李輝 劉毅 胡平 向希才 覃焱 郭世贊

導(dǎo)讀：長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已經(jīng)4年，取得了一定成績(jī)，也積累了一條山區(qū)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的經(jīng)驗(yàn)，即在“三個(gè)五”的基礎(chǔ)上，實(shí)施遴選學(xué)員優(yōu)質(zhì)化，培訓(xùn)學(xué)員質(zhì)效化，跟蹤服務(wù)全程化，宣傳工作全面化，賬務(wù)管理程序化，認(rèn)證管理標(biāo)準(zhǔn)化。我們將在實(shí)踐中鞏固和完善這一方式，并且不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

新型職業(yè)農(nóng)民培育是解決“誰(shuí)來(lái)種地？怎么種地？”問(wèn)題的重要舉措，是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，是國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略工程[1]?！笆濉睍r(shí)期是長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)陽(yáng)縣）脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)黨的十九大提出的培養(yǎng)打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合長(zhǎng)陽(yáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)際，探討新型職業(yè)農(nóng)民培育的新方式，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]。

1 基本概況

長(zhǎng)陽(yáng)縣位于鄂西南山區(qū)、清江中下游，是一個(gè)集老、少、山、窮、庫(kù)于一體的特殊縣。全縣土地面積3 430 km2，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個(gè)行政村，總?cè)丝?9.88萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口33.89萬(wàn)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，素有“全國(guó)高山蔬菜第一縣”的稱(chēng)號(hào)。近幾年來(lái)，長(zhǎng)陽(yáng)縣圍繞建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣的戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。2017年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65.96億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值24.2億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值28.28億元，漁業(yè)產(chǎn)值5.7億元，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值達(dá)到41億元。一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色基地相繼建立，到2017年底，全縣以高山蔬菜、水果、茶葉、畜牧等為主的特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到5萬(wàn)hm2。然而，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，仍然存在著平均受教育年限過(guò)短、專(zhuān)業(yè)技能缺乏、科學(xué)素質(zhì)和文化水平較為低下等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的加快增長(zhǎng)。因此，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技能，是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)進(jìn)步、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要保證，也是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工程[3]。

2 新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育取得的成效

長(zhǎng)陽(yáng)縣開(kāi)展陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃和春風(fēng)行動(dòng)10多年來(lái)，培訓(xùn)農(nóng)民約2萬(wàn)人，推動(dòng)13萬(wàn)人在外打工，從事第二、三產(chǎn)業(yè)；2009年后，以長(zhǎng)陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局為代表積極探索就地培訓(xùn)，就近轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)農(nóng)民0.8萬(wàn)人，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程打下了良好的基礎(chǔ)。2014-2016年，長(zhǎng)陽(yáng)縣提出“三個(gè)五”的教學(xué)方式，即培訓(xùn)之前五選擇，選擇培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、選擇培訓(xùn)學(xué)校、選擇培訓(xùn)老師、選擇培訓(xùn)教材、選擇培訓(xùn)時(shí)間；培訓(xùn)之中五應(yīng)用，應(yīng)用農(nóng)村優(yōu)惠政策，應(yīng)用班委會(huì)管理方式，應(yīng)用理論教學(xué)，觀摩學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)操作的形式，應(yīng)用人性化的管理時(shí)間，應(yīng)用微信等指導(dǎo)服務(wù)；培訓(xùn)之后五服務(wù)，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，開(kāi)展政策咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)行進(jìn)戶(hù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)上信息服務(wù)，全面進(jìn)行認(rèn)證服務(wù)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省市業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)幫助下，通過(guò)貫徹“三個(gè)五”的教學(xué)方式，長(zhǎng)陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局完成2 500人的農(nóng)業(yè)實(shí)用人才建檔和14個(gè)班867人的技能培訓(xùn)和培育工作，進(jìn)行204人的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證工作，全面實(shí)現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的轉(zhuǎn)型工作。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育的新方式

結(jié)合長(zhǎng)陽(yáng)縣實(shí)際，2017-2020年，長(zhǎng)陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局將在原有教學(xué)模式基礎(chǔ)上，認(rèn)真全面開(kāi)展“六化”培育新型職業(yè)農(nóng)民新方式。

3.1 遴選學(xué)員優(yōu)良化

遴選學(xué)員是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的基礎(chǔ)，也是提升新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的關(guān)鍵措施。2017年，湖北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣分校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)廣校）正式承擔(dān)建立和維護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)的工作，提出了遴選學(xué)員優(yōu)良化的4條措施。

