軍民融合深度發(fā)展是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重要途徑

林學(xué)俊

（陸軍工程大學(xué)政治工作系，南京 211101）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)?！盵1]為此，要“堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國(guó)防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力?！盵1]堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國(guó)家發(fā)展和安全全局做出的重大戰(zhàn)略部署，是把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)的必然要求和重要途徑，為新時(shí)代推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。當(dāng)前，我國(guó)正站在由大國(guó)成為強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)的新的歷史起點(diǎn)上，我們要全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。

一、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的必然要求

當(dāng)前，我國(guó)前所未有地走近世界舞臺(tái)中心。一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)作為超大規(guī)模國(guó)家快速崛起的戰(zhàn)略焦慮感加重，對(duì)我國(guó)的戒備和防范心理越來(lái)越重，千方百計(jì)對(duì)我國(guó)發(fā)展進(jìn)行牽制、遏制和打壓。我國(guó)周邊一些熱點(diǎn)地區(qū)的局勢(shì)也充滿變數(shù)，恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)猖獗，地區(qū)軍事安全因素趨于突出，使我國(guó)周邊安全風(fēng)險(xiǎn)呈加速累積態(tài)勢(shì)，我們家門(mén)口生亂生戰(zhàn)可能性增大[2]。與此同時(shí)，蓬勃發(fā)展的世界新軍事革命進(jìn)一步加劇了謀取軍事優(yōu)勢(shì)地位、爭(zhēng)奪軍事戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)既提供了難得了的歷史機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)我國(guó)安全和發(fā)展面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為了給實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供重要力量支撐和堅(jiān)強(qiáng)安全保證，我國(guó)實(shí)施了影響深遠(yuǎn)的改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，做出了在強(qiáng)軍目標(biāo)指引下，到21世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略部署。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)深度融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，通過(guò)強(qiáng)有力的國(guó)家戰(zhàn)略意志構(gòu)建軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略能力，是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的必然要求。

隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊密，國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的結(jié)合面越來(lái)越廣、融合度越來(lái)越深，國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩大領(lǐng)域正在成為相互依存、相互促進(jìn)的“共同體”。此時(shí)，現(xiàn)代軍事力量體系建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)資源高度密集、科技高度密集、人才高度密集的復(fù)雜巨系統(tǒng)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、人才基礎(chǔ)的依賴越來(lái)越大。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的基本依托，不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有打通以整體國(guó)家實(shí)力支撐現(xiàn)代軍事力量體系建設(shè)的通道，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最優(yōu)質(zhì)的資源、最前沿的科技、最優(yōu)秀的人才整合起來(lái)，支持現(xiàn)代國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)的建設(shè)，才能有力推動(dòng)世界一流軍隊(duì)的建設(shè)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)受軍民二元分離體制的阻隔，國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接不夠，軍民資源相互轉(zhuǎn)化運(yùn)用受阻，國(guó)家戰(zhàn)略資源整合轉(zhuǎn)化不足，在一定程度上遲滯了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。要建設(shè)世界一流軍隊(duì)，就必須創(chuàng)新軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展理念和發(fā)展模式，大力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，破除軍民二元封閉隔離的體制弊端，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)深度融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大體系，通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略層面的體系整合、軍民協(xié)同，切實(shí)提升國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等多種戰(zhàn)略資源和實(shí)力的綜合運(yùn)用水平，加快生成軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略能力。軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略能力，能夠有效將社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為軍事資源，將經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為軍事實(shí)力，將經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，由此把中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系建設(shè)植根于國(guó)家日益雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)之上，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

