論如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

文/白慶波，山東省葡萄研究院

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展也隨著時(shí)代的發(fā)展不斷完善，但是受到我國(guó)長(zhǎng)期以來歷史發(fā)展的限制，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理制度與現(xiàn)代企業(yè)的管理制度差距較大，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該向現(xiàn)代企業(yè)學(xué)習(xí)，從而提升國(guó)有企業(yè)的管理水平。

1 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部重大財(cái)務(wù)決策都是由董事會(huì)通過商討進(jìn)行決定的，決策通過之后就可以實(shí)際實(shí)施了。在董事會(huì)商討的過程中，會(huì)有監(jiān)事對(duì)會(huì)議的全過程以及董事會(huì)商討的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，但是監(jiān)事只能履行監(jiān)督職能，不具有投票的權(quán)利。董事會(huì)議商討完之后，監(jiān)事會(huì)根據(jù)董事商討的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，但是就現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀來看，監(jiān)事并沒有發(fā)揮其的監(jiān)督職能。同時(shí)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層并沒有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，使經(jīng)營(yíng)管理者容易使用企業(yè)公費(fèi)進(jìn)行自身的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，造成了公用資金沒有正當(dāng)?shù)挠迷谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，而是用在了高層管理者的個(gè)人消費(fèi)上。目前我國(guó)出現(xiàn)了一些企業(yè)高層私用公款、卷款攜逃等非法現(xiàn)象，都是由于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制不完善，也讓高層管理者利用自身擁有的權(quán)利進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移等違法亂紀(jì)的事情。在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，企業(yè)必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)高層管理人員，以防管理者亂用職權(quán)而謀得自身的利益；在進(jìn)行重大董事會(huì)決策時(shí)，一定要發(fā)揮監(jiān)事的監(jiān)督職能，使決策更加規(guī)范有效，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的有效措施

2.1 理順法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性監(jiān)督

加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，首先要理順法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性監(jiān)督。所謂的理順法人治理結(jié)構(gòu)就是將資產(chǎn)所有權(quán)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理層是公司法人治理結(jié)構(gòu)的四個(gè)重要組成部分的人員職務(wù)各司其職、不能兼容，如董事長(zhǎng)和總經(jīng)理、董事會(huì)和總經(jīng)理班子的職位重疊要更加重視防范，以防企業(yè)高層管理者交叉任職，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理造成不便，而不利于企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)理順法人治理結(jié)構(gòu)，可以強(qiáng)化董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)約束和控制，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該以董事會(huì)為中心，同時(shí)保障出資人的權(quán)益，從而做到企業(yè)的投資等事項(xiàng)的決策公正以及有效性。在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與治理中，構(gòu)建以董事會(huì)為中心的控制系統(tǒng)，給董事會(huì)足夠的執(zhí)行權(quán)利，董事會(huì)不僅可以代表公司進(jìn)行各種主要活動(dòng)，還能對(duì)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理，從而從各方面進(jìn)行管理和控制公司的決策，及時(shí)了解公司的財(cái)務(wù)具體狀況。董事會(huì)成員主要分為社會(huì)化獨(dú)立董事和和執(zhí)行董事，董事之間相輔相成，在進(jìn)行重大決策時(shí)保證決策的合理有效。

2.2 通過正常財(cái)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督

為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，必須要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督，更好的發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。

2.2.1 授權(quán)約束。授權(quán)的原則是對(duì)在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任，但是授權(quán)以外的行為是不予認(rèn)可的。在確定授權(quán)后要進(jìn)行授權(quán)控制，不僅能明確授權(quán)事項(xiàng)，還能確定使用資金的限額，以防在重要項(xiàng)目實(shí)施時(shí)造成大量資金的損失或者流失，防范授權(quán)之后帶來的一些列問題。國(guó)有企業(yè)通過授權(quán)控制，發(fā)揮管理部門的監(jiān)督功能，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理更加具有規(guī)范性，從而保證有序的企業(yè)經(jīng)營(yíng)與治理。

2.2.2 資本預(yù)算約束。一些人在投資企業(yè)項(xiàng)目之前，要做好財(cái)務(wù)資本預(yù)算，對(duì)投資的企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的控制。通過財(cái)務(wù)資本預(yù)算系統(tǒng)的反映出企業(yè)為達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所擁有的經(jīng)濟(jì)資源的配置情況。為了保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有明確的目標(biāo)規(guī)劃，同時(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有規(guī)范性和企業(yè)的獎(jiǎng)罰機(jī)制高效的運(yùn)作，國(guó)有企業(yè)必須要對(duì)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，重視企業(yè)財(cái)務(wù)資本預(yù)算的有效性。

2.2.3 財(cái)務(wù)運(yùn)行約束。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中，對(duì)財(cái)務(wù)日常運(yùn)作進(jìn)行約束是很有必要的。財(cái)務(wù)部門是企業(yè)資金管理部門，主要包括企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金運(yùn)作、資產(chǎn)負(fù)債情況和成本費(fèi)用預(yù)算等方面，因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中，財(cái)務(wù)部門的管理起著很大的作用。企業(yè)必須要重視財(cái)務(wù)運(yùn)行約束，從而使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化和透明化。

2.2.4 審計(jì)監(jiān)督約束。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中，審計(jì)具有著不可替代的作用，既包括國(guó)資委下屬審計(jì)機(jī)構(gòu)，也包括企業(yè)內(nèi)部自行組織的審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門主要是監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)部門，對(duì)企業(yè)個(gè)組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定的職能和檢查企業(yè)內(nèi)部控制制度的實(shí)際有效性。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中，通過審計(jì)監(jiān)督能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)管理部門的出現(xiàn)的問題并能及時(shí)提出解決問題的建議，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制作用。

2.3 構(gòu)建績(jī)效考核平臺(tái)，強(qiáng)化階段性監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)通過建立健全的激勵(lì)機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，在企業(yè)的發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用有明顯的成效。企業(yè)設(shè)置激勵(lì)機(jī)制不僅能使整個(gè)財(cái)務(wù)管理部門的工作效率明顯提高，還有利于培養(yǎng)企業(yè)員工的工作熱情，有利于促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。為了保障國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制的規(guī)范性和有效性，需要通過建立監(jiān)督環(huán)境和建立信息溝通渠道等環(huán)節(jié)進(jìn)行推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)要重視企業(yè)的績(jī)效考核管理，從而更大限度的提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 打造業(yè)績(jī)考核體系，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，國(guó)有企業(yè)若想取得更大的經(jīng)濟(jì)收益，必須從財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息兩方面進(jìn)行打造業(yè)績(jī)考核體制。國(guó)有企業(yè)可以優(yōu)化傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和現(xiàn)金流量指標(biāo)而考察收益能力，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制；也可以培養(yǎng)企業(yè)員工的合作意識(shí)以及創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)所涉及的領(lǐng)域也越來越多，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理具有重要的意義。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理時(shí)，企業(yè)不僅要理順法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性監(jiān)督和通過正常財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督；還要構(gòu)建績(jī)效考核平臺(tái)，強(qiáng)化階段性監(jiān)督；同時(shí)打造業(yè)績(jī)考核體系，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，從而使我國(guó)國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展步伐更加穩(wěn)定。