①建立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級(jí)管理機(jī)制 a.縣里總管。規(guī)定每年遞增1 000名農(nóng)村實(shí)用人才，培訓(xùn)350人左右的農(nóng)民，認(rèn)定100人的新型職業(yè)農(nóng)民，并將這些任務(wù)在農(nóng)村實(shí)用人才網(wǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)上傳。

b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接受縣里下達(dá)任務(wù)后，再與各村、各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一起將所有對(duì)象進(jìn)行摸底，在摸底的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)村實(shí)用人才的后選名單，各村和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的人員進(jìn)行詳情調(diào)查，填好申報(bào)表，報(bào)縣農(nóng)廣校。

②確定優(yōu)秀候選人進(jìn)入實(shí)用人才庫(kù) 長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)廣校確定了幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的具體入選對(duì)象，一是種養(yǎng)殖大戶(hù)，柑橘、茶葉要求種植0.67 hm2以上的農(nóng)戶(hù)入選，蔬菜要求種植2 hm2以上的農(nóng)戶(hù)入選，生豬出欄100頭，山羊50只，山雞1 000只的農(nóng)戶(hù)方能入選；二是農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，要求連續(xù)擔(dān)任3年的才能入庫(kù)；三是村組干部，主要對(duì)年富力強(qiáng)的人明確為對(duì)象；四是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的骨干力量，家庭農(nóng)場(chǎng)主、動(dòng)物防疫員、電商用戶(hù)納入農(nóng)村實(shí)用人才網(wǎng)。

③加強(qiáng)后期實(shí)用人才培養(yǎng) 一是培訓(xùn)，每年選擇50名以上的農(nóng)民送到省和市里參加培訓(xùn)，同時(shí)為了更大限度滿(mǎn)足農(nóng)民要求，也請(qǐng)市級(jí)農(nóng)業(yè)相關(guān)單位來(lái)長(zhǎng)陽(yáng)開(kāi)展培訓(xùn)，2016年宜昌市三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院在長(zhǎng)陽(yáng)開(kāi)展了山雞培訓(xùn)班60人，蔬菜和養(yǎng)殖培訓(xùn)班70人，長(zhǎng)陽(yáng)也開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)350人左右；二是跟蹤服務(wù)，結(jié)合微信、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)廣泛進(jìn)行；對(duì)于優(yōu)秀學(xué)員全面進(jìn)行認(rèn)證管理，2018年對(duì)200名參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定，同時(shí)在認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)民職稱(chēng)的評(píng)定，讓農(nóng)民有身份、有技能、有產(chǎn)業(yè)、有越來(lái)越大的影響力。

④積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持 整個(gè)實(shí)用人才培訓(xùn)工作在縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，許多拔尖人才被組織部門(mén)納入村組后備干部，極大地調(diào)動(dòng)了實(shí)用人才的積極性；在農(nóng)業(yè)局關(guān)照下，對(duì)于實(shí)用人才、參加培訓(xùn)的學(xué)員和已經(jīng)納入新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)員，要求農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策向他們進(jìn)行傾斜，如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，土地政策的優(yōu)先享受及農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目。同時(shí)還積極向縣委、縣人民政府爭(zhēng)取，給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)惠的條件。

3.2 培訓(xùn)學(xué)員質(zhì)效化

2014-2016年，通過(guò)3年探索，尋找出了一條適合山區(qū)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方法，那就是“八個(gè)一”有效方式，即一個(gè)培訓(xùn)班，一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)針對(duì)性的突出問(wèn)題，一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，一班優(yōu)秀的農(nóng)科教老師，一套有用的教材，一個(gè)好的教學(xué)管理方法，從而實(shí)現(xiàn)最好的效果。

①一個(gè)培訓(xùn)班 每年長(zhǎng)陽(yáng)都開(kāi)展6個(gè)培訓(xùn)班，即蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班、柑橘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班，茶葉專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)班，農(nóng)機(jī)服務(wù)員培訓(xùn)班、動(dòng)物防疫員培訓(xùn)班、電子商務(wù)培訓(xùn)班，共350人左右。

②一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 這些培訓(xùn)班都分別由長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)廣校、長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣高山蔬菜研究所、長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣畜牧技術(shù)推廣站、長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣農(nóng)機(jī)推廣站、長(zhǎng)陽(yáng)夷農(nóng)電子商務(wù)有限責(zé)任公司承擔(dān)。

③一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)廣校主要承擔(dān)柑橘、茶葉等技能培訓(xùn)，長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣高山蔬菜研究所主要承擔(dān)蔬菜技能培訓(xùn)，長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣畜牧技術(shù)推廣站和長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣農(nóng)機(jī)推廣站分別承擔(dān)動(dòng)物防疫和農(nóng)機(jī)服務(wù)員培訓(xùn)，長(zhǎng)陽(yáng)夷農(nóng)電子商務(wù)有限責(zé)任公司承擔(dān)電子商務(wù)培訓(xùn)。

