美國(guó)再工業(yè)化對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響分析

邵嘉文，郭 將

（德瑞菲爾德學(xué)校，美國(guó) 曼徹斯特 03104）

引言

一國(guó)或地區(qū)總是依據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)參與到競(jìng)爭(zhēng)中的。這也是貿(mào)易行為全部的起點(diǎn)。但是，某種程度來(lái)看，比較優(yōu)勢(shì)的由來(lái)有兩種。一是先天性比較優(yōu)勢(shì)。意即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)擁有某種得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，比如資源豐富、土壤肥沃、瀕臨大海等等。這些先天性比較優(yōu)勢(shì)是很難改變和創(chuàng)造的。二是創(chuàng)造性比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)域在各種要素資源上并不具備特別的優(yōu)勢(shì)，但是，通過(guò)全球價(jià)值鏈的審視，精準(zhǔn)化培養(yǎng)適度的比較優(yōu)勢(shì)與之匹配，這種精準(zhǔn)化培養(yǎng)的比較優(yōu)勢(shì)更加便于適應(yīng)全球化發(fā)展的需要。

中國(guó)就是這樣，在過(guò)去的四十年里，針對(duì)性地強(qiáng)化了自身的比較優(yōu)勢(shì)。這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在成本優(yōu)勢(shì)上?？紤]到技術(shù)薄弱，資本短缺，技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定不是其優(yōu)勢(shì)所在。而大量的勞動(dòng)力的集聚，為這個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力。但是，人力資源豐富并不是勞動(dòng)力廉價(jià)的原因，也并不足以與東南亞其他可能提供廉價(jià)勞動(dòng)力形成成本性優(yōu)勢(shì)。于是，中國(guó)政府進(jìn)行了資源限價(jià)，意即通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程所使用資源的價(jià)格進(jìn)行控制，從而更進(jìn)一步降低成本。于是，人力資源價(jià)格低廉，原材料價(jià)格便宜，兩者的疊加很快就產(chǎn)生了強(qiáng)大的低廉成本。在全球化的世界里，創(chuàng)造了巨大的增長(zhǎng)奇跡。

但是，這種增長(zhǎng)的持續(xù)，依托的是全球化的推進(jìn)。也就是外部環(huán)境不能發(fā)生變化。發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)是技術(shù)和資本的發(fā)達(dá)，所以發(fā)達(dá)國(guó)家必須將其設(shè)計(jì)和研發(fā)的產(chǎn)品專心致志投放到中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)和制造。而中國(guó)必須保證其成本優(yōu)勢(shì)下，通過(guò)強(qiáng)大的制造業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品的出現(xiàn)。

然而，事實(shí)顯然并非如此簡(jiǎn)單，因?yàn)橥獠凯h(huán)境正在發(fā)生巨大的變化。這里的變化，有主客觀之分。我們先從客觀上來(lái)進(jìn)行解釋。那就是來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家一直致力于產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計(jì)，從而攫取較大的利益。因?yàn)槿騼r(jià)值鏈高端的一方將具有強(qiáng)勢(shì)的貿(mào)易地位，在利益分配上可以得到更大的收益。但是，有一個(gè)問(wèn)題卻漸漸浮出水面，那就是制造業(yè)空心化。當(dāng)大量的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，確實(shí)確保了高額的收益。但是，本國(guó)的勞動(dòng)力并不能都站在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)的高度，那些普通的，缺乏高級(jí)知識(shí)儲(chǔ)備的勞動(dòng)力面臨巨大的失業(yè)的困擾。外部環(huán)境客觀性的問(wèn)題，還在于那些多年來(lái)居于全球價(jià)值鏈之外的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不快速。而在過(guò)去幾十年的觀察里，他們已經(jīng)明白了中國(guó)這樣一個(gè)技術(shù)并不突出、資本并不密集的國(guó)家快速成長(zhǎng)的秘密——低成本。于是，大家紛紛效仿。一時(shí)之間，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的成本優(yōu)勢(shì)快速瓦解。需要提到的是，中國(guó)內(nèi)部勞動(dòng)力和資源成本不斷上升，這就讓那些試圖延續(xù)中國(guó)制造的產(chǎn)業(yè)快速逃離。因?yàn)橘Y本是單純而簡(jiǎn)單的，追求更大的增值就是其行動(dòng)的方向，低成本的秘訣是顯而易見(jiàn)的。誠(chéng)然，中國(guó)使用其眾多人口的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，但是決定勞動(dòng)力成本的不僅僅是人口數(shù)量，還有地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平。一些相對(duì)落后的地區(qū)，比如越南和柬埔寨，總體工資水平和消費(fèi)水平都在中國(guó)之下，所以它們可以輕易地提供更為廉價(jià)的勞動(dòng)力，吸引大量本會(huì)流向中國(guó)的西方資本。在過(guò)去的五年，中國(guó)引以為豪的比較優(yōu)勢(shì)在面對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)被踐踏得粉碎，貿(mào)易額受壓也在過(guò)去的幾年里逐年遞減。面對(duì)大量制造業(yè)的流出與其他競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的壓力，中國(guó)對(duì)制造業(yè)的改革和重新定位迫在眉睫。

