提升我國知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力研究

◎文/勵賀林

自2008年 6月 5日《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布，經(jīng)過十年的艱苦努力和奮發(fā)進(jìn)取，中國已經(jīng)成為當(dāng)今世界最重要知識產(chǎn)權(quán)貢獻(xiàn)者之一，各類知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造始終保持良好增長勢頭，商標(biāo)申請量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，專利領(lǐng)域相繼實(shí)現(xiàn)年發(fā)明專利申請量和國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量 “兩個(gè)100萬件”的重大突破，國內(nèi)（不含港澳臺）有效發(fā)明專利擁有量從2007年的9.6萬件增長到2017年的135.6萬件，在美國和日本之后位于世界第三位。

但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，雖然已經(jīng)是知識產(chǎn)權(quán)大國，但我國還不是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，我國知識產(chǎn)權(quán)“含金量”的成色還不夠足，知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化程度還不高，知識產(chǎn)權(quán)的國際競爭力還不強(qiáng)。鑒于此，本文將對提升我國知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力進(jìn)行思考并提出建議。

一、我國知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力有了長足發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)論壇每一年發(fā)布的全球競爭力報(bào)告得到各國政府的高度認(rèn)可，報(bào)告公布的全球競爭力指數(shù)決定于12項(xiàng)要素指標(biāo)，包括：法律和行政架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育、高等教育和培訓(xùn)、商品市場效率、勞動力市場效率、金融市場發(fā)展、技術(shù)準(zhǔn)備、市場規(guī)模、商業(yè)環(huán)境完備性和創(chuàng)新能力。在2017年9月發(fā)布的《2017-2018年全球競爭力報(bào)告》顯示我國的全球競爭力綜合排名為第27位，較2016年提升1位。在全球競爭力指數(shù)的12項(xiàng)指標(biāo)中涉及知識產(chǎn)權(quán)的主要有兩項(xiàng)，其中第9項(xiàng)指標(biāo)技術(shù)準(zhǔn)備中國得分4.2，在全球137個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第73位，第12項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)新能力中國得分4.1，排名第28位，顯示我國知識產(chǎn)權(quán)的國際競爭力有了長足發(fā)展。

二、我國知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力的不足

根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織2017年 12月發(fā)布的《2017年世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告，中國在專利、商標(biāo)和工業(yè)設(shè)計(jì)這三項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)的申請量均列世界首位，2016年專利申請量超過130萬件，超過美國、日本、韓國和歐洲的總和，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局也成為世界范圍內(nèi)唯一的在單一年度內(nèi)受理超過100萬件專利申請的主管機(jī)構(gòu)。但是，必須清醒認(rèn)識到，我國知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力存在明顯不足。

（一）創(chuàng)新能力不足

世界經(jīng)濟(jì)論壇的 《全球競爭力報(bào)告》顯示我國的創(chuàng)新能力成為制約我國綜合競爭力上升的主要因素，這主要表現(xiàn)在我國的科研機(jī)構(gòu)實(shí)力、科研人員數(shù)量與質(zhì)量，以及我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能力與程度的不足。盡管我國近年來在科學(xué)研究上的投入和扶持力度是明顯加強(qiáng)的，但是科研投入的使用質(zhì)量、轉(zhuǎn)化為科研產(chǎn)出的效率和效益等方面都客觀存在著諸多需要改進(jìn)的地方。世界知識產(chǎn)權(quán)組織和美國康奈爾大學(xué)等機(jī)構(gòu)2017年6月聯(lián)合發(fā)布的《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示中國創(chuàng)新指數(shù)的國際排名從2016年的25位升至22位，但同時(shí)也指出，我國科學(xué)家和研究工程師儲備以及知識密集型的工作崗位數(shù)量存在短缺情況。

另外，我國的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制切實(shí)需要改進(jìn)和完善，知識產(chǎn)權(quán)是聯(lián)結(jié)科技創(chuàng)新和市場效益的橋梁和紐帶，只有通過市場效益的檢驗(yàn)，才能真正體現(xiàn)科技創(chuàng)新的能力，科技成果、知識產(chǎn)權(quán)才真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（二）限于國內(nèi)保護(hù)，海外布局不強(qiáng)

