雷雅云 張益銘

福建福清核電有限公司 福建福清 350300

質(zhì)量保證監(jiān)查活動(dòng)切實(shí)有效地開展，對(duì)保證核設(shè)施物項(xiàng)和活動(dòng)質(zhì)量起到了十分關(guān)鍵的作用。所以，在機(jī)組運(yùn)行和工程建造的過程中，各核電項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)查活動(dòng)的管理。筆者在此以自身的工作經(jīng)驗(yàn)為核心，分析、探討了質(zhì)量保證監(jiān)查現(xiàn)狀，以供相關(guān)人員參考。

1 質(zhì)量保證監(jiān)查現(xiàn)狀

目前一些核電項(xiàng)目參建單位為了不違背法規(guī)基本要求，能夠開展質(zhì)保監(jiān)查，但其監(jiān)查的深度、廣度及有效性就不能一概而論了。多數(shù)質(zhì)保監(jiān)查都是流于形式，為了完成任務(wù)和上級(jí)單位檢查而被動(dòng)開展，監(jiān)查方和被監(jiān)查方對(duì)監(jiān)查重要性的認(rèn)識(shí)不足。從監(jiān)查實(shí)施前監(jiān)查小組人員配備、監(jiān)查時(shí)機(jī)和監(jiān)查計(jì)劃的安排到監(jiān)查過程中監(jiān)查技巧、監(jiān)查水平以及監(jiān)查后糾正措施的整改都存在需要改進(jìn)之處[1]。下面按照質(zhì)保監(jiān)查實(shí)施過程分別講述監(jiān)查實(shí)施前、監(jiān)查實(shí)施過程中及監(jiān)查實(shí)施后各環(huán)節(jié)存在的問題。

1.1 監(jiān)查實(shí)施前存在的問題

監(jiān)查實(shí)施前包括組建監(jiān)查小組、制定單項(xiàng)監(jiān)查計(jì)劃、編制監(jiān)查提問單等一系列工作。在組建監(jiān)查小組時(shí)，存在對(duì)監(jiān)查人員的配備未能充分考慮到監(jiān)查內(nèi)容、專業(yè)領(lǐng)域與監(jiān)查人員的工作背景及專業(yè)知識(shí)的相關(guān)性；監(jiān)查時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，如在出現(xiàn)重大的組織機(jī)構(gòu)變更時(shí)，沒有安排質(zhì)保監(jiān)查活動(dòng)；制定監(jiān)查計(jì)劃時(shí)，監(jiān)查日期的計(jì)劃性不夠，監(jiān)查準(zhǔn)備時(shí)間短，尤其是對(duì)外部單位監(jiān)查時(shí)，對(duì)其程序、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等的熟悉程度不夠深入和準(zhǔn)確，缺乏對(duì)問題的分析和判斷能力。

1.2 監(jiān)查實(shí)施過程中存在的問題

監(jiān)查實(shí)施過程中主要是監(jiān)查人員的監(jiān)查技巧與水平及被監(jiān)查方的配合問題。如：監(jiān)查實(shí)施過程中，監(jiān)查人員誤認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的問題越多，證明其監(jiān)查水平越高。因此，監(jiān)查過程中抓不住監(jiān)查重點(diǎn)，而總是把注意力集中在一些無關(guān)緊要的問題上，如明顯的打字錯(cuò)誤，簽字未注明日期等。監(jiān)查人員在監(jiān)查過程中，與被監(jiān)查方溝通不暢，不能營(yíng)造親切、輕松的氣氛，使得雙方的配合不夠順暢。監(jiān)查依據(jù)問題：尤其是對(duì)外部監(jiān)查，有些監(jiān)查人員經(jīng)常拿著本單位的程序、規(guī)定去檢查承包商該如何去做，而不是依據(jù)承包商的程序文件。

1.3 監(jiān)查實(shí)施后存在的問題

監(jiān)查實(shí)施后在末次會(huì)議上需要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題再次溝通確認(rèn)以及對(duì)監(jiān)查報(bào)告中的糾正行動(dòng)進(jìn)行整改。然而，在不少質(zhì)保監(jiān)查中，監(jiān)查人員缺少對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題與被監(jiān)查方進(jìn)行溝通確認(rèn)的環(huán)節(jié)，或者在末次會(huì)上未提及和已澄清的問題依然作為問題寫在監(jiān)查報(bào)告中，造成被監(jiān)查方的反感，也給以后問題的整改造成了困難。另外，一些被監(jiān)查方的核安全意識(shí)還不夠濃厚，不能認(rèn)識(shí)到監(jiān)查的真正意義，對(duì)監(jiān)查結(jié)果不重視[2]，對(duì)糾正措施的整改一拖再拖，就算在監(jiān)查方的不斷督促下完成整改，也是應(yīng)付差事，被動(dòng)工作，沒有從根本上解決問題。這也是監(jiān)查中為什么同樣的問題總是重復(fù)發(fā)生的根本原因。