主觀來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)的再工業(yè)化，更加是一個(gè)戰(zhàn)略上的重新安排和定位。因?yàn)檫@里的再工業(yè)化，并不是盲目的讓制造業(yè)回流，而是要趁機(jī)重塑美國(guó)和全球制造業(yè)體系。那些回流的制造業(yè)其實(shí)對(duì)于中國(guó)這樣的國(guó)家影響是非常深刻的，因?yàn)檫@些制造業(yè)所涉及的方面和內(nèi)容非常之巨大。所以，制造業(yè)回流是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性考慮，而非解決就業(yè)那樣的簡(jiǎn)單。

在這樣的背景下，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)成為積極的命題。一般的，我們會(huì)說(shuō)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是，快速的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是不是符合中國(guó)的實(shí)際？又或者我們應(yīng)該如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)？本文從這些地方切入進(jìn)行探討，以期為中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)再工業(yè)化的沖擊提供一些有意義的思考。

一、再工業(yè)化對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響

美國(guó)距上次工業(yè)革命已一百多年，在此期間其經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生了多次轉(zhuǎn)變。自20世紀(jì)中期以來(lái)，以華爾街為首，美國(guó)大肆發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；證券、期貨、信貸，這些虛擬商品都在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。到20世紀(jì)70年代，美國(guó)依靠強(qiáng)大的虛擬經(jīng)濟(jì)體躋身世界金融大國(guó)一列，但是作為固國(guó)之本的制造業(yè)在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位被逐漸削弱，逐漸邊緣化。由于亞洲各國(guó)的勞動(dòng)力成本較低，大量的制造業(yè)從本土移向海外，從而導(dǎo)致了美國(guó)本土工業(yè)的“空心化”，高攀的失業(yè)率隨之而來(lái)。

進(jìn)入21世紀(jì)，新興國(guó)家借據(jù)其生產(chǎn)力成本低的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展制造業(yè)，商品大量的出口，在世界經(jīng)濟(jì)體中占據(jù)了很大比重。相反，美國(guó)由于過(guò)度依賴虛經(jīng)濟(jì)，大部分商品依靠從新興國(guó)家進(jìn)口，貿(mào)易逆差不斷加大，同時(shí)加劇了失業(yè)率等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在經(jīng)歷了“去工業(yè)化”的歷程和2008年的金融瘋狂之后，再工業(yè)化成為了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家尋求穩(wěn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路。在再工業(yè)化的歷程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展模式，主要體現(xiàn)在出口推動(dòng)型增長(zhǎng)和制造業(yè)的蓬勃發(fā)展。自?shī)W巴馬當(dāng)政以來(lái)，“再工業(yè)化”就被提上日程；迄今，再工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)行十余載。美國(guó)大力振興國(guó)內(nèi)制造業(yè)，一方面，對(duì)大型制造業(yè)公司實(shí)行稅改，使用政策鼓勵(lì)的方式實(shí)現(xiàn)海外制造業(yè)的回流；另一方面，奧巴馬政府在2009年推出了7 000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，中小型企業(yè)和制造業(yè)成為最大的受益者。美國(guó)政府致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平衡實(shí)體與虛擬經(jīng)濟(jì)，從而防止美國(guó)制造業(yè)萎縮而丟失國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。與此同時(shí)，美國(guó)利用了其領(lǐng)先的信息技術(shù)推動(dòng)了工業(yè)互聯(lián)技術(shù)的飛躍，從而提升了生產(chǎn)效率并且降低了制造成本。正是由于這飛速的技術(shù)革新，美國(guó)得以完成了從虛擬經(jīng)濟(jì)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)換。這“第三次工業(yè)革命”為美國(guó)多年增長(zhǎng)緩慢的經(jīng)濟(jì)注入了能量，使美國(guó)憑借科技再一次完成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)身、復(fù)蘇與趕超。