隨著世界新軍事革命的深入發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正加速向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)演變，體系對(duì)抗成為戰(zhàn)爭(zhēng)的基本形式。體系作戰(zhàn)能力生成主要集中于軍事信息系統(tǒng)、信息化武器裝備系統(tǒng)和信息化支撐環(huán)境，其所需資源幾乎覆蓋了國(guó)家全部的戰(zhàn)略資源，從而使得體系作戰(zhàn)能力的根基深深地植入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沃土之中，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力生成規(guī)律和戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理更加強(qiáng)調(diào)軍與民兩種力量、兩種技術(shù)、兩種資源之間的轉(zhuǎn)化和融合。因此，信息化條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗體系，不僅是軍事體系之間的直接對(duì)抗和較量，而且更為集中地表現(xiàn)為以國(guó)家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的體系對(duì)抗。只有科學(xué)運(yùn)籌、使用國(guó)家和社會(huì)中蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、人才等資源，才能使戰(zhàn)斗力生成獲得強(qiáng)大技術(shù)力量支撐和充分經(jīng)濟(jì)資源保障，從而有效建設(shè)和大幅提高信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代軍事體系的作戰(zhàn)能力。也就是說(shuō)，現(xiàn)代軍事力量的建設(shè)、戰(zhàn)斗力的生成，以及戰(zhàn)爭(zhēng)的對(duì)抗，本質(zhì)上都是以國(guó)家整體實(shí)力為支撐的。要建設(shè)世界一流軍隊(duì)，掌握軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，就必須適應(yīng)世界新軍事革命深入發(fā)展出現(xiàn)的新情況，既遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，又遵循國(guó)防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下的戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，大力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)深度融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，加快生成軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略能力[3]。軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略能力，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展和安全統(tǒng)籌謀劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)整體推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)力量和國(guó)防力量一體運(yùn)用，能夠大幅提升國(guó)家在重大科技創(chuàng)新、先進(jìn)工業(yè)制造、戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域、軍事實(shí)力和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力、維護(hù)國(guó)家安全、國(guó)際戰(zhàn)略博弈等方面的戰(zhàn)略能力，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供了戰(zhàn)略支撐。

二、科學(xué)把握軍民融合深度發(fā)展的內(nèi)涵

習(xí)主席指出：“今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次?！盵4]習(xí)主席的這一重要論述明確指出，軍民融合深度發(fā)展就是要在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)初步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系的基礎(chǔ)之上，通過(guò)豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次等基本方式，實(shí)現(xiàn)軍民兩大系統(tǒng)的全要素整合、多領(lǐng)域統(tǒng)籌、高效益發(fā)展，將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)深度融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，最終實(shí)現(xiàn)軍民一體化發(fā)展。軍民融合深度發(fā)展包括目標(biāo)和任務(wù)兩個(gè)方面。

（一）軍民融合深度發(fā)展的目標(biāo)

軍民融合深度發(fā)展的目標(biāo)，就是要“加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。

1.全要素軍民融合深度發(fā)展。全要素軍民融合是指資源融合的程度，要求同生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力生成相關(guān)聯(lián)的全部要素都實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、深度融合。無(wú)論是生產(chǎn)力要素，還是戰(zhàn)斗力要素，都必然涉及人才、資金、物資、技術(shù)、信息、管理、標(biāo)準(zhǔn)等要素。全要素軍民融合深度發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)人才、資金、物資、技術(shù)、信息、管理、標(biāo)準(zhǔn)等所有要素在軍地之間雙向流動(dòng)、滲透兼容，最大限度地促進(jìn)軍民資源的兼容共享，使各種所有制經(jīng)濟(jì)、各類經(jīng)濟(jì)主體的一切優(yōu)勢(shì)資源的創(chuàng)造力在深度融合中競(jìng)相迸發(fā)。

2.多領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。多領(lǐng)域軍民融合是指資源融合的范圍，要求在軍事需求的牽引下，盡最大努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防軍隊(duì)兩大系統(tǒng)中有交集的所有領(lǐng)域、全部行業(yè)都實(shí)現(xiàn)深度融合。多領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，就是要既推進(jìn)武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊(duì)保障、人才培養(yǎng)、國(guó)防動(dòng)員等傳統(tǒng)領(lǐng)域的軍民融合向縱深發(fā)展，又要加快推進(jìn)海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、生物、新能源等新興領(lǐng)域的軍民融合，還要探索推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、物流、通信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和主權(quán)高危方向、戰(zhàn)略通道方向、僑民集中方向、境外中資密集方向的軍民融合。

3.高效益軍民融合深度發(fā)展。高效益軍民融合是指資源融合的效果，要求全面優(yōu)化整個(gè)國(guó)家的資源配置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)共用一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，讓所有資源和要素在最合適的領(lǐng)域高效發(fā)揮作用，最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)對(duì)民用經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)和民用經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)支撐效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化[5]。從一定意義上講，軍民融合的過(guò)程就是資源重新配置的過(guò)程。在國(guó)家資源總體有限的情況下，稀缺資源在國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的分配面臨一定的矛盾和沖突。高效益軍民融合深度發(fā)展，就是要用好政府這只“看得見(jiàn)的手”和用活市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，找準(zhǔn)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的最佳結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)軍民兩大體系的資源、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)深度共享、有序流動(dòng)和高效轉(zhuǎn)化，由此降低軍地交易成本、體系摩擦成本和制度沖突成本，最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全利益與發(fā)展利益的有機(jī)結(jié)合、相互兼顧、協(xié)調(diào)互動(dòng)，國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，國(guó)防實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步增長(zhǎng)、相互支撐、整體躍升。

