楊 珂

(中國石油塔里木油田分公司天然氣事業(yè)部，新疆 庫爾勒 841000)

1 油田工程項(xiàng)目招標(biāo)管理的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

在一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)的整個(gè)流程中，其中的代理機(jī)構(gòu)面臨著外部操作風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)雙重風(fēng)險(xiǎn)。在外部操作方面，可能會(huì)存在招標(biāo)人的不法行為所潛在的風(fēng)險(xiǎn)，特別是商務(wù)條件和技術(shù)能力不具備的情況下，危險(xiǎn)系數(shù)更高，從而隱瞞客觀情況所進(jìn)行的招標(biāo)業(yè)務(wù)，這樣就存在了招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。而且由于不同的地區(qū)，以及行業(yè)的不同所以招標(biāo)的市場規(guī)則也不統(tǒng)一，因而在招標(biāo)的管理和操作程序上面存在較大的差異；另一方面，在內(nèi)部管理中，普遍存在著招標(biāo)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)業(yè)務(wù)流程的不嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)審核的不精確，對于招標(biāo)公告和報(bào)名的時(shí)間也大大縮短，而且對技術(shù)的設(shè)置也是過高要求，這就出現(xiàn)了流標(biāo)現(xiàn)象。在招標(biāo)的財(cái)務(wù)管理方面，有時(shí)候投標(biāo)的保證金數(shù)額較大，而導(dǎo)致面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 招標(biāo)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)工作人員的職業(yè)道德欠缺，理想信念不堅(jiān)定，忽視政治理論學(xué)習(xí)，廉潔自律意識(shí)淡薄，不知以提高自身修養(yǎng)，思想自由散漫，容易受不良思想的侵蝕，辨別是非能力低，易隨波逐流，工作作風(fēng)飄浮，干勁不足，缺乏責(zé)任心，在崗不盡責(zé)，在位不謀事，工作效率低，精神萎靡不振，貪圖安逸追求享樂，揮霍公款鋪張浪費(fèi)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，滿足于應(yīng)付工作，這使得招標(biāo)人員很容易受到利益的誘惑，從而出現(xiàn)受賄的問題，甚至是泄露商業(yè)機(jī)密等違法行為。這將嚴(yán)重影響了招標(biāo)的公平公正的進(jìn)行，是很多企業(yè)莫名失標(biāo)，更甚至是造成企業(yè)的倒閉，這都是由于招標(biāo)人員的職業(yè)道德欠缺，貪便宜見利忘義所致。

1.3 招標(biāo)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

招投標(biāo)階段是項(xiàng)目招標(biāo)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最為集中的一個(gè)表現(xiàn)階段，總之導(dǎo)致招標(biāo)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有以下幾方面的因素：宏觀經(jīng)濟(jì)的環(huán)境影響，盡管目前我國已經(jīng)引入投招標(biāo)先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法，但由于市場普遍的透明名度不高，市場化的水平較低再加上地方保護(hù)嚴(yán)重不正常的現(xiàn)象，加大了企業(yè)的施工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；其次施工企業(yè)盲目投標(biāo)，使得一些施工企業(yè)為了中標(biāo)不顧自身財(cái)務(wù)現(xiàn)況把精力全放在競壓低標(biāo)價(jià)中，而且，隨著市場的不斷發(fā)展，許多奇特在投標(biāo)時(shí)的保證金數(shù)額大大增加，等多重原因造成銷售，支付以及訴訟方面的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)中；最后是建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)，由于建設(shè)單位缺乏信任，向各投標(biāo)人提供不真實(shí)的項(xiàng)目信息，甚至擬定的招標(biāo)文件內(nèi)容違反了風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)原則，造成投標(biāo)單位產(chǎn)生誤解，報(bào)價(jià)失誤，這也是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一大原因。

2 應(yīng)對油田工程項(xiàng)目招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)的措施

2.1 加強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)的業(yè)務(wù)管理

要想加強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)的業(yè)務(wù)管理，需要油田工程企業(yè)建設(shè)招標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)制，建立健全單獨(dú)的管理部門，提高監(jiān)管的力度。而且需要進(jìn)行招標(biāo)的工作人員掌握并熟悉最新的法律法規(guī)和相關(guān)的政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，時(shí)有效的進(jìn)行溝通，確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。要想完善招標(biāo)的管理制度，還需要科學(xué)有效的方法將招標(biāo)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制并降到最低，同時(shí)還需要建立招標(biāo)項(xiàng)目管理的應(yīng)急處理方案，及時(shí)處理有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)的責(zé)任制度和風(fēng)險(xiǎn)防控所帶來的不利后果，最后應(yīng)該設(shè)置有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的案例分析會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并且相互借鑒，共同防范，是招標(biāo)流程的審批程序完善有序的進(jìn)行。

2.2 提高企業(yè)業(yè)務(wù)員的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

招標(biāo)工作人員在招標(biāo)活動(dòng)中起著非常重要的作用，所以要想搞好招標(biāo)項(xiàng)目，就需要提高招標(biāo)人員的綜合能力，特別是注重對員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，提高員工的技術(shù)含量。加強(qiáng)員工的道德風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)提高招標(biāo)人員的招標(biāo)項(xiàng)目的操作熟練度，對員工進(jìn)行引用的監(jiān)督。企業(yè)部門內(nèi)也需要建立有效的溝通機(jī)制以遍招標(biāo)人員在技術(shù)上的操作經(jīng)驗(yàn)互相分享共同進(jìn)步，以此來提高招標(biāo)人員的操作熟練度，使之更加標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3 控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

油田工程應(yīng)該嚴(yán)格管理招標(biāo)的保證金，按照項(xiàng)目的分類列出收支單，建立招標(biāo)的保證金專戶。加強(qiáng)對招標(biāo)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的管理，避免造成重大損失，與此同時(shí)，企業(yè)需要采取先進(jìn)的招標(biāo)方式，公平公正的做好市場工作，給予準(zhǔn)確的招標(biāo)信息，企業(yè)也可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子投標(biāo)，來提高油田工程的工作效率，并且盡可能的降低成本，需要企業(yè)以及員工的密切配合。