我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的問題與對(duì)策研究
——以吉林省四平市為例

孫瑞國，王昕彤，趙榮芳

（廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 廊坊 065001）

一、四平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

四平市立足于化農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了玉米、大豆、水稻、花生、生豬、肉禽、梅花鹿、中草藥等10條農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，形成了糧食、畜禽、特產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起以農(nóng)產(chǎn)品加工為引領(lǐng)、以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托、以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為助推、以企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)的線狀發(fā)展軌道。

1.龍頭企業(yè)迅速擴(kuò)大。培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力。一是抓政策扶持。市政府出臺(tái)了《支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（四政發(fā)[2013]12號(hào)），加大財(cái)政、金融、稅收、土地、用水、用電等方面扶持力度，支持企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、兼并重組、集群發(fā)展、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)。抓龍頭企業(yè)培育。積極推評(píng)省級(jí)龍頭企業(yè)，組織評(píng)選市級(jí)龍頭企業(yè)，截至2016年底，四平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到290戶，其中國家級(jí)8戶、省級(jí)41戶、市級(jí)241戶，形成了以大型龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、小型企業(yè)梯次跟進(jìn)的良好態(tài)勢。

2.合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)健發(fā)展。四平市工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2016年末，四平市農(nóng)民合作社發(fā)展到7 718個(gè)，家庭農(nóng)場發(fā)展到2 280家，同比增長14.1%、108.3%，入社農(nóng)戶13.2萬戶，入社率33.6%，帶動(dòng)農(nóng)戶6.2萬戶。從數(shù)量上看，發(fā)展態(tài)勢將由數(shù)量迅猛增長、領(lǐng)域全面覆蓋、類型多種多樣，逐步向管理日漸規(guī)范、質(zhì)量不斷提升、合作社內(nèi)部社員數(shù)量增加轉(zhuǎn)變，一些假的、虛的、空的合作社將被淘汰，一些發(fā)展?jié)摿Υ?、運(yùn)作比較規(guī)范的合作社將進(jìn)一步發(fā)展壯大。同時(shí)，四平市重點(diǎn)抓了各種類型合作社示范社的建設(shè)。雙遼市那木鄉(xiāng)++禾種植專業(yè)合作社、梨樹縣盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社與梨樹縣富邦農(nóng)牧發(fā)展聯(lián)合社被評(píng)為國家級(jí)示范社。與此同時(shí)，省級(jí)以上的示范社已經(jīng)發(fā)展347家。幾年來，示范社發(fā)揮了積極引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)了全市合作社快速健康發(fā)展。目前，四平市運(yùn)作比較規(guī)范的合作社約占合作社總數(shù)36%左右，比上年有了較大幅度提升。

3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)加速發(fā)展。堅(jiān)持糧、牧、特并重發(fā)展思路，加快建設(shè)與產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化要求相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是以“三區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。五年來，四平市已經(jīng)先后創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范區(qū)100個(gè)，集成展示農(nóng)業(yè)重大增產(chǎn)技術(shù)，讓農(nóng)民看得見、學(xué)得會(huì)、跟得上，把“農(nóng)民產(chǎn)量”轉(zhuǎn)化為“專家產(chǎn)量”，全市糧食產(chǎn)量達(dá)到160億斤；棚室產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域式發(fā)展、園區(qū)式發(fā)展格局，食用菌、九月青豆角等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖呈現(xiàn)園區(qū)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是以綠色農(nóng)業(yè)提升效益。以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為核心，以擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為重點(diǎn)。2016年，梨樹縣創(chuàng)建10萬畝全國綠色食品原料（玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和遼河農(nóng)墾管理區(qū)創(chuàng)建10萬畝全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地都是全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，而“三品一標(biāo)”認(rèn)證的產(chǎn)品有374個(gè)。三是以規(guī)模經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下，“一村一品”專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不斷涌現(xiàn)，玉米、大豆、水稻、花生、雜糧雜豆、生豬、肉禽、梅花鹿等十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地扎實(shí)推進(jìn)。

4.產(chǎn)業(yè)融合助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過構(gòu)建“接二連三”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，來提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。一是以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向市場需求靠攏，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，高淀粉玉米、甜玉米、黏玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、花生等加工原料作物面積穩(wěn)步提升。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。鞏固傳統(tǒng)交易市場，大力發(fā)展電子商務(wù)，線下與線上同步發(fā)展。伊通營城子黃牛、梨樹榆樹臺(tái)生豬、雙遼玻璃山牲畜等大型市場交易活躍。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)綜合利用相融合，雙遼市慶達(dá)光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)的光伏大棚，棚上發(fā)電并網(wǎng)，棚下培育食用菌，綠色能源與綠色農(nóng)產(chǎn)品相得益彰，收到了一舉兩得的效果；推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，借助農(nóng)村自然田園風(fēng)光，拓展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)休閑功能。農(nóng)業(yè)延展“接二連三”產(chǎn)業(yè)，反過來“接二連三”產(chǎn)業(yè)倒逼一產(chǎn)發(fā)展，形成了三次產(chǎn)業(yè)相互融合、良動(dòng)互動(dòng)格局。