（二）軍民融合深度發(fā)展的任務(wù)

軍民融合深度發(fā)展的任務(wù)，就是要“豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次”。

1.豐富軍民融合形式。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我們?cè)谲娒袢诤习l(fā)展的實(shí)踐中探索出軍民共用、軍民相互轉(zhuǎn)化、軍民優(yōu)化組合等多種有效的軍民融合形式，但仍然存在融合思路不夠開(kāi)闊、融合形式不夠豐富等問(wèn)題。為了加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，需要我們堅(jiān)持問(wèn)題牽引，解放思想，立足我國(guó)具體國(guó)情，依據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同要素的特點(diǎn)和要求，不斷探索各種有效的軍民融合實(shí)現(xiàn)形式。當(dāng)前，要著力推動(dòng)軍建民用、民建軍用單向發(fā)展，向軍地協(xié)同研發(fā)、軍民共建共用轉(zhuǎn)化；“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”式相互滲透，向功能嵌入、預(yù)留接口、優(yōu)化重組、資源整合轉(zhuǎn)化；主要由政府行政干預(yù)，向政策制度、市場(chǎng)運(yùn)作和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)化，最大限度打破軍地界限，促進(jìn)軍地之間“你中有我、我中有你”，相互促進(jìn)、相互提高，形成適合不同領(lǐng)域特點(diǎn)、方式靈活多樣的融合[5]。

2.拓展軍民融合范圍。軍民融合范圍的大小是衡量軍民融合發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，要求我們盡最大可能拓展融合范圍，讓國(guó)家一切資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中得到高效利用，使所有要素在生產(chǎn)力提高和戰(zhàn)斗力提升中貢獻(xiàn)雙重力量。為此，要在繼續(xù)推動(dòng)武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系、后勤保障體系和國(guó)防動(dòng)員體系深度融合發(fā)展的同時(shí)，向海洋、太空、信息網(wǎng)絡(luò)、電磁空間等新興領(lǐng)域全方位延伸；從主要依靠大型國(guó)有軍工骨干企業(yè)向依托國(guó)有、集體和非公有經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分延伸；從軍事領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的軍地全方位大融合。

3.提升軍民融合層次。雖然我國(guó)軍民融合發(fā)展已取得令人矚目的成就，但不同程度地存在低層次運(yùn)行和發(fā)展問(wèn)題。軍民融合發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，需要強(qiáng)化國(guó)家主導(dǎo)，加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管，才能反映國(guó)家意志，達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略意圖。為此，必須提升軍民融合層次。在軍民融合管理統(tǒng)籌上，要加快推進(jìn)由軍地主管部門(mén)分別對(duì)接、對(duì)口協(xié)調(diào)、分頭融合為主，向以國(guó)家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃安排和高層組織協(xié)調(diào)為主轉(zhuǎn)變，從國(guó)家層面對(duì)軍民融合發(fā)展的各類主體和活動(dòng)加以規(guī)范，把自發(fā)分散的行為上升為國(guó)家意志；在軍民融合程度上，要加快由當(dāng)前板塊對(duì)接式的松散型結(jié)合向要素滲透式的緊密型融合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)建設(shè)要素在軍地雙方的有序流動(dòng)和緊密結(jié)合[6]。

三、在軍民融合深度發(fā)展中推動(dòng)世界一流軍隊(duì)建設(shè)

建設(shè)世界一流軍隊(duì)，需要主動(dòng)適應(yīng)世界新軍事革命的需要，緊跟世界軍事前沿，全面加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，而擁有世界一流武器裝備、擁有世界一流人才群體和形成世界一流戰(zhàn)斗力，無(wú)疑是其中的重要內(nèi)容。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，能夠有效凝聚國(guó)家意志和全社會(huì)力量來(lái)研制先進(jìn)武器裝備，提供高素質(zhì)新型軍事人才和形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重要途徑。