美國(guó)的再工業(yè)化政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有的極大的打擊。正如前文所提，制造業(yè)回流是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性考慮，能夠極大地限制一些新興國(guó)家的發(fā)展，從而鞏固美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。正是因?yàn)橹圃鞓I(yè)回流美國(guó)本土，中國(guó)丟失了大量的訂單。美國(guó)政府的政策鼓勵(lì)和高新技術(shù)的快速發(fā)展使得美國(guó)制造業(yè)成本大量下降，中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)變得微不足道；并且，中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲、不穩(wěn)定的勞工雇主關(guān)系和逐漸惡化的生態(tài)環(huán)境使得發(fā)達(dá)國(guó)家相信中國(guó)不再是一個(gè)理想的生產(chǎn)地。所以，制造商們更加傾向于把訂單交給美國(guó)本土制造商。制造業(yè)的大量回流在提供美國(guó)700萬(wàn)就業(yè)的同時(shí)，給中國(guó)就業(yè)施加了巨大的壓力。數(shù)百萬(wàn)不具備專業(yè)技能的勞工將失去就業(yè)機(jī)會(huì)，并且會(huì)因?yàn)闊o(wú)特殊技能而很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。值得一提的是，中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)總值占全年GDP的40%左右，美國(guó)再工業(yè)化政策會(huì)極大地減少中國(guó)的出口額。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2003—2010年美國(guó)在中國(guó)的投資總額在波動(dòng)中持續(xù)上升。但是由于奧巴馬政府的再工業(yè)化政策，美國(guó)在中國(guó)的投資熱情逐步減少，使得國(guó)外投資商更傾向于把資本保留在國(guó)內(nèi)——2009—2012年，美國(guó)在中國(guó)設(shè)立新公司的數(shù)量呈直線下降趨勢(shì)，年均降幅高達(dá)12．24%。值得強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)貿(mào)易額迅猛上升的秘訣來(lái)源于充足的外商投資，而大量的資本回流使中國(guó)成為亞太地區(qū)接收外商投資減少最為快速的國(guó)家。除了外商投資的減少，工業(yè)科技的技術(shù)壁壘隨著再工業(yè)化政策而來(lái)。制造業(yè)的回流必定將一些頂尖的科技人才帶回美國(guó)，使中國(guó)高新產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)的困難大大提升，從而形成一時(shí)間無(wú)法跨越的工業(yè)技術(shù)壁壘。不得不承認(rèn)的是，技術(shù)科技的領(lǐng)先可以帶來(lái)生產(chǎn)成本的下降和生產(chǎn)效率的提升。所以，美國(guó)再工業(yè)化政策必將給中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生存帶來(lái)壓力。在這“第三次工業(yè)革命中”，無(wú)法占據(jù)工業(yè)科技的制高點(diǎn)會(huì)減少中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。于是，幾乎可以肯定地說(shuō)，美國(guó)再工業(yè)化策略不僅對(duì)中國(guó)的就業(yè)率有極大的負(fù)面影響，還對(duì)中國(guó)的全民生產(chǎn)力、世界經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)有著極大的打擊。近期駭人聽(tīng)聞的中美貿(mào)易戰(zhàn)，則體現(xiàn)了美國(guó)當(dāng)局對(duì)中國(guó)新的戰(zhàn)略部署。

縱觀特朗普政府2018年的貿(mào)易政策，我們可以清楚地看到打壓中國(guó)商品，抑制中國(guó)貿(mào)易往來(lái)儼然成為新的政治策略。為了迎合在工業(yè)化的日程同時(shí)削弱中國(guó)的國(guó)際影響力，減少中國(guó)貿(mào)易額，總統(tǒng)特朗普在今年3月22日簽署了總統(tǒng)備忘錄：預(yù)計(jì)正對(duì)中國(guó)價(jià)值600億美元的商品——涉及航空航天，信息通訊技術(shù)，機(jī)械等產(chǎn)品——征收關(guān)稅，并且大力限制中國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)的投資與并購(gòu)。美國(guó)所針對(duì)的基本是高科技產(chǎn)業(yè)，其目的明確，就是要鞏固美國(guó)現(xiàn)存的科技壁壘并將有技術(shù)含量的生產(chǎn)保留在美國(guó)。特朗普不惜擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序?qū)崿F(xiàn)美國(guó)的再工業(yè)化策略與對(duì)高科技生產(chǎn)的壟斷，從而強(qiáng)有力地打壓中國(guó)這個(gè)日益蓬勃的經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)總統(tǒng)特朗普作為一個(gè)商人對(duì)重商主義有著獨(dú)到的理解，他清楚地認(rèn)識(shí)到在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中總貿(mào)易額是恒定的，為了讓美國(guó)貿(mào)易有持續(xù)性增長(zhǎng)，其最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須被削弱，而科技?jí)艛嗑褪侵刂兄亍Ｋ?，再工業(yè)化不僅是解決美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題，還是為了使美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中鞏固霸權(quán)地位。

