馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對供給側(cè)改革的指導(dǎo)意義

徐 寧

（中共蘭州市委黨校，蘭州 730030）

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國特色社會(huì)主義的理論基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)，極大地開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)涵之一。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的原理、社會(huì)主要矛盾、協(xié)調(diào)發(fā)展等理論對正確理解和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一，雙管齊下，提高有效供給

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何社會(huì)生產(chǎn)都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的原理，既要從生產(chǎn)力的角度來認(rèn)識(shí)，又要注重從生產(chǎn)關(guān)系的角度來分析，雙管齊下提高全要素生產(chǎn)率：從生產(chǎn)力方面，理順供給端，提高有效供給，創(chuàng)造新的生產(chǎn)力；從生產(chǎn)關(guān)系方面，全面深化改革，不斷完善生產(chǎn)關(guān)系解放生產(chǎn)力。

從生產(chǎn)力層面分析，我國存在的主要問題是長期的粗放發(fā)展導(dǎo)致一些傳統(tǒng)行業(yè)和重化工行業(yè)形成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，同時(shí)企業(yè)融資成本高、稅負(fù)重、制度性交易成本高，造成無效或者低效率供給。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)是能夠使社會(huì)生產(chǎn)力以在其他制度下所沒有的速度得到解放和發(fā)展。習(xí)近平總書記在2015年首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)就強(qiáng)調(diào)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。黨的十九大報(bào)告指出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率?？梢?，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的直接指向是最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力。直接從生產(chǎn)力層面上入手，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是理順供給端，提高有效供給，創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。當(dāng)前除了繼續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、降成本外，還應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一要全面加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升供給水平。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指以有形的物質(zhì)為載體、進(jìn)入市場的要素以實(shí)物形態(tài)為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是國民經(jīng)濟(jì)的根基。發(fā)達(dá)國家每一次產(chǎn)業(yè)革命都是靠工業(yè)化推動(dòng)的。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心。當(dāng)務(wù)之急是加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入，加快技術(shù)改造，積極開展工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新活動(dòng)，推廣應(yīng)用新材料、新裝備、新工藝，加大投入力度支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。同時(shí)，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，更加注重品牌建設(shè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢。二要切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，出臺(tái)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策文件，形成把主要精力、優(yōu)勢政策、優(yōu)質(zhì)資源向制造業(yè)集聚、各類市場要素更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚集的導(dǎo)向。三要提高人力資源質(zhì)量。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，提高供給體系質(zhì)量的前提是提高人力資源質(zhì)量。在這方面，除了改革現(xiàn)行的高等教育體制體系，改善專業(yè)設(shè)置和導(dǎo)向，加大實(shí)用性人才培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部教育和培訓(xùn)，提高人力資本的整體素質(zhì)外，還要特別注意培養(yǎng)企業(yè)家、工匠和勞模。建立與供給結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人力資源儲(chǔ)備，使二者結(jié)構(gòu)和總量平衡，為供給效率提高提供保證。

堅(jiān)持辯證統(tǒng)一的原理，對供給側(cè)改革不能僅局限于生產(chǎn)力這個(gè)層面上。馬克思指出，要不斷完善能夠適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，從而為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力奠定良好的基礎(chǔ)和提供持久的動(dòng)力。從生產(chǎn)關(guān)系層面分析，在我國還存在一些體制因素和制度障礙，如資源配置方面政府管理的不當(dāng)、人員資本等要素流動(dòng)的不暢等，在某種程度上造成了供給抑制，影響了供給潛力的釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更重要的任務(wù)是通過改善生產(chǎn)關(guān)系來促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。習(xí)近平同志在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本途徑是深化改革。因此，要通過全面深化改革不斷完善生產(chǎn)關(guān)系來推動(dòng)供給側(cè)改革。一要簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力。二要放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)行行政管理改革。十九屆三中全會(huì)通過的政府和國家機(jī)構(gòu)改革方案就是在這個(gè)方向上邁出的一大步。三要深化各項(xiàng)配套改革，深化財(cái)稅體制改革、價(jià)格體制、投資體制、收入分配制度、社會(huì)保障制度等基礎(chǔ)性領(lǐng)域改革，重點(diǎn)深化國企改革，為供給側(cè)改革提供良好的政策環(huán)境和基本條件，增進(jìn)供給效益。總之，要通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)厘清政府與市場的邊界，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

