灼彬

【摘 要】 隨著人們對于生態(tài)環(huán)境保護意識的不斷增強，人們對于林業(yè)違法行為監(jiān)管與執(zhí)法工作關注也不斷增多。通過林業(yè)違法行為的監(jiān)管與執(zhí)法，能夠保障森林資源安全，促進我國生態(tài)環(huán)境的保護水平不斷提高。本文針對林業(yè)執(zhí)法工作存在的問題進行全面分析，明確林業(yè)執(zhí)法的重點對象，從而進一步完善林業(yè)執(zhí)法的問題，加大保護森林資源保護力度。

【關鍵詞】 森林資源；林業(yè)執(zhí)法；保護策略

[Abstract] This paper makes a comprehensive analysis of the problems existing in forestry law enforcement， and defines the key objects of forestry law enforcement， so as to further improve the problems of forestry law enforcement and strengthen the protection of forest resources.

[Key words] forest resources； forestry enforcement； protection strategy

林業(yè)違法行為監(jiān)管與執(zhí)法工作能對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，尤其是能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的林業(yè)違法行為，保障森林資源的安全和森林生態(tài)效益的穩(wěn)定。

1 目前保護森林資源中林業(yè)執(zhí)法存在的問題

1.1 林業(yè)執(zhí)法部門法律意識不完善

對于大多數林業(yè)執(zhí)法部門來說，由于自身的法律意識淡薄，所以導致在履行程序和業(yè)務時缺乏相關的送達手續(xù)，尤其是沒有行政類文件，導致很多的林業(yè)執(zhí)法人員對于相關的法律法規(guī)不明確。在相關部門執(zhí)行法律職權時，只需要通過出具相關文書或者準確引用法律依據，就能夠進行執(zhí)法，但是大多數的林業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門在進行行政處罰時，沒有有效的針對法律條文進行適當明確，而是在大體法律條文內進行羅列，無法針對性的進行法律適用，導致法律適用不完善，造成林業(yè)法制觀念受到影響[1]。

1.2 林業(yè)執(zhí)法工作存在的問題

通常情況下，林業(yè)執(zhí)法工作還存在許多方面的不足。例如執(zhí)法不嚴，違法不究等問題。林業(yè)執(zhí)法機構還存在建設不完善的問題，導致往往有單位卻沒有合適的辦公場所，缺乏相關的簡易設備。另一方面，林業(yè)執(zhí)法工作比較冷門，難以吸引高質量的人才，所以限制了林業(yè)執(zhí)法工作的整體發(fā)展，通常林業(yè)執(zhí)法工作人員人數不足。很多情況下，必須要通過3-5個人進行分工合作，才能夠完成林業(yè)執(zhí)法，但是大部分縣級林業(yè)執(zhí)法機構人員配置不足，無法實現(xiàn)3-5人的檢測要求，另一方面，有的林業(yè)執(zhí)法機構除了設置站長之外，沒有其他的部門人員，這樣也會造成林業(yè)執(zhí)法工作空有其表[2]。由于國家對林業(yè)執(zhí)法工作重視程度不足，導致很多林業(yè)檢驗機構經費緊張設備不足。而且在如此少的經費條件下，還有一部分經費會被挪作他用，有些地方部門為了提升地方業(yè)績缺乏，對于經費投入導致林業(yè)執(zhí)法無法收費，使得林業(yè)執(zhí)法工作陷入了惡性循環(huán)。由于林業(yè)執(zhí)法部門的經費緊張，所以很多的設備大多數都處于落后淘汰階段，無法通過大量的精力來提高設備儀器，這樣的情況下導致檢驗儀器過于陳舊，無法適應現(xiàn)階段對于林業(yè)執(zhí)法技術的發(fā)展需求。

2 轉變林業(yè)執(zhí)法效率的對策

2.1 加大領導的法律意識

要想深入落實林業(yè)執(zhí)法體系，必須要從意識形態(tài)方面加以轉變。從目前來看，大多數林業(yè)單位在執(zhí)法過程中非常容易受到單位領導人員的個人意志影響，這樣就導致林業(yè)部門執(zhí)法的準確性和真實性受到影響，所以必須要積極加強單位領導人自身的責任意識和管理，一是從根本上來實現(xiàn)內部控制[3]。通過內部控制制度的構建，能夠針對林業(yè)單位執(zhí)法管理人員的職責進行有效管理，避免出現(xiàn)違法、違紀的行為，同時也能夠加強執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，保證執(zhí)法質量，避免執(zhí)法不嚴的情況出現(xiàn)，從根本上來減少由于林業(yè)單位執(zhí)法問題而帶來的影響。

