賈珺

甘肅省兩當(dāng)縣水務(wù)局 甘肅隴南 742400

水，是生命之源，在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人口持續(xù)增加，各種資源都出現(xiàn)了相對(duì)短缺的情況下，飲用水問(wèn)題成了纏繞我國(guó)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活品質(zhì)的頑疾。因?yàn)槲覈?guó)同時(shí)還在進(jìn)行農(nóng)村人口脫貧的工程，脫貧和飲水工程同時(shí)開(kāi)展，難度激增，同時(shí)飲水是否安全的、是否達(dá)標(biāo)是脫貧必不可少的環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)村人口分布廣，并不集中，供水任務(wù)重，且戰(zhàn)線長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)相對(duì)少，質(zhì)量難保證，地方政府干部還要同時(shí)負(fù)擔(dān)起轉(zhuǎn)變農(nóng)民自給自足思想的任務(wù)，工程建設(shè)管理措施不完善、不到位，工程建后管理困難重重。如何在工程建設(shè)完畢后保證農(nóng)民飲水質(zhì)量，合理分配用水輸送，不浪費(fèi)水資源，都是飲水工程管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。

1 農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村安全飲水工程管理機(jī)制不夠健全

從目前農(nóng)村安全飲水工程的現(xiàn)狀來(lái)看，供水量大、供水面積廣是普遍存在的現(xiàn)象，但是大多數(shù)供水網(wǎng)點(diǎn)都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的運(yùn)作流程，管理機(jī)制也不合理。這樣就導(dǎo)致農(nóng)村安全飲水工程在管理過(guò)程中，無(wú)法充分的發(fā)揮出自身的作用，也無(wú)法明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)管理工作的有效開(kāi)展帶來(lái)一定的困難。這就使得在日常管理工作中，對(duì)于安全飲水工程中存在的一些問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)法有效的提升安全飲水工程管理水平。

1.2 水價(jià)調(diào)控力度不足

目前，無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，均是按照一定的用水量收取費(fèi)用的計(jì)費(fèi)方式，這種方式一定程度上減少了繁瑣的計(jì)費(fèi)步驟。但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，該價(jià)格機(jī)制的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，并不能充分發(fā)揮其根本的調(diào)控作用。我國(guó)的部分農(nóng)村地區(qū)甚至還會(huì)按照家庭人口數(shù)進(jìn)行用水費(fèi)用的收取，一定程度上制約了該價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，導(dǎo)致用水費(fèi)用的收取和用水量?jī)烧咧g無(wú)法形成平衡，進(jìn)而使農(nóng)村飲水安全工程管理過(guò)程中遇到障礙。基于此，我們的相關(guān)部門(mén)必須要充分發(fā)揮引導(dǎo)力，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村飲水安全的改革。

1.3 飲用水質(zhì)量保證

農(nóng)村安全飲水工程的供水水質(zhì)難以保證，原因多大體有以下幾種：農(nóng)村的村鎮(zhèn)多分布在地區(qū)的各個(gè)角落，相對(duì)距離遠(yuǎn)，居住較為分散，工程供水管道鋪設(shè)長(zhǎng)，供應(yīng)的水，在管道內(nèi)停留時(shí)間長(zhǎng)，水質(zhì)逐漸下降，甚至出現(xiàn)二次污染；有的地區(qū)因?yàn)樗O(shè)計(jì)規(guī)劃的專業(yè)人員短缺，設(shè)計(jì)的工程有不合理的地方，無(wú)法保障在處理和運(yùn)輸過(guò)程中的水質(zhì)；有的工程因?yàn)橘Y金問(wèn)題，沒(méi)有配備消毒設(shè)備，水質(zhì)得不到保障；還有的工程建成后，沒(méi)有專業(yè)的管理人員，供水質(zhì)量得不到保障；甚至有的地形地貌崎嶇的山區(qū)，工程架設(shè)難度大，經(jīng)費(fèi)需求大，工程勉強(qiáng)落成，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)力進(jìn)行后續(xù)的維護(hù)，使得供水水質(zhì)得不到保障[1]。