二、中國(guó)制造業(yè)困境的原因分析

面對(duì)美國(guó)強(qiáng)勁的再工業(yè)化浪潮與多變的制裁手段，大量的制造業(yè)訂單流失海外，對(duì)中國(guó)制造業(yè)有著毀滅性的沖擊。我們應(yīng)該理性分析是什么導(dǎo)致了中國(guó)這一不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀。隨著越來(lái)越多的訂單流回美國(guó)，中國(guó)政府想要快速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高科技研發(fā)，甚至進(jìn)行了一些盲目的嘗試。

的確，中國(guó)有著低廉的勞動(dòng)力成本，但是對(duì)于產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、專利申請(qǐng)、科技升級(jí)還處于相當(dāng)落后的位置。雖說(shuō)中國(guó)有龐大的制造業(yè)，但相當(dāng)一部分產(chǎn)品的核心元件還依賴于美國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)或直接由美方提供，高新科技行業(yè)的生存無(wú)法完全脫離美國(guó)的技術(shù)支持。掀起軒然大波的中信通訊事件很好地證明了這一點(diǎn)。2018年4月中旬，因中國(guó)電信未履行和解協(xié)定中部分協(xié)議，美方停止向中興通訊銷售核心電子元器件。美方的禁運(yùn)制裁導(dǎo)致了中信手機(jī)制造的徹底癱瘓。受此事件影響，中信通訊A股、H股臨時(shí)停牌。美方拒絕提供高端電子元件給中國(guó)制造業(yè)再一次敲響了警鐘，使得國(guó)內(nèi)制造商清楚認(rèn)識(shí)到國(guó)外元件提供商的不穩(wěn)定性和不可依賴性，從而迫使中國(guó)制造業(yè)往自主研發(fā)、自主可控的方向發(fā)展。

但是，中國(guó)制造業(yè)的自主創(chuàng)新，之于當(dāng)下之中國(guó)，又面臨著諸多困境。其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)。在中國(guó)由于缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，新的高端科技一經(jīng)被研發(fā)，其他公司紛紛抄襲其技術(shù)，類似產(chǎn)品一時(shí)間將迅速充斥市場(chǎng)。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，一些公司花重金所研制的技術(shù)失去了其獨(dú)特性與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，從國(guó)家政策層面上來(lái)看，不受重視的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)削弱科研公司開(kāi)發(fā)高新技術(shù)的積極性，從而導(dǎo)致中國(guó)科技水平長(zhǎng)時(shí)間處于滯后狀態(tài)。另一個(gè)不利于中國(guó)科技發(fā)展的因素就是科研氛圍。得益于國(guó)內(nèi)尚未成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，在科技研發(fā)當(dāng)中借鑒、抄襲儼然成為一種新的風(fēng)向標(biāo)。一些公司應(yīng)用了相對(duì)前沿的科技，研發(fā)了新穎的產(chǎn)品并獲得了客觀的利潤(rùn)，其他同行自然想借鑒其科技生產(chǎn)類似產(chǎn)品從而瓜分市場(chǎng)，同樣獲得高額的利潤(rùn)。幾乎令人感到可悲的是，當(dāng)今中國(guó)的科技研發(fā)并不是為了長(zhǎng)足的科技發(fā)展、脫離美國(guó)的技術(shù)支持，而是為了謀取眼下利潤(rùn)去借鑒同行技術(shù)，略微升級(jí)自己的技術(shù)并生產(chǎn)類似產(chǎn)品。研發(fā)商們不原樣照搬同行的高新科技已經(jīng)是萬(wàn)幸，更不要談飛躍式的技術(shù)創(chuàng)新了。最好的例子就是2017年末發(fā)行的全面屏手機(jī)，美國(guó)蘋(píng)果公司第一次發(fā)售了帶面部識(shí)別技術(shù)的全面屏手機(jī)，受到了廣大消費(fèi)者的歡迎。于是，國(guó)內(nèi)手機(jī)研發(fā)上紛紛開(kāi)始生產(chǎn)全面屏手機(jī)——其實(shí)就是直接借鑒了同行的技術(shù)，不存在技術(shù)的研發(fā)升級(jí)。一時(shí)間，全面屏手機(jī)迅速充斥市場(chǎng)。我們可以清楚地看到，唯利是圖的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商并沒(méi)有研發(fā)任何新技術(shù)，而是在蘋(píng)果公司帶來(lái)的又一波手機(jī)熱中將對(duì)全面屏制造技術(shù)的借鑒和推廣做到了極致。

