加速擴(kuò)大開(kāi)放步伐是大勢(shì)所趨

孟 秋

本刊特約評(píng)論員

3月份開(kāi)始的中美貿(mào)易爭(zhēng)端，現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)全球性的貿(mào)易問(wèn)題。兩個(gè)多月里，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體提出的征稅領(lǐng)域和制裁領(lǐng)域遍及能源、汽車、冶金、半導(dǎo)體和電訊行業(yè)，產(chǎn)生的溢出效應(yīng)延伸到投資、債券、股票和匯率等領(lǐng)域。全球產(chǎn)業(yè)鏈正在進(jìn)入一個(gè)重組和布局的新時(shí)代。

同期，因美聯(lián)儲(chǔ)加息和美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字一度向好，引發(fā)美元走強(qiáng)，帶來(lái)了全球貨幣的貶值，尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣貶值，導(dǎo)致這些國(guó)家嚴(yán)重的資金外流和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。總之，從2018年的初夏開(kāi)始，因特朗普政策因素導(dǎo)致的全球動(dòng)蕩，已進(jìn)入活躍期，其帶來(lái)的深刻效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

作為對(duì)美政策的反應(yīng)，在全球范圍內(nèi)，歐盟、印度、加拿大、日本和墨西哥等經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)紛紛對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征稅，在某種程度上各方形成了默契。這種全球貿(mào)易戰(zhàn)態(tài)勢(shì)顯示了各個(gè)經(jīng)濟(jì)體維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的決心，只是出發(fā)點(diǎn)不一致，并非出于維護(hù)世界自由貿(mào)易體系的意圖，它們的行動(dòng)并不協(xié)調(diào)。在未來(lái)，類似行動(dòng)會(huì)因?yàn)槟康牟煌饾u分化成為不同的聯(lián)盟，對(duì)特朗普政策只有掣肘，而難以改變。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，特朗普的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)還難以受到相關(guān)政治勢(shì)力的約束，因此會(huì)繼續(xù)對(duì)全球產(chǎn)生沖擊。各個(gè)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)特朗普政策的決心還會(huì)受到挑戰(zhàn)。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)保守主義政策的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，對(duì)于危機(jī)認(rèn)識(shí)高度也不同于其他經(jīng)濟(jì)體。6月，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度出現(xiàn)加速的態(tài)勢(shì)。中國(guó)加快了跟有關(guān)國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定談判步伐；將部分亞太國(guó)家的大豆進(jìn)口關(guān)稅降至零；發(fā)布了2018外商投資負(fù)面清單，擴(kuò)大了外資準(zhǔn)入領(lǐng)域；降低了外國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅和外國(guó)汽車生產(chǎn)商在華投資準(zhǔn)入門檻。這些措施可以理解為是對(duì)特朗普對(duì)華貿(mào)易政策的一種直接反應(yīng)，也可以認(rèn)為是利用這個(gè)外部因素倒逼國(guó)內(nèi)進(jìn)一步改革。

美國(guó)雖然是中國(guó)的頭號(hào)貿(mào)易伙伴，但在2017年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中僅占14.3%（據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)）。中美貿(mào)易出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)中國(guó)的沖擊固然很大，但完全沒(méi)有到動(dòng)搖根本的時(shí)候。同期，美元走強(qiáng)而央行暫時(shí)未跟進(jìn)加息，人民幣出現(xiàn)貶值，可以對(duì)沖美國(guó)關(guān)稅增加的影響，有利于推動(dòng)中國(guó)維持出口。2018年的出口情況相比去年增幅可能不夠，但并不會(huì)走弱。在某些行業(yè)如通訊電信產(chǎn)品，對(duì)美出口并不會(huì)降低，最多是增幅不足；而對(duì)于汽車行業(yè)，中國(guó)公司借新能源汽車的研發(fā)優(yōu)勢(shì)彎道超車，已不懼怕國(guó)外產(chǎn)品對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的沖擊，加大開(kāi)放幅度也是大勢(shì)所趨。

加大開(kāi)放程度，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用貨幣政策和財(cái)政政策，以應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)沖擊。這些措施體現(xiàn)了決策者所具有的信心，同時(shí)也將在深遠(yuǎn)的領(lǐng)域里改變中國(guó)。