基于經(jīng)濟資源錯配的農(nóng)村貧困與中國反貧困策略探析

張洪武

（中國社會科學院研究生院 政府政策與公共管理系，北京 102488）

引言

經(jīng)濟資源錯配影響著人們實際獲得的產(chǎn)品數(shù)量，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，人們加大了對產(chǎn)品的需求。社會的迅猛發(fā)展是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，如何合理分配資源，滿足人們正常的生產(chǎn)和生活需要，促進社會穩(wěn)步向前邁進，是當前人們關注的熱點問題。鄧小平同志曾提出：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕?！碑斚?，國家致力于打造一個和諧發(fā)展的社會，以便更好地方便人們工作和生活，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同進步協(xié)同發(fā)展。社會主義社會致力于生產(chǎn)資料為全民所有，民眾通過自己的勞作獲取應有所得，通過初次分配和再分配的方式優(yōu)化配置社會資源，讓全體民眾共享發(fā)展成果，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

一、經(jīng)濟資源錯配與貧困問題的關系

近年來，隨著國家對外開放程度的不斷擴大，中國處在重要轉型期。20世紀中葉新中國成立以來，便以勢不可擋之勢轉戰(zhàn)工商業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國迅速崛起。近年來，國家發(fā)展越發(fā)迅猛，人們的生活條件有了長足的改善。但在經(jīng)濟發(fā)展中，人們也發(fā)現(xiàn)了一些絆腳石。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁先生曾表示，資源錯配有可能阻礙經(jīng)濟增速目標的實現(xiàn)，國有企業(yè)資源錯配將直接拖累經(jīng)濟增長。金刻羽教授也提出，資源錯配是中國發(fā)展最大的麻煩事，資源錯配和資本錯配，會使整體宏觀經(jīng)濟下滑。經(jīng)濟資源錯配滋生貧困問題，社會財富是通過人們的雙手創(chuàng)造的，隨著社會的發(fā)展，市場分工越發(fā)細化，人們可以通過腦力勞動和體力勞動獲取收入。古時候，中國沿用男耕女織的傳統(tǒng)生活方式，家庭勞作主要是根據(jù)勞動成員的體力、年齡、性別等進行劃分的。當前，我國比較貧困的山區(qū)仍有很多農(nóng)民從事傳統(tǒng)的種植活動，獲取生活資料。近年來，隨著時代的發(fā)展，市場為人們提供了就業(yè)崗位，同時也向人們提出較多技能要求。面對日益激烈的市場環(huán)境，部分勞動者處在失業(yè)和待業(yè)的狀態(tài)，這樣不僅影響著人們的健康生活，同時也是企業(yè)發(fā)展的瓶頸，如自然資源較充沛的地區(qū)，缺乏專業(yè)人士，就只能淪為原料輸出地，直接拉低了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展速度，影響社會的長遠發(fā)展[1]。當前市場環(huán)境越發(fā)復雜，人們的生產(chǎn)活動也會因為自然災害和市場風險產(chǎn)生影響，落后的生產(chǎn)方式，不合理的資源分配，都會影響生產(chǎn)效率，影響社會的正常運轉。如中國被譽為世界工廠，主要是因為我國勞動力成本低廉，資源豐富且便于就地取材或靠近原材料產(chǎn)地，以及市場潛力大等，但實際獲取的經(jīng)濟效益卻少得可憐[2]。2010年，美國蘋果公司推出手機獨占利潤58.5%，塑膠、金屬原料供應國獲取21.9%的利潤，韓國生產(chǎn)電子和屏幕分取利潤的4.7%，而中國大陸工人負責組裝，勞動所得卻只有1.8%。東北一家民用飛機公司，承擔著科技機翼制造項目，總體勞動占一架飛機工程量的1/3，但實際所得利潤只有1/10。這些問題的背后隱藏的是低廉的勞動力、科技含量的不足、經(jīng)濟資源錯配造成的效率損失，帶來許多負面的影響。據(jù)統(tǒng)計，我國勞動力開始向老齡化過渡，當下眾多年輕人需要承擔繁重的贍養(yǎng)任務，資源錯配很容易引發(fā)貧困問題，影響著人們正常生活。且經(jīng)濟資源錯配還容易引發(fā)產(chǎn)能過剩，如有些農(nóng)村民眾也積極開展相應的生產(chǎn)勞動，但由于生產(chǎn)技術和交通問題影響產(chǎn)品的銷售，進而影響農(nóng)民收入。造成資源錯配的原因有很多，不同的資源錯配所造成貧困問題的性質(zhì)是不同的。當前，我國實行按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，本意是為改善收入差距，但當下大多數(shù)農(nóng)村民眾只能從事簡單的勞作，他們并未從該分配方式中獲取更多的收益。再次分配的社會保障制度如果不夠完善，勢必會造成嚴重的貧困問題，影響社會的正常運轉。如廣州、義烏大批的加工廠，都是高強度的手工勞作，而勞動者的實際所得卻少得可憐。