2．缺乏符合需要的人力資本。中國(guó)無(wú)法完成科技自主的原因歸結(jié)于對(duì)高級(jí)技術(shù)工人的匱乏，這種致命的缺乏直接導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)人工智能研究的進(jìn)展緩慢。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，對(duì)人力資本的投資是最穩(wěn)妥的投資，因?yàn)檫@樣可以提升全民知識(shí)，創(chuàng)造一批有職業(yè)導(dǎo)向性的高級(jí)技術(shù)人員，從而實(shí)現(xiàn)科研獨(dú)立。美國(guó)作為一個(gè)科技強(qiáng)國(guó)，儲(chǔ)備了充足的高級(jí)技工來(lái)匹配高度發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)。所以我們可以說(shuō)，將中美在人力資本上區(qū)分開(kāi)來(lái)的是教育體系，中國(guó)的應(yīng)試教育幾乎忽視了職業(yè)技能教育，使得對(duì)于高級(jí)技工的培養(yǎng)更加困難。自古代科舉制以來(lái)，死記硬背和應(yīng)試在中國(guó)教育體系中一直扮演著重要的角色，人們一直可悲地認(rèn)為分?jǐn)?shù)代表著一個(gè)人的能力和將來(lái)可以做出的貢獻(xiàn)，從而忽視了對(duì)于高級(jí)技術(shù)人員的培養(yǎng)。歐美國(guó)家都十分注意對(duì)于知識(shí)的應(yīng)用和對(duì)技能的培養(yǎng)，各種高級(jí)技工學(xué)校也都得到了政府的正視；反觀中國(guó)現(xiàn)狀，所建立的高級(jí)技工學(xué)校寥寥無(wú)幾，并且其教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。中國(guó)雖然有著最世界前沿的科學(xué)理念，但是高級(jí)技術(shù)工人的匱乏使得勞動(dòng)力無(wú)法匹配先進(jìn)的想法。

3．缺乏對(duì)高級(jí)技工的重視。我們不可否認(rèn)的是，高級(jí)技術(shù)工人在長(zhǎng)足的科技進(jìn)步黨中扮演著不可或缺的角色，是一種能將中國(guó)前瞻的科學(xué)理念帶入現(xiàn)實(shí)的重要媒介。但不幸的是，在中國(guó)傳統(tǒng)文化當(dāng)中，人們普遍認(rèn)為高級(jí)技工是一個(gè)低端行業(yè)，進(jìn)入高級(jí)技工學(xué)校學(xué)習(xí)是一個(gè)人學(xué)習(xí)生涯中的下下策。這種錯(cuò)誤的觀念來(lái)源于人們對(duì)高級(jí)技工不充分的認(rèn)識(shí)——一部分認(rèn)為，“高級(jí)技工”只是對(duì)不具備高知識(shí)水平的勞動(dòng)力的美稱，是一種用苦力來(lái)?yè)Q取報(bào)酬的無(wú)技術(shù)含量崗位。所以，才會(huì)使得“高級(jí)技工無(wú)關(guān)緊要”這種錯(cuò)誤的觀念根深蒂固。受此觀念影響，家長(zhǎng)們都不愿意讓孩子成為高級(jí)技術(shù)工人，覺(jué)得接受職業(yè)教育是一件丟人的事（也有部分原因是技術(shù)學(xué)校低下的教學(xué)質(zhì)量）；具備理論知識(shí)的高級(jí)人才更是不屑于成為技術(shù)工人，拒絕為科技發(fā)展鋪上基石。由于中國(guó)文化對(duì)高級(jí)技工的輕視，國(guó)內(nèi)一些本應(yīng)該輸出大量高科技工人的高校開(kāi)始渾水摸魚(yú)，教學(xué)成果更是不敢讓人恭維；惡性循環(huán)由此產(chǎn)生：社會(huì)不相信學(xué)校，學(xué)校感到不受重視便不注重技能培養(yǎng)和人才的輸送，使得社會(huì)更加看低高級(jí)科技工人。