二、緊緊抓住社會(huì)主要矛盾，重點(diǎn)做好補(bǔ)短板工作，滿足人民美好生活需要

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)的主要矛盾是社會(huì)基本矛盾的特殊表現(xiàn)形式。社會(huì)主要矛盾在不同的社會(huì)制度下或同一社會(huì)制度的不同發(fā)展階段中，往往有不同的體現(xiàn)，是一個(gè)國家生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段的客觀反映，有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平，處于什么樣的發(fā)展階段，就會(huì)有什么樣的社會(huì)主要矛盾。黨的十九大提出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，這一矛盾主要體現(xiàn)為供需錯(cuò)位和供需錯(cuò)配，從供給看主要問題是發(fā)展的不平衡不充分，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大，社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域發(fā)展不平衡。從需求看，人民群眾的諸多需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足，人民日益增長的美好生活需要，不僅包括滿足人民對物質(zhì)文化生活的更高要求，而且包括滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新要求。當(dāng)前所表現(xiàn)出的產(chǎn)能過剩都是相對的、暫時(shí)的，人民生活水平和生活質(zhì)量提升的市場需求潛力巨大。

唯物辯證法認(rèn)為，抓住主要矛盾及其主要方面，就能使問題得到解決。因此我們要牢牢抓住當(dāng)前社會(huì)主要矛盾，才能有效促進(jìn)各種問題的解決。黨的十九大報(bào)告對黨和國家工作的新要求新部署，都是緊扣社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化做出的。我國社會(huì)主要矛盾及其主要方面就是要把發(fā)展重點(diǎn)放在更好滿足人民對美好生活的需要上，因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要做好補(bǔ)短板，通過擴(kuò)大要素供給，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，滿足人民群眾尚沒有滿足的諸多需求。補(bǔ)短板一要補(bǔ)短，首要任務(wù)就是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目的就是針對發(fā)展的不平衡不充分，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，加快中西部地區(qū)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距；補(bǔ)短板二要推新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等的創(chuàng)新進(jìn)程，促進(jìn)綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域新增長點(diǎn)培育?？傊?，抓住主要矛盾，要培育形成與社會(huì)需求相適應(yīng)的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使供給模式從生存型、數(shù)量型向更高層次的享受型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

三、堅(jiān)持平衡發(fā)展理論，綜合謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的平衡發(fā)展理論主要有：社會(huì)再生產(chǎn)中兩大部類的生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料必須保持平衡的比例關(guān)系；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)保持協(xié)調(diào)平衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要綜合謀劃，全面考慮市場運(yùn)行背后的各種結(jié)構(gòu)和比例及其相互關(guān)系的調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)兩大部類和四個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)平衡，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

從兩大部類關(guān)系看，馬克思認(rèn)為，不論是簡單還是擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，兩大部類的生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料必須保持平衡的比例關(guān)系，才能處于市場出清狀態(tài)。就第Ⅰ部類來看，我國生產(chǎn)資料產(chǎn)品存在供給過剩、供給冗余的問題。為此，我們要通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等手段，減少這方面的無效供給。從第Ⅱ部類來看，我國消費(fèi)資料產(chǎn)品存在供給不能滿足需求的問題，我們要通過降成本、補(bǔ)短板、提升產(chǎn)品質(zhì)量等方式，培育新增長極，適應(yīng)和引導(dǎo)新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

從四個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系來看，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的四個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著互相聯(lián)系、互相制約的對立統(tǒng)一關(guān)系。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)考慮，就是要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化重組等各種有效的措施和手段，幫助企業(yè)妥善化解產(chǎn)能過剩，同時(shí)做好人員安置，保持企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，通過減稅、減征、拓寬融資方式和渠道，減少制度性成本和資金成本，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣，真正自主決策，按需定產(chǎn)，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性；從分配和流通環(huán)節(jié)考慮，要推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)對生產(chǎn)流程、供應(yīng)鏈方式的改造提升，把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用到銷售渠道、物流體系中，一方面繼續(xù)降低企業(yè)成本，同時(shí)可以使企業(yè)長了千里眼、順風(fēng)耳，了解消費(fèi)者個(gè)性化、差異化需求，更加快捷、方便地服務(wù)消費(fèi)者；從消費(fèi)環(huán)節(jié)考慮，樹立以人為本的導(dǎo)向，繼續(xù)進(jìn)行收入分配制度改革，減小收入差距，增加重中等收入群體比重，提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)水平，緩解產(chǎn)能過剩。