二、經(jīng)濟資源錯配與中國農(nóng)村貧困問題的分析

就當前中國發(fā)展的實際情況而言，社會再分配對部分地區(qū)是不公平的，大量的生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品供給城市，但城市卻沒有將產(chǎn)品分配給農(nóng)民。就當下城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生教育而言，就存在很大的差距，貧困地區(qū)更是出現(xiàn)教師緊缺的困境，影響著農(nóng)村的長遠發(fā)展[3]。以往的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制將勞動力禁錮于農(nóng)村，落后的生產(chǎn)方式、機械設備，都影響著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，當前的打工潮致使農(nóng)村勞動力過于匱乏，城鄉(xiāng)收入差距過大。據(jù)統(tǒng)計，2008—2012年，農(nóng)村獲取的轉移性收入僅為城市的9.46%，且農(nóng)村居民在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保障方面多處于空白，多數(shù)年邁務工者回到家鄉(xiāng)從事簡單的農(nóng)業(yè)勞動維持生活。這些問題都會造成農(nóng)村貧困問題，加劇城鄉(xiāng)差距，影響社會的穩(wěn)定運行[4]。

三、中國的反貧困之路

大力解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本任務。針對當前我國農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀，應加大力度分析造成農(nóng)村貧困的原因，并提出相應的解決策略，重新煥發(fā)農(nóng)村民眾的生產(chǎn)積極性，縮小貧富差距，促進社會良性運轉。全面深化改革，優(yōu)化資源配置，第一步就應打破城鄉(xiāng)二元次結構，該結構已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的一個障礙。加快改變戶籍壁壘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民福利，發(fā)展農(nóng)村金融，健全農(nóng)村的基礎設施建設。同時，農(nóng)村有大量的勞動力加入外出務工大軍，組織他們進行勞動技能和素質(zhì)培訓，以便其專業(yè)能力符合實際需求，便于農(nóng)村勞動力從簡單加工向技術加工方向轉變[5]。建立健全農(nóng)村土地承包管理制度，便于外出務工者將閑余的土地承包出去，獲取經(jīng)濟收入。國家可以引進先進的機械設備，進行規(guī)模化生產(chǎn)，將以往一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟轉變?yōu)闄C械化的大生產(chǎn)模式，提高勞動生產(chǎn)率，將粗放式農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、科學化生產(chǎn)方式轉變。此外，還要關注留守兒童，當下的留守兒童已成為全社會關注的熱點。尤其是近幾年留守孩子的教育問題越發(fā)引起人們深思。1985年“打工潮”興起后，多數(shù)農(nóng)村父母為了提高收入改變生活現(xiàn)狀開始外出務工，將孩子留給年邁的老人。隨著留守兒童數(shù)量的急劇增加，他們在生活、心理及教育中出現(xiàn)了越來越多的問題，如性格的冷漠、犯罪率的上升，孩子的正常成長令人擔憂。2007年走訪安徽農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，孩子沉迷于網(wǎng)絡、麻將、賭博無法自拔，有的孩子自卑、抑郁，甚至產(chǎn)生一些憎恨、仇視的畸形心理，有的還有暴力傾向，“祖國的花朵”一旦長歪了，只會加劇貧困。所以，應建立相應的管理機制，對留守兒童進行科學管控，引導他們正確學習，培養(yǎng)其正確的人生觀和價值觀，為社會的長遠發(fā)展培養(yǎng)主力軍。