第一，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)研制先進(jìn)武器裝備。先進(jìn)的武器裝備始終是戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)反復(fù)證明，當(dāng)兩支軍隊(duì)形成技術(shù)的時(shí)代差距時(shí)，落后的一方幾乎無(wú)還手之力，很難做到以弱勝?gòu)?qiáng)。因此，擁有世界一流的武器裝備是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重要支撐。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，不僅要有一流的陸軍裝備、海軍裝備、空軍裝備，更要有能夠有效制敵的“殺手锏”和戰(zhàn)略威懾武器。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把軍事技術(shù)創(chuàng)新體系納入國(guó)家科技創(chuàng)新體系之中，構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新體系，破除軍民兩大科技創(chuàng)新體系之間的封閉隔離，加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，能夠顯著地提高國(guó)防科技的自主創(chuàng)新能力。軍民融合科技創(chuàng)新體系憑借其強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)對(duì)戰(zhàn)斗力提升有重大貢獻(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是在人工智能、量子通信、新型能源、生命科學(xué)、新材料、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿科技領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地開(kāi)展戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究攻關(guān)，并將所取得的突破性成果物化成為先進(jìn)武器裝備，鍛造“殺手锏”，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

第二，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供高素質(zhì)新型軍事人才。人才是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的核心要素，是強(qiáng)軍興軍之本，是軍事戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和第一戰(zhàn)略資源。強(qiáng)軍必強(qiáng)人才，制勝之道在得人。因此，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須擁有世界一流的人才群體。一支軍隊(duì)沒(méi)有一流的人才，不能聚天下英才而用之，是難以邁向現(xiàn)代化的，是難以立足世界強(qiáng)軍之林的。當(dāng)前，世界新軍事革命不斷向縱深推進(jìn)，各種類型的高新技術(shù)武器大量裝備部隊(duì)，極大地提高了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的科技含量，顯著地增加了軍事職業(yè)活動(dòng)的復(fù)雜程度，導(dǎo)致軍事這一職業(yè)成為世界上最為復(fù)雜、專業(yè)門(mén)類最豐富的職業(yè)。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，既需要深諳聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮人才群體、精通軍事謀略的參謀人才群體、掌握新型裝備的戰(zhàn)斗人才群體，更需要善于創(chuàng)新攻堅(jiān)的科技人才群體。軍隊(duì)本身難以也沒(méi)有必要獨(dú)立地完成軍事人才的全部培養(yǎng)任務(wù)，必須開(kāi)掘新的源頭活水[7]。與此同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越緊，國(guó)防人才和社會(huì)人才、軍用人才和民用人才的耦合度越來(lái)越深，為社會(huì)高素質(zhì)人才服務(wù)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了可能。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，依托優(yōu)質(zhì)國(guó)民教育體系和社會(huì)人才優(yōu)勢(shì)，既可充分開(kāi)發(fā)、引進(jìn)地方高校、行政部門(mén)、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等蘊(yùn)含的智力資源為軍隊(duì)服務(wù)，又可通過(guò)軍地雙方共同開(kāi)展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，參與重大活動(dòng)，完成重大任務(wù)，鍛造培養(yǎng)一批軍隊(duì)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，還可聘請(qǐng)?jiān)菏?、名師等?dān)任客座教授或?qū)煹杰婈?duì)單位授課，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。社會(huì)高素質(zhì)人才通過(guò)多種渠道、多種方式參與軍隊(duì)建設(shè)，滿足了軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)多層次、多樣化高素質(zhì)新型軍事人才的需求，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供了充足的智力支持。

第三，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)根本的唯一的標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。衡量軍隊(duì)是否世界一流，最根本的還是要看在戰(zhàn)場(chǎng)上能否取得勝績(jī)，能否打敗對(duì)手。因此，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)節(jié)奏快、戰(zhàn)場(chǎng)消耗大、保障需求復(fù)雜，需要快速聚合強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)能量，構(gòu)筑全方位的安全防御和進(jìn)攻體系。軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)只有整合全社會(huì)的資源以支持戰(zhàn)爭(zhēng)，才能形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，將國(guó)防建設(shè)植根于國(guó)民經(jīng)濟(jì)母體之中，實(shí)現(xiàn)軍地資源的統(tǒng)籌配置、合理共享和雙向轉(zhuǎn)移，能夠有效地將國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力、科技能力、組織動(dòng)員能力、制度變革能力、戰(zhàn)略謀劃能力以及民族凝聚力轉(zhuǎn)化為軍事能力，大幅提高軍事體系的作戰(zhàn)能力，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供了可靠的實(shí)力支撐。