中國國家知識產(chǎn)權(quán)局成為世界最忙碌的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，這一事實(shí)也有令人擔(dān)憂的一面，那就是中國創(chuàng)新者大多尋求在國內(nèi)提出申請，到海外布局知識產(chǎn)權(quán)的中國申請人非常少，而成功獲得專利保護(hù)的就更少。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織《2017年世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告，2016年中國超過130萬件的專利申請中只有4%是向海外提出申請保護(hù)的，而同年美國和日本的創(chuàng)新者向海外提出專利申請保護(hù)的均超過40%，就是其他發(fā)展中國家這一比例也是很高的，例如：印度是47.5%，馬來西亞是45.2%，南非是28.9%。對于商標(biāo)和工業(yè)設(shè)計(jì)的海外保護(hù)申請，我國的情況要好一點(diǎn)，均達(dá)到5%左右，但是相對于發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)，瑞士的商標(biāo)海外申請保護(hù)比例達(dá)到77%，美國為46%，德國為45%。

在科睿唯安 （原湯森路透的IP&Science事業(yè)部門）于2018年1月發(fā)布的2017年 《全球百強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)排行榜》，我國只有華為技術(shù)有限公司一家企業(yè)上榜，而日本有39家企業(yè)上榜，位居榜首，美國有36家企業(yè)上榜，屈居第二。這顯示我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)的海外布局意識還處于初級階段，知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力距離國際頂尖水平還有差距，知識產(chǎn)權(quán)海外布局的缺失客觀上會影響我國企業(yè)的國際競爭力。我國企業(yè)不應(yīng)采取過于聚焦國內(nèi)市場的保守定位，雖然這其中的原因是多方面的，但不可忽視的一條就是我國企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)的國際競爭力的主動性和積極性欠缺，導(dǎo)致在知識產(chǎn)權(quán)海外布局、尋求全球保護(hù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方面顯得能力嚴(yán)重不足。

（三）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量有待提高

從分析日本和美國的企業(yè)在 《全球百強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)排行榜》的排名可以清楚看出，日本和美國企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略是集中資源和實(shí)力而聚焦于重要領(lǐng)域，重視質(zhì)量勝于重視數(shù)量，這一方面折射出我國亟待提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的緊迫性和重要性。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)，中興公司2015年的PCT專利申請為2155件，當(dāng)年排名世界第三位，但是對于關(guān)鍵芯片的核心技術(shù)卻是一項(xiàng)戰(zhàn)略短板，在國際競爭中受制于人。數(shù)量的堆砌無法帶來真正的成功，只有掌握了高科技領(lǐng)域的核心技術(shù)，甚至是 “要命”的技術(shù)，才是真正掌握了成功的鑰匙。

三、提升我國知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力的政策建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

“有恒產(chǎn)者有恒心”，只有創(chuàng)新者對自己通過辛苦科研獲得成果的所有權(quán)、收益權(quán)有信心，才能堅(jiān)定創(chuàng)新者繼續(xù)研發(fā)創(chuàng)新的動力。自《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布、實(shí)施以來，經(jīng)過十年的艱苦努力，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得世界矚目的成就，在全社會已經(jīng)牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，已經(jīng)從“要我保護(hù)”轉(zhuǎn)化為“我要保護(hù)”。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而知識產(chǎn)權(quán)卻是科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵載體，只有全面、有效地改善和解決了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)難題，才能夠充分激發(fā)廣大科研工作者的創(chuàng)新熱情，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，才是真正地用創(chuàng)新謀未來。正如國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在紀(jì)念 《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略剛要》實(shí)施十周年座談會上所講的，要統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、打保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變。

（二）推動知識產(chǎn)權(quán)海外布局，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造收益

面對復(fù)雜多變的世界形勢，既有對于經(jīng)濟(jì)全球化的積極推動，也有“逆全球化”趨勢發(fā)展，我國正在積極實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，需要我國的學(xué)校院所、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人具備戰(zhàn)略眼光，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際化的意識，高度重視和理解知識產(chǎn)權(quán)是進(jìn)行國際競爭的重要戰(zhàn)略資源，要走出去參與并贏得國際競爭，必須擁有國際化的知識產(chǎn)權(quán)。推動知識產(chǎn)權(quán)的海外布局，是我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手，因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)尋求在其他國家的落地保護(hù)，就要啟動一系列的海外公司投資設(shè)置、價(jià)值鏈架構(gòu)搭建、公司組織結(jié)構(gòu)和法律會計(jì)工作的安排等等事項(xiàng)，需要企業(yè)管理層進(jìn)行具體決策和運(yùn)營操作。企業(yè)通過獲得海外市場份額，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為市場銷售利潤，可見知識產(chǎn)權(quán)在海外市場獲得切實(shí)的保護(hù)，也就意味著可以在海外市場獲得知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值創(chuàng)造的收益。