鼓勵民眾到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，將先進的生產(chǎn)力引到農(nóng)村，整合閑散的勞動力，增加農(nóng)民的收入，提高他們的生活質(zhì)量[6]。以往，政府也開發(fā)一些扶貧項目，但效果不佳，首先，應鼓勵產(chǎn)業(yè)扶貧和創(chuàng)業(yè)扶貧，對于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者給予政策和資金的支持，鼓勵農(nóng)民自己發(fā)家致富[7]。如當下不少大學生畢業(yè)后回家自己創(chuàng)業(yè)，博士生放棄百萬年薪回鄉(xiāng)種靈芝，運用自己所學的知識進行科學種植，實現(xiàn)特色化生產(chǎn)，充分實現(xiàn)土地的價值，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益與社會效益，帶領村民發(fā)家致富，有效改善農(nóng)村居民的生活條件。其次，健全農(nóng)村的保障機制。很多農(nóng)村民眾都是“靠天吃飯”，各種自然災害、疾病風險、市場變化都會影響他們的正常生活，組織農(nóng)民進行再教育，政府可以資助他們購買保險，如養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)保險。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村貧困人口中有一半與自然災害和疾病有關，應完善醫(yī)療設施，定期組織民眾進行免費檢查，讓農(nóng)民準確把握自己的健康狀況，以便及時進行醫(yī)治。設置農(nóng)村最低生活保障對象，為他們提供資金和物質(zhì)幫助，如我國推進的扶貧工作，四川省全省農(nóng)村貧困人口已由2012年的750萬縮減至2015年的380萬，當前四川在全省范圍內(nèi)加大了扶貧力度，減貧人數(shù)達4.46萬人，其中學生占9 339人。從思想上樹立全面建設小康社的觀念，將脫貧攻堅放在首要位置。改革稅收制度，優(yōu)化再分配機制，讓全民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕，促進社會高效穩(wěn)定運行。

結語

總而言之，科學技術是第一生產(chǎn)力，重視農(nóng)村民眾的再教育問題，組織閑散勞動力進行專業(yè)和素質(zhì)教育，以便更好地應對社會的挑戰(zhàn)，提高農(nóng)民勞動力的科技含量，提高他們的經(jīng)濟收入，減少收入差距，引導他們正確就業(yè)，吸引投資，整合農(nóng)村閑散勞動力，煥發(fā)農(nóng)村民眾的活力，幫助民眾打好脫貧戰(zhàn)役。完善農(nóng)村基礎服務，改善人們的生活質(zhì)量，為農(nóng)民清除后顧之憂，加大城鄉(xiāng)聯(lián)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。

[1]王博，孫艦.中國經(jīng)濟轉型期的農(nóng)村反貧困問題研究[J].財經(jīng)理論研究，2016，(3)：61-66.

[2]王博，張建.中國農(nóng)村地區(qū)貧困性質(zhì)演變與反貧困戰(zhàn)略調(diào)整研究[J].農(nóng)業(yè)科學研究，2016，(2)：80-85.

[3]唐文進.探索我國反貧困思路創(chuàng)新的新作——《中國微型金融發(fā)展與反貧困問題研究》評介[J].經(jīng)濟縱橫，2017，(4).

[4]張秀艷，潘云.貧困理論與反貧困政策研究進展[J].經(jīng)濟問題，2017，(3)：1-5.

[5]賀雪峰.中國農(nóng)村反貧困問題研究：類型、誤區(qū)及對策[J].社會科學，2017，(4)：57-63.

[6]吳傳儉.經(jīng)濟資源錯配視角下的農(nóng)村貧困與中國反貧困路徑研究[J].宏觀經(jīng)濟研究，2016，(6)：3-19.

[7]何劍，肖凱文.西部農(nóng)村地區(qū)民生財政政策的反貧困效應研究[J].調(diào)研世界，2017，(2)：48-53.