淺析工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

文/盧文，北京銀行總行公司部

1 工商管理的基本特點(diǎn)

其一，盡管國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不乏國家工商管理部門的身影，可是，其擔(dān)任的主要角色是監(jiān)督者與管理者，并未對(duì)企業(yè)發(fā)展決策與生產(chǎn)運(yùn)營橫加干涉?？梢?，工商管理部門在企業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主要作用便是營造適合企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境與和諧的工作氛圍。此外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)予以及時(shí)糾正，例如，市場(chǎng)中的惡意壟斷現(xiàn)象、惡性的競(jìng)爭(zhēng)行為等，對(duì)于類似這些類型的不良經(jīng)濟(jì)行為，給予強(qiáng)制性的控制與嚴(yán)格監(jiān)管，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)具備公平性、公開性、公正性以及和諧性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并利用如此優(yōu)渥的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境吸引更多招商引資，開拓更開闊經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

其二，多樣化的行政管理手段是工商管理活動(dòng)的特點(diǎn)之一。其多樣化的行政管理手段表現(xiàn)為：工商管理部利用各式各樣的方式對(duì)國家的主要經(jīng)濟(jì)政策予以廣泛宣傳，對(duì)于那些違法亂紀(jì)的滋事者予以相應(yīng)的處罰、對(duì)于那些違規(guī)操作的企業(yè)法人或企業(yè)予以嚴(yán)懲，以此來達(dá)到殺一儆百的效果，起到一定的震懾作用，還可維持目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序處于一個(gè)井然有序的狀態(tài)。近年間，伴隨國內(nèi)工商管理部門的執(zhí)法工作效率與水平的日益提高，不但有效的把執(zhí)法工作落到實(shí)處，并且還善于利用目前媒體輿論的力量，把國家政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)主要政策對(duì)國民予以不斷的宣傳與引導(dǎo)。

其三，工商管理的工作范圍比較廣泛，就市場(chǎng)監(jiān)管方面而言，目前我國市場(chǎng)監(jiān)管的主要內(nèi)容主要涵蓋了對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審核與批準(zhǔn)，交易市場(chǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、或退出市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管。

其四，工商管理部門是調(diào)控企業(yè)和消費(fèi)者間的核心紐帶，既然作為人民政府部門的重要組成部分，也應(yīng)該貫行為人民服務(wù)的根本宗旨。工商管理部門其實(shí)也是各級(jí)地方政府部門的形象代言人，其服務(wù)的對(duì)象最終是人民群眾，應(yīng)該時(shí)刻以人民群眾的角度去看待問題，進(jìn)行工商管理工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。唯有把為人民服務(wù)的宗旨貫徹到底，方可以營造出具有公平性、公開性以及公正性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并最終促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)健發(fā)展，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

其五，工商管理是一項(xiàng)具備實(shí)質(zhì)性與具體性的行政工作，工作人員需要了解、掌控并監(jiān)督好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)作的概況，把每一個(gè)工作具體細(xì)化到每一個(gè)細(xì)節(jié)上，并將其落到實(shí)處，才可以將目前的市場(chǎng)運(yùn)行過程中的時(shí)弊與缺欠予以及時(shí)的把握，才可以及時(shí)投放有針對(duì)性的糾正措施。為此，工商管理是維持市場(chǎng)秩序的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的重要保障。

2 工商管理的發(fā)展歷程與基本職能分析

21世紀(jì)以來，我國邁向一個(gè)全新的發(fā)展平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)腳步的加快，各行各業(yè)都在積極的發(fā)展創(chuàng)新，為了社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，政府部門需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面的掌握與實(shí)時(shí)的調(diào)控，為此工商管理便得到了重視并大力發(fā)展壯大。