2.2 加強執(zhí)法人員的培訓

執(zhí)法人員的業(yè)務能力和綜合素質可以直接決定執(zhí)法指標，為此必須要通過業(yè)務培訓，技能考核等方式，來加強對于執(zhí)法綜合素質與能力的考查通過定期開展培訓和教育活動，多多舉辦各種業(yè)務技能比拼，保證執(zhí)法的業(yè)務能力不斷拓展加強職業(yè)道德素質，通過這樣的措施來提高事業(yè)單位執(zhí)法的準確性。而且還應該積極采取科學的手段。來提高的職業(yè)道德水平，保證執(zhí)法能夠認真履行職責加強責任意識。林業(yè)部門的領導與執(zhí)法人員之間的關系屬于領導與被領導的關系，這樣的管理機制無法保證執(zhí)法人員真正的照章辦事，經常會受到領導的個人意見而進行執(zhí)法[4]。為此，林業(yè)部門必須要促進執(zhí)法隊伍管理機制改革，擺脫單位負責人的領導，提高執(zhí)法的地位，充分保障執(zhí)法能夠嚴格按照相關法律嚴格執(zhí)行，保證執(zhí)法手段和執(zhí)法的公正。另外還應該實行委派制，將執(zhí)法真正的放置于激烈的市場競爭中，加強對于執(zhí)法的肯定，促進執(zhí)法能夠更加積極認真的履行自身的職責。

2.3 強化林業(yè)執(zhí)法管理體制

從目前來看，林業(yè)執(zhí)法工作存在的問題，最主要的還是缺乏相關的法律體系，所以必須要加強對于林業(yè)執(zhí)法工作相關法律的建立與完善。只有建立健全林業(yè)執(zhí)法工作法律，才能夠做到有法可依、有法必依。通過林業(yè)執(zhí)法工作法律的確立，能夠在法律層面提高林業(yè)執(zhí)法工作的地位，強化對于林業(yè)執(zhí)法工作的宣傳與部署。在加強林業(yè)執(zhí)法工作過程中，必須要樹立正確的生態(tài)控制理念，加大整治力度，保證由一般轉向工程治理。同時要從根本上促進森林的自我調節(jié)功能，有效降低違法行為的發(fā)生周期。

2.4 擴大對于林業(yè)執(zhí)法工作的宣傳推廣

首先通過宣傳推廣活動，能夠有效提高人們對于林業(yè)執(zhí)法工作的認識，進一步加強人們對于林業(yè)執(zhí)法工作的了解程度和關注度，這樣才能夠順利的促進林業(yè)執(zhí)法工作的合理開展，同時要將林業(yè)執(zhí)法工作的宣傳工作常態(tài)化，不能夠只是階段性的宣傳或者一般性的宣傳，在宣傳的過程中，必須要動員全社會的力量讓各界人士都能夠很好的參與到林業(yè)執(zhí)法工作活動中來自發(fā)的成為林業(yè)執(zhí)法工作宣傳志愿者，形成全民林業(yè)執(zhí)法工作的氛圍[5]。隨著現(xiàn)代網絡信息化時代的到來，居民獲得信息的途徑多種多樣，所以在建立林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理制度的同時，必須要保證林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督信息公開，充分的尊重社會參與權，加強對于林業(yè)生態(tài)信息管理。

2.5 借勢謀發(fā)展

從目前來看，林業(yè)執(zhí)法向信息化轉型之所以存在發(fā)展困境，主要的原因就是對于信息化的重要作用認識不到位，所以林業(yè)部門的管理人員必須要積極主動的轉變思想觀念，明確林業(yè)執(zhí)法向信息化轉型的重要性。林業(yè)部門服務模式的轉型與發(fā)展，人才是關鍵。在林業(yè)部門執(zhí)法信息化建設的過程中，必須要積極提高領導干部對于執(zhí)法信息化建設的重要作用的認識，明確信息化意識。要有相關的執(zhí)法部門擬訂具體的信息化轉型思路盡可能的符合各部門的需求，同時要加強對于林業(yè)部門信息化建設軟硬件的統(tǒng)一管理，保證林業(yè)執(zhí)法信息化基礎工作的開展合理有序加強。

3 結語

通過本文針對林業(yè)違法行為的檢測工作以及防止突發(fā)災害工作的研究，能夠有效促進林業(yè)資源的管理水平，促進我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[5] 李傳知，孫迎春.新形勢下徐州市林業(yè)執(zhí)法工作存在問題 及對策[J].現(xiàn)代園藝，2017（18）：218.