5.促進(jìn)農(nóng)民增收和地方財(cái)力增強(qiáng)。在促進(jìn)農(nóng)民增收上，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)，特別是鼓勵(lì)與農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)后購銷關(guān)系，在形成了“公司+農(nóng)戶”“公司+合作組織+農(nóng)戶”“公司+經(jīng)濟(jì)人+農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)模式基礎(chǔ)上，主推“公司+合作組織+農(nóng)戶”模式，涌現(xiàn)了一批以保護(hù)價(jià)收購為紐帶、以互利共贏為核心、以提供農(nóng)資、技術(shù)、擔(dān)保為服務(wù)，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)的典型企業(yè)。在促進(jìn)地方財(cái)力增強(qiáng)上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供的稅收穩(wěn)步增長，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，助力“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”狀況改善。

二、四平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題與分析

1.利益調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，經(jīng)營主體地位不對(duì)等。合理健全的運(yùn)行機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要保證。目前，這一方面還存在諸多的缺陷，比如有許多農(nóng)戶、基地與龍頭企業(yè)沒有達(dá)到利益的共同體。對(duì)基地、對(duì)農(nóng)戶的利益保護(hù)，龍頭企業(yè)也沒用做出相應(yīng)的承諾，而對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，基地與農(nóng)戶同時(shí)也沒有做出承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，沒有建立有效的合同約束機(jī)制。當(dāng)前，很多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與集體組織規(guī)模較小，服務(wù)以及實(shí)力都比較差。農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響，其原因主要在于缺少長久有效的調(diào)控機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制以及法律保障機(jī)制等。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中，企業(yè)和加盟農(nóng)戶的地位和作用是不相同的。在經(jīng)營決策中，企業(yè)正處于主導(dǎo)地位，并承擔(dān)著關(guān)鍵樞紐作用。在經(jīng)營決策中處于比較被動(dòng)的地位，這主要在于作為初級(jí)產(chǎn)品（原料）生產(chǎn)者的加盟農(nóng)戶發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。公司與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中主體地位存在明顯不對(duì)稱。

2.龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展不均衡。第一，龍頭企業(yè)規(guī)模較小。當(dāng)前四平市龍頭企業(yè)還處于正在發(fā)展階段，經(jīng)營范圍與生產(chǎn)規(guī)模都還比較小。通過對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)81%以上的龍頭企業(yè)屬于中小型企業(yè)，尤其是小型企業(yè)較多。目前，四平市大量的商品糧和畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值受到許多大型龍頭企業(yè)，尤其是深加工企業(yè)比較少的影響，再加上中小型企業(yè)輻射面較窄，市場拓展力也比較差，帶動(dòng)基地與農(nóng)戶的能力較弱。因此，難以起到帶頭牽動(dòng)的作用，大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷根本不能產(chǎn)生良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，最后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能不強(qiáng)。第二，一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展相對(duì)不平衡。由于各個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的差異，基地建設(shè)的檔次與規(guī)模也有著明顯的差距。另一方面，基地生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模受到土地流轉(zhuǎn)問題等方面的影響。在土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民擔(dān)心其合法權(quán)益或期盼土地增值而不愿流轉(zhuǎn)將受到強(qiáng)勢群體的侵犯。而龍頭企業(yè)反悔，不愿對(duì)集中的土地進(jìn)行長期、戰(zhàn)略性的規(guī)劃與建設(shè)，從而也制約了土地有效的利用。

3.基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，科技成果轉(zhuǎn)化率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開科技支撐。當(dāng)前四平市農(nóng)業(yè)科技推廣制度并不完善，科技成果的轉(zhuǎn)化率的水平較農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域差距還是非常的大。而且對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)較少，農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)的熱情較低，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新遇到瓶頸。此外，物質(zhì)技術(shù)裝備水平的落后也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工率比較低，而龍頭企業(yè)的粗加工又比較多、精細(xì)化的加工較少、項(xiàng)目比較單一、趨同，大多數(shù)都是重復(fù)低水平的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈較短。當(dāng)前大量的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平較低，經(jīng)初步的預(yù)算，在農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)值的構(gòu)成中，產(chǎn)后加工的增量不足20%，80%的農(nóng)產(chǎn)品資源，再加上下游產(chǎn)品也沒有得到更深層次上的研究，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源后續(xù)的利益逐漸大批量地流失。