美國和歐盟不斷地挑戰(zhàn)我國知識產(chǎn)權(quán)策略，并向世界貿(mào)易組織申訴，稱中國以不公平手法要求美國和歐盟的企業(yè)在進(jìn)入中國、獲得中國市場份額的同時(shí)必須轉(zhuǎn)讓技術(shù)。另一方面，美國、歐盟、日本、韓國等國家通過多年的努力已經(jīng)進(jìn)行了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)國際布局，包括在“一帶一路”沿線國家，當(dāng)中國企業(yè)進(jìn)軍海外市場的時(shí)候，面臨巨大的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的競爭和壓力。因此，需要企業(yè)和政府共同努力，加強(qiáng)對國際知識產(chǎn)權(quán)制度的研究，特別是知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)理論、物權(quán)理論、法律權(quán)利與經(jīng)濟(jì)權(quán)利分離理論，以及交叉學(xué)科的研究，在國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定、爭議仲裁或者訴訟上贏得話語權(quán)和主動權(quán)。政府要為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)海外布局提供雙邊、多邊合作機(jī)制下的法律和規(guī)則支持，積極主動為企業(yè)走出去遇到的知識產(chǎn)權(quán)困難或糾紛提供援助；企業(yè)要從自身發(fā)展出發(fā)，放開眼界，主動而為，加強(qiáng)對海外市場的知識產(chǎn)權(quán)布局，加強(qiáng)對相關(guān)國家的技術(shù)、商業(yè)、法律、會計(jì)、稅收等領(lǐng)域的信息收集和分析，審慎判斷自身知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用市場的實(shí)際價(jià)值和適用條件，實(shí)現(xiàn)市場拓展和知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值創(chuàng)造收益。

（三）聚焦重要領(lǐng)域，掌握核心知識產(chǎn)權(quán)

進(jìn)入新時(shí)代，作為全球知識產(chǎn)權(quán)大國，中國必須現(xiàn)在就開始全球知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的征程，必須切實(shí)提升知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。隨著中國經(jīng)濟(jì)體量的明顯增長，將面臨愈加復(fù)雜的環(huán)境和挑戰(zhàn)，在WTO爭端解決機(jī)制項(xiàng)下以美國、歐盟、日本為代表的國家不斷向中國提起有關(guān)技術(shù)許可條件的措施不符合 《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，即指稱中國存在所謂的 “歧視性技術(shù)許可要求”，透過紛繁的表面爭議，其實(shí)質(zhì)就是這些國家的政府在極力為本國企業(yè)的核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)式的維權(quán)或者要一個(gè)好價(jià)錢，既要求中國無條件的開放市場而攫取利潤，又希望絕不轉(zhuǎn)讓任何核心技術(shù)，以保持長久的競爭優(yōu)勢。這就需要我國各類研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)要聚焦重要領(lǐng)域，掌握核心知識產(chǎn)權(quán)，要站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，培育更多高價(jià)值的核心專利、版權(quán)精品、知名品牌，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

要尊重科技研發(fā)規(guī)律和市場規(guī)律，要充分激發(fā)和調(diào)動企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值創(chuàng)造、市場應(yīng)用、資產(chǎn)管理的主體地位和作用，為企業(yè)在市場競爭中獲得和維持競爭優(yōu)勢，提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好外部環(huán)境和制度保障。要摒棄為了研究而研究的低效循環(huán)，科研人員和創(chuàng)新者不能再把獲取科研成果、發(fā)表科研論文、進(jìn)行職稱評定作為科研工作的主要目的，要破除科研激勵機(jī)制不到位、創(chuàng)新主體與獲益主體不對稱等體制機(jī)制障礙，要充分發(fā)揮市場的激勵機(jī)制，以知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)和高效應(yīng)用為目標(biāo)，打通科研創(chuàng)新與市場應(yīng)用的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的通道，理直氣壯地連接知識與財(cái)富，讓知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值創(chuàng)造體現(xiàn)在收益回報(bào)上，讓知識產(chǎn)權(quán)物有所值、物超所值，激發(fā)和釋放全社會的各類科研人員的創(chuàng)新活力，勇于進(jìn)取，聚焦重要領(lǐng)域，掌握核心知識產(chǎn)權(quán)，早日將我國發(fā)展成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。