三、中國(guó)制造業(yè)應(yīng)對(duì)再工業(yè)化的建議

美國(guó)再工業(yè)化的進(jìn)程無(wú)法改變，而中國(guó)較低的人力資本也不可能在短時(shí)間內(nèi)趕超。但是，在過(guò)去的四十年里，中國(guó)利用低端制造業(yè)和勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)使“Made In China”遍布世界，連續(xù)多年的貿(mào)易順差為中國(guó)創(chuàng)造了高額的貿(mào)易額與出口量。在這種情況下，中國(guó)累積了大量資本，要素稟賦結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化。

縱觀東南亞地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)曾經(jīng)的比較優(yōu)勢(shì)——廉價(jià)勞動(dòng)力已經(jīng)蛻化，如果還堅(jiān)持低端傳統(tǒng)制造業(yè)本身的發(fā)展，利潤(rùn)空間十分有限。如果說(shuō)四十年前中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是廉價(jià)的勞動(dòng)力，那么現(xiàn)在中國(guó)新的比較優(yōu)勢(shì)就是資金。在政府強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)下，完全可以利用多年來(lái)累積的資本，積極參與到資本密集型的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。

憑借現(xiàn)在中國(guó)快速而大量的資金儲(chǔ)備，中國(guó)可以快速發(fā)展鋼鐵制造、重型機(jī)械工業(yè)、石油化工、電子通訊設(shè)備制造等極富有前景的產(chǎn)業(yè)。大量的資金可以用來(lái)購(gòu)置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和研發(fā)高新的生產(chǎn)科技，使得中國(guó)可以迅速完成產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換。

在認(rèn)識(shí)到已經(jīng)變化的比較優(yōu)勢(shì)之后，中國(guó)政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可以有效地促使更多技術(shù)人員嘗試研發(fā)屬于自己的技術(shù)。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系可以保證研究人員的研究成果受到認(rèn)可、保護(hù)和尊重，用良好的科研成果保護(hù)吸引更多科研者在中國(guó)進(jìn)行科技升級(jí)。

中國(guó)政府應(yīng)該逐步重視專利申請(qǐng)，因?yàn)閺哪撤N程度上來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家擁有的專利數(shù)量代表著這個(gè)國(guó)家的科技水準(zhǔn)。專利申請(qǐng)確保了所研發(fā)技術(shù)的唯一性和排外性，意即除了研發(fā)者，其他人沒(méi)有資格使用該項(xiàng)技術(shù)。擁有專利是科研者極大的榮耀，而重視并推崇專利申請(qǐng)與保護(hù)大大激發(fā)了中國(guó)科研者對(duì)技術(shù)升級(jí)的熱情，促使中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)科技獨(dú)立自主。

當(dāng)然，單一的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了配合高端設(shè)備的使用從而進(jìn)行有效率的生產(chǎn)，中國(guó)也必須完成從高人力資源到高人力資本的轉(zhuǎn)變。意即，中國(guó)要開(kāi)始注重高科技技術(shù)工人的培養(yǎng)，以配合資本密集型產(chǎn)業(yè)的操作需求。人們必須要意識(shí)到的是，在資本密集型產(chǎn)業(yè)中，對(duì)于單個(gè)勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，超高的學(xué)歷和大量的勞作時(shí)間已經(jīng)不再是必須，但不可或缺的是操作高科技設(shè)備的技術(shù)，以便保持產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)速率。由于人力資本的全面提升和新產(chǎn)業(yè)對(duì)高級(jí)技工的需求，政府應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)高級(jí)技工學(xué)校的建設(shè)工作，并且加強(qiáng)監(jiān)管力度以確保學(xué)校教學(xué)質(zhì)量；鼓勵(lì)更多學(xué)生入學(xué)，從而向資本密集型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定且高質(zhì)量地輸送更多的高級(jí)技術(shù)工人。

只有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人力資本升級(jí)和政策改革“三位一體”地進(jìn)行轉(zhuǎn)變，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，隨著對(duì)制造業(yè)科技掌控度與操控度的提升，中國(guó)才能在生產(chǎn)科技上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主，美國(guó)制造業(yè)回流的沖擊也會(huì)被隨之緩解。