2 有效開展核電項(xiàng)目質(zhì)量保證監(jiān)查的措施

2.1 領(lǐng)導(dǎo)層重視監(jiān)查工作

領(lǐng)導(dǎo)層重視在監(jiān)查活動(dòng)的實(shí)施過程中起到了主導(dǎo)地位和關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)通過帶頭參加質(zhì)量保證培訓(xùn)、教育等方式，逐步提升自身的質(zhì)量保證意識(shí)，并將其在意識(shí)上的轉(zhuǎn)變反映到實(shí)際行動(dòng)中，用提升質(zhì)量保證管理的具體行為為組織帶來經(jīng)濟(jì)效益，為此，將有利于從感性和理性等方面增強(qiáng)組織其他員工的積極性，促使其爭(zhēng)相學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)提升，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)監(jiān)查到主動(dòng)要求接受監(jiān)查活動(dòng)的心理過程的轉(zhuǎn)變，從而形成良好的氛圍，為提升組織的質(zhì)量保證監(jiān)查活動(dòng)提供支持。只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視質(zhì)量，起表率作用，項(xiàng)目的整體質(zhì)量水平就能相應(yīng)的提高，而其帶來的經(jīng)濟(jì)效益也是有目共睹的。

2.2 施工生產(chǎn)等部門作為專家參加其中

依據(jù)相關(guān)程序的要求，對(duì)生產(chǎn)施工過程及其產(chǎn)生的相應(yīng)記錄進(jìn)行抽查。質(zhì)量保證部門對(duì)被監(jiān)查方的大綱體系有一定的深度了解，但是對(duì)于實(shí)際生產(chǎn)施工的相應(yīng)過程不一定能夠面面俱到的熟悉，特別是一些專業(yè)性比較強(qiáng)的內(nèi)容。但是現(xiàn)場(chǎng)一線的生產(chǎn)施工部門在這一點(diǎn)上恰好能夠彌補(bǔ)質(zhì)量保證部門的不足，所以邀請(qǐng)工程、設(shè)計(jì)、維修和運(yùn)行等部門作為專家參與監(jiān)查活動(dòng)是一個(gè)有效手段。專家在專業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，但是在質(zhì)量保證監(jiān)查的一些基本知識(shí)方面相對(duì)比較欠缺，特別是初次參加的人員。

2.3 做到有理有據(jù)，提高工作效率

作為合同的當(dāng)事人，應(yīng)遵循法律面前人人平等的原則，在監(jiān)查和接受監(jiān)查的過程中，做到實(shí)事求是、有理有據(jù)、不卑不亢。在實(shí)際工作中，被監(jiān)查方的工作人員往往處于利益考慮，或因礙于對(duì)方作為監(jiān)查、監(jiān)督方專家的身份，而對(duì)其所提出的一些不合理、不科學(xué)的意見或建議，被迫接受，從而拖延了工程的進(jìn)度和效果。在該問題上，作為監(jiān)查方的專家固然不應(yīng)為了其個(gè)人的利益或者盲目彰顯其權(quán)威性而在未有客觀證據(jù)的前提下提出不合理的要求和意見，而應(yīng)該不斷增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平，做到監(jiān)查活動(dòng)前充分準(zhǔn)備，查閱被監(jiān)查方的程序文件，做好提問單，實(shí)施時(shí)有理有據(jù)，實(shí)事求是查找客觀證據(jù)，提出有針對(duì)性的問題，忠實(shí)、公正的對(duì)待每一件事情。而作為被監(jiān)查方，也需要客觀認(rèn)識(shí)到監(jiān)查與被監(jiān)查雙方身份地位的平等性，并正確理解開展監(jiān)查活動(dòng)對(duì)組織今后發(fā)展的重要意義，在接受監(jiān)查的過程中，對(duì)專家所提的問題，若合理則改之，若不合理，則應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)。

2.4 確保糾正措施整改效果

監(jiān)查的目的就是要評(píng)價(jià)質(zhì)量保證體系的有效性以及發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，并提出改進(jìn)措施進(jìn)行整改。被監(jiān)查方要對(duì)糾正措施的整改足夠重視，不能為了提高關(guān)閉率而督促監(jiān)查人員匆忙關(guān)閉監(jiān)查活動(dòng)，監(jiān)查方對(duì)達(dá)不到整改效果的糾正措施應(yīng)堅(jiān)決不予關(guān)閉并定期跟蹤整改情況，直至整改合格。

3 結(jié)語

本文從核電現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證監(jiān)查的實(shí)踐出發(fā)，分析實(shí)際工作中容易出現(xiàn)偏差的方面，分別從領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量保證部門以及其他部門的角度，提出了幾點(diǎn)可供相關(guān)部門參考的建議。這些建議包括領(lǐng)導(dǎo)重視監(jiān)查工作，施工等生產(chǎn)部門參與其中，提高監(jiān)查的嚴(yán)肅性和權(quán)威性等，這些都可以保證監(jiān)查的有效實(shí)施，從體系上保證核電建設(shè)的施工質(zhì)量。