2 完善農(nóng)村安全飲水工程管理工作的措施

2.1 構(gòu)建合理的工程管理制度

對(duì)于農(nóng)村安全飲水工程制度的完善，一是各個(gè)地區(qū)要對(duì)當(dāng)?shù)厮邪踩嬎こ踢\(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行一個(gè)全面的了解，找出目前運(yùn)行過(guò)程中存在的所有問(wèn)題，并進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)我國(guó)目前相關(guān)的政策制度，來(lái)對(duì)安全飲水工程管理工作制度進(jìn)行調(diào)整，在具體的完善過(guò)程中，對(duì)于一些比較重要的環(huán)節(jié)，相關(guān)部門(mén)要在一定程度上增加人力和物力的投入，提升相關(guān)信息收集的精確性，降低調(diào)查工作以及后續(xù)分析處理工作的難度；二是在農(nóng)村安全飲水工程管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)還要根據(jù)具體情況做出動(dòng)態(tài)性的調(diào)整，使得工作人員可以更好的服務(wù)于本職工作；三是相關(guān)部門(mén)還要加大人才招聘制度的完善力度，讓具有專業(yè)管理能力和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才服務(wù)于崗位，并加大日常的考核力度，不斷地提升管理人員的專業(yè)水平，為農(nóng)村安全飲水工程的發(fā)展提供保障。

2.2 進(jìn)一步實(shí)行階梯水價(jià)，加強(qiáng)水價(jià)的調(diào)控力度

我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)都會(huì)具有水資源時(shí)空分布不平衡的特點(diǎn)。為了使水價(jià)的控制作用充分發(fā)揮，我們可以通過(guò)在當(dāng)?shù)氐乃剿畠r(jià)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“基本水價(jià)與計(jì)量水價(jià)”相結(jié)合的階梯水價(jià)收費(fèi)模式，一方面是規(guī)定好農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)用水量，在低于標(biāo)準(zhǔn)的按照最低基本水價(jià)收取水費(fèi)，進(jìn)而保證飲水工程的運(yùn)行成本。另一方面是超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)用水量的采取計(jì)量水價(jià)的收費(fèi)模式，將計(jì)量水價(jià)適當(dāng)加價(jià)以保證飲水工程的正常運(yùn)行。

2.3 結(jié)合飲水工程實(shí)際，明確其產(chǎn)權(quán)歸屬

基于我國(guó)很多農(nóng)村的飲水安全工程具有產(chǎn)權(quán)不明確的問(wèn)題，我們需要從根本上解決這種弊端。加大飲水工程產(chǎn)權(quán)主體的明確，盡量的使其在體制和市場(chǎng)上進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)飲水工程產(chǎn)權(quán)分級(jí)管理的新型模式。該模式主要體現(xiàn)在三方面，一是供水工程的分部劃分，主要的干支管設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，主要是由管理組織為代管。入戶的供水管道的產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)戶。二是通過(guò)廣大農(nóng)戶集資、國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)的飲水工程，明確產(chǎn)權(quán)歸村民所有。三是對(duì)土圓井、水窖等附屬設(shè)施產(chǎn)權(quán)的明確，其產(chǎn)權(quán)均屬于村民。

2.4 提高思想認(rèn)識(shí)

建設(shè)農(nóng)村飲水工程是一項(xiàng)與農(nóng)民切身利益相關(guān)的工程，并且關(guān)系到全面小康社會(huì)建設(shè)，意義重大。因此，無(wú)論是相應(yīng)的工作人員還是農(nóng)民自身，都應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分意識(shí)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與運(yùn)行管理的重要性，要堅(jiān)持“以人為本”理念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，并且要做好相應(yīng)的落實(shí)工作，從而推到我國(guó)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的順利發(fā)展，使農(nóng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量可以得到進(jìn)一步提高[2]。

3 結(jié)語(yǔ)

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了人們的高度重視，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)重視。為了確保農(nóng)村居民生活用水安全性，應(yīng)當(dāng)將飲水安全工程提上日常。并且，應(yīng)當(dāng)將提升供水服務(wù)質(zhì)量作為水務(wù)部門(mén)和各級(jí)政府部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。