4.政府扶持力度有限，宏觀調(diào)控能力較弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要政府構(gòu)筑一個(gè)讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家發(fā)揮創(chuàng)造性的交易平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求打破行業(yè)、地域、所有制等界限，并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行重新優(yōu)化與重組，掌握市場的相關(guān)動(dòng)態(tài)，做好市場的定位，并把相關(guān)品牌推廣向世界。政府的正確引導(dǎo)、有力支持以及宏觀調(diào)控對(duì)于這種系統(tǒng)工程我們更需要。目前，政府當(dāng)中還存在部門分割、地域分割以及管理體制不順等諸多問題，并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的力度也相當(dāng)有限。同時(shí)，為了政績，政府當(dāng)中有些機(jī)構(gòu)做出盲目的決策，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生巨大的影響。而且，有些做法對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響，比如只是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化停留在文件中并沒有實(shí)際行動(dòng)，缺乏相應(yīng)的配套扶持手段等。

三、推動(dòng)四平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對(duì)策和建議

1.健全利益運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。首先，建立利益分享機(jī)制。企業(yè)與農(nóng)戶都是利益的主體，并且相互獨(dú)立，因此企業(yè)與農(nóng)民要建立多種形式的關(guān)系才能要達(dá)到利益的共享。其次，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。為了強(qiáng)化抵抗市場當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)能力，我們需構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織風(fēng)險(xiǎn)基金，從而以補(bǔ)給市場波動(dòng)造成的農(nóng)戶收益減少與企業(yè)虧損。最后，建立法律保障機(jī)制。在自由、平等、互利前提下，使雙方行為受法律約束，雙方利益受到法律的保護(hù)，龍頭企業(yè)必須與基地和農(nóng)戶之間簽定具有法律效力的經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過保底價(jià)收購、定向服務(wù)，形成權(quán)責(zé)明確、長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，推進(jìn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶緊密合作，建立完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。

2.強(qiáng)化龍頭企業(yè)方面的帶動(dòng)能力，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營進(jìn)程。四平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于要狠抓并下大功夫把“龍頭”企業(yè)搞大搞強(qiáng)，加快大型龍頭企業(yè)的建設(shè)。對(duì)于龍頭企業(yè)的運(yùn)營應(yīng)當(dāng)把握“四高”原則，即高起點(diǎn)、高層次、高收益、高外向型。掌握國內(nèi)及國際先進(jìn)技術(shù)水平，進(jìn)軍國內(nèi)外大市場；加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，注意重點(diǎn)項(xiàng)目布局，統(tǒng)一規(guī)劃管理，謹(jǐn)慎做好項(xiàng)目可行性研究，遏制低水平的重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。項(xiàng)目選擇上要著力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益良好、資源優(yōu)勢顯著、生產(chǎn)條件優(yōu)越并且市場前景好的項(xiàng)目。建設(shè)形式上要堅(jiān)持經(jīng)營主體多元化，發(fā)展模式多樣化，支持跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制全方位的組建模式。支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)按照自愿有償?shù)脑瓌t，通過租賃、承包、股份合作等形式自建規(guī)?；仙a(chǎn)示范基地，爭取補(bǔ)助自有基地的生產(chǎn)設(shè)施投入。積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，形成四平特色的“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持有條件的龍頭企業(yè)在域外建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)力度。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)。支持龍頭企業(yè)購買科研院所的最新科研成果和專利技術(shù)，不斷提升企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力和水平，開發(fā)適應(yīng)市場需求的精深加工產(chǎn)品。鼓勵(lì)科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備和工藝更新改造步伐，大膽采用國際國內(nèi)領(lǐng)先的一流設(shè)備和工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工核心技術(shù)研究，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組建研發(fā)中心。加大科技成果轉(zhuǎn)化扶持力度，以成果帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極幫助龍頭企業(yè)爭取重大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金。

4.加大政府扶持力度，完善政府政策支持。對(duì)于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，要體現(xiàn)“小政府大服務(wù)”的宗旨，政府應(yīng)扮演支持者、宏觀調(diào)控者與公共服務(wù)者的角色，以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有序、健康、快速發(fā)展，保護(hù)效率和公平。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，完善市場經(jīng)濟(jì)法制，著重于依法規(guī)范管理市場經(jīng)濟(jì)中各參與者的行為及利益關(guān)系，調(diào)解經(jīng)營組織運(yùn)營過程中的疑難問題，加強(qiáng)合同實(shí)施及履行過程中的監(jiān)督管理，加大政府政策的扶持力度，營造寬松優(yōu)化的政策環(huán)境。發(fā)揮政府優(yōu)勢提供準(zhǔn)確的市場信息，提高企業(yè)對(duì)市場變化的反應(yīng)速度，培養(yǎng)技術(shù)人員為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)知識(shí)的講解宣傳服務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政支持，協(xié)調(diào)金融部門提供資金支持，主動(dòng)參與積極處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作過程中的一系列問題。政府給予積極的農(nóng)業(yè)用地、進(jìn)出口政策和資金支持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供一系列優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。