首先是對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的管理，如：集貿(mào)市場(chǎng)，個(gè)體經(jīng)營，企事業(yè)單位等；對(duì)其價(jià)格，行業(yè)規(guī)范，行業(yè)秩序?qū)嵤┝芑A(chǔ)，并不斷的進(jìn)行創(chuàng)新與完善。為了大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國積極的進(jìn)行了社會(huì)主義所有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、管理、調(diào)控、組織形式上的全面完善與大力改革，為此工商管理職能變得更加重要也更加全面，涉及范圍更廣；為此對(duì)現(xiàn)存的一些管理微弱環(huán)節(jié)實(shí)施加強(qiáng)與關(guān)注，并將工作實(shí)行細(xì)化積極將責(zé)任制落實(shí)到部門、個(gè)人，同時(shí)還要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控與市場(chǎng)發(fā)展予以管理監(jiān)督，并適當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理。在現(xiàn)實(shí)中不僅要對(duì)流通的商品進(jìn)行質(zhì)量上的監(jiān)管把控，同時(shí)也要維護(hù)市場(chǎng)整體價(jià)格、處理市場(chǎng)行業(yè)糾紛、查處假冒偽劣、處理和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系，保護(hù)經(jīng)營與消費(fèi)群體及個(gè)人的合法權(quán)益。處理各種企業(yè)、合作社與個(gè)經(jīng)營單位或者個(gè)體經(jīng)營的注冊(cè)與登記，并予以監(jiān)管，并負(fù)責(zé)查處違法經(jīng)營活動(dòng)；負(fù)責(zé)制定工商管理的規(guī)章與起草法律法規(guī)等。

其次，工商管理隨著陳舊的單一管理，逐步轉(zhuǎn)化為具有層級(jí)、分管、匯總、分析、調(diào)控為一體的服務(wù)式綜合性管理體系，應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化管理與完善調(diào)控，切實(shí)的實(shí)時(shí)管理目標(biāo)，盡可能做到實(shí)時(shí)掌控的目的。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，市場(chǎng)更加需要我們?nèi)ス芾硗晟?，尤為主要的是方式方法上的進(jìn)步，不能默守陳規(guī)，要敢于創(chuàng)新與實(shí)踐，時(shí)刻注重依法行事，依法執(zhí)法，并將市場(chǎng)進(jìn)行合理的細(xì)化管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善管理、協(xié)調(diào)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)步發(fā)展提供有力的保障。

最后為了使工商管理更加具有行政執(zhí)法手段，在實(shí)際管理中就需要制定相應(yīng)的地方與國家管理制度與法律法規(guī)進(jìn)行管理上的完善，對(duì)一些違法行為可以依法進(jìn)行查處或責(zé)令整治等，并對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、賄賂、走私、壟斷、合同欺詐等一些經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)行為進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)對(duì)于廣告也具有監(jiān)督管理職能。

在社會(huì)實(shí)踐過程中，我們從多方面可以感受到，工商管理的無處不在，其在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，為此應(yīng)當(dāng)了解其在經(jīng)濟(jì)體系中的位置。

（1）工商管理行政執(zhí)法部門并不是全包全攬，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演這服務(wù)的位置，對(duì)經(jīng)營者給予接待引領(lǐng)，使其合法進(jìn)入市場(chǎng)主體；對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的各個(gè)活動(dòng)者具有監(jiān)督、公平處理的管理職能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體具有維護(hù)與保持的工作。

（2）工商管理行政執(zhí)法部門擁有著社會(huì)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法權(quán)力，應(yīng)嚴(yán)于律己，并依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管與把控，同時(shí)也要與各政府機(jī)構(gòu)實(shí)行合作，參與政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)合行動(dòng)等，為維護(hù)社會(huì)秩序出力，同時(shí)也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善管理與經(jīng)濟(jì)把控；同時(shí)也要積極參與社會(huì)公共活動(dòng)建設(shè)，并進(jìn)行人民群眾思想教育提升全民素質(zhì)而努力。

綜合情況來分析，我國的工商執(zhí)法部門其主要的工作范圍是對(duì)經(jīng)營者提供準(zhǔn)入資格、維護(hù)市場(chǎng)秩序、經(jīng)營者退出等市場(chǎng)管理工作；此項(xiàng)工作具有較強(qiáng)的不可替代性，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要存在部門。

3 工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

3.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

縱觀國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，工商管理對(duì)其作出的促進(jìn)作用還是巨大的，為此，務(wù)必在經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐過程中繼續(xù)再接再勵(lì)，力求將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提到一個(gè)新的層次上，這就需要對(duì)工商管理實(shí)行全面性的革新與完善。第一，采用多方協(xié)作的手段，對(duì)于確保企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用。工商管理部門作為各級(jí)地方政府的監(jiān)督管理能手，與立法機(jī)關(guān)、部分行政部門與經(jīng)管部門都有著緊密的協(xié)作關(guān)系，以此將工商管理的工作效率予以更有效的提高。第二，工商管理部門在不斷的實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理的基本理念，大大的提高了參與第一線實(shí)踐工作的前沿去，以求可在第一時(shí)間內(nèi)把握目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，透過宏觀調(diào)控的手段對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境予以及時(shí)的調(diào)整，優(yōu)化與營造更有利的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第三，始終貫徹實(shí)行強(qiáng)制性的依法管理態(tài)度。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展實(shí)踐過程中，可以利用經(jīng)濟(jì)立法的手段宣告工商管理的基本權(quán)威職能，同時(shí)工商管理一切相關(guān)工作也必須與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)相呼應(yīng)，以身作則維護(hù)國家法律的絕對(duì)權(quán)威性。通過嚴(yán)于守法與嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)作為宗旨，對(duì)于各種各樣的違規(guī)行為堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

3.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)流通體系的全面性革新與發(fā)展

我國企業(yè)集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，很多都是跨部門、跨地域、以及夸行業(yè)去實(shí)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，利用企業(yè)間的自由協(xié)作、自愿性聯(lián)合等形式構(gòu)建了一種全新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，如此一來很容易的就將企業(yè)本身利益從中分離，發(fā)展成一個(gè)全新的集團(tuán)模式。與此同時(shí)，也極為容易致使部分原就互相隔絕的企業(yè)或部門有了源源不斷的聯(lián)系、協(xié)作與聯(lián)合，部分利益也可更好的實(shí)現(xiàn)與集體利益的整合，此外還會(huì)與經(jīng)濟(jì)形成一種不可切斷的密切關(guān)系，并且這樣的交叉與融合，能從根源上改變國內(nèi)傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減少企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的局限性。放眼目前國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政企分離是改革經(jīng)濟(jì)流通活動(dòng)的突出表現(xiàn)，許多商企集團(tuán)都會(huì)選用破釜沉舟的手段，想要掙脫行政制約，把不同企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采用別具一格的形式建立新的指揮中心。此外，大部分商企集團(tuán)半身是不歸屬任何政府機(jī)構(gòu)，行政部門對(duì)于商企集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多半只可以提供一些幫助與指引，而不是直接加以干預(yù)，此舉便最大程度的降低了企業(yè)對(duì)地方政府機(jī)構(gòu)的依附性，并非常有效的加強(qiáng)了企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀能動(dòng)性與積極程度，如此對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展也是具有巨大的促進(jìn)作用的。

3.3 促進(jìn)企業(yè)間的有機(jī)協(xié)作

通過長久的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐足以證明，政企分開不但對(duì)改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流通體制的有巨大的促進(jìn)作用，也充分體現(xiàn)了工商管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支持，如此國內(nèi)企業(yè)便可大手闊斧的盡情一搏，依據(jù)自身的需求對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營與管理，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)及其內(nèi)部員工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)新性。為此，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)都交付給企業(yè)本身，有利于企業(yè)間的協(xié)作更加合理，以及競(jìng)爭(zhēng)更具公平性，將國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提到全新的層面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的初衷。

4 結(jié)束語

最近這些年來，伴隨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，大部分工商管理職能也獲得了不間斷的優(yōu)化與整合，也產(chǎn)生了不少創(chuàng)新性的管理模式和管理方法，爭(zhēng)取將工商管理的工作水平與工作效率予以最大程度的提高。通過這一連串的努力，不但對(duì)國內(nèi)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有龐大的促進(jìn)作用，而且也一定程度上加快了工商管理工作的開拓進(jìn)程與創(chuàng)新性。為此，工商管理對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是有著不容小覷的促進(jìn)作用的，抓好工商管理，也就抓住了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的命門。