④一個(gè)針對(duì)性突出問(wèn)題 通過(guò)調(diào)查研究，我們找出了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的突出問(wèn)題，從而成為開(kāi)展培訓(xùn)的主題，柑橘蜜橘側(cè)重于品種改良、提檔升級(jí)，椪柑重點(diǎn)集約化技術(shù)和加工營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)；茶葉主要針對(duì)機(jī)采機(jī)管機(jī)耕機(jī)剪和機(jī)械化加工培訓(xùn)；高山蔬菜針對(duì)肥多藥多病多蟲(chóng)多尾菜多自然災(zāi)害多等問(wèn)題的解決培訓(xùn)；動(dòng)物防疫側(cè)重防疫和消除污染培訓(xùn)；農(nóng)機(jī)服務(wù)結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)展系列耕作培訓(xùn)，電子商務(wù)緊扣電商門(mén)店培訓(xùn)。

⑤一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 充分發(fā)揮了長(zhǎng)陽(yáng)磨市柑橘專(zhuān)業(yè)合作社、長(zhǎng)陽(yáng)長(zhǎng)順柑橘專(zhuān)業(yè)合作社、長(zhǎng)陽(yáng)廩君茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、長(zhǎng)陽(yáng)大清江蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的帶頭作用，這些專(zhuān)業(yè)合作社幫助招聘學(xué)員、開(kāi)展教學(xué)過(guò)程中的召集活動(dòng)，組織實(shí)習(xí)觀摩，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。如磨市柑橘專(zhuān)業(yè)合作社結(jié)合實(shí)習(xí)進(jìn)行了近2個(gè)月的柑橘品改、長(zhǎng)順柑橘專(zhuān)業(yè)合作社在柑橘協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下完成了6個(gè)柑橘專(zhuān)業(yè)村的田間活動(dòng)，大清江蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社舉辦了低產(chǎn)田改造的示范，廩君茶葉專(zhuān)業(yè)合作社讓機(jī)械服務(wù)隊(duì)常年活躍在田間地頭。

⑥一班優(yōu)秀的農(nóng)科教老師 長(zhǎng)陽(yáng)縣建立縣級(jí)師資庫(kù)100人，其中正高級(jí)農(nóng)藝師4人、高級(jí)農(nóng)藝師16人，成為農(nóng)業(yè)教育的主力軍。長(zhǎng)陽(yáng)縣在實(shí)施培訓(xùn)中還從省市和其他縣請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。如湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的老師指導(dǎo)柑橘和蔬菜的教學(xué)試驗(yàn)示范工作，不僅充實(shí)了學(xué)員的頭腦，而且讓長(zhǎng)陽(yáng)縣本地老師理論和實(shí)踐水平有較大提高。

⑦一套有用的教材 中央農(nóng)廣校教材，包括《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》《新型農(nóng)民素質(zhì)與禮儀》；湖北省農(nóng)廣校教材，包括《“三農(nóng)”政策一本通》《作物高產(chǎn)高效新技術(shù)》；宜昌市農(nóng)業(yè)局教材，包括《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)用知識(shí)問(wèn)答》，縣級(jí)處定教材和自編教材，如縣農(nóng)廣校 《新型職業(yè)農(nóng)民培育工程教師講義匯編》，同時(shí)還有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自定教材若干本，既滿(mǎn)足了教學(xué)使用，也保證了自學(xué)使用。

⑧一個(gè)好的教學(xué)管理方法 首先是充分保證了各個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)時(shí)間，堅(jiān)持上下午簽名或點(diǎn)名，保證了課堂紀(jì)律，同時(shí)理論學(xué)習(xí)嚴(yán)格占60%時(shí)間，每天8個(gè)學(xué)時(shí)，觀摩實(shí)習(xí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班2天，其余1天觀摩，實(shí)踐實(shí)習(xí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型4天以上，其余2天，并嚴(yán)格進(jìn)行考試考核；其次人性化的安排時(shí)間，開(kāi)班均選擇在稍微農(nóng)閑時(shí)間，13：00開(kāi)課，有利走讀生回家；再次嚴(yán)格班主任責(zé)任，實(shí)施班委會(huì)制度；最后盡量做好后勤工作，讓學(xué)員吃得飽，睡得好，并安排相應(yīng)的文體活動(dòng)。

有了這“八個(gè)一”，基本實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、紀(jì)檢滿(mǎn)意、學(xué)校滿(mǎn)意、老師滿(mǎn)意、基層干部滿(mǎn)意、農(nóng)民滿(mǎn)意。

3.3 跟蹤服務(wù)全程化

開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程跟蹤服務(wù)，是我們開(kāi)展培育工作的核心，長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)業(yè)局高度重視，提出了跟蹤服務(wù)全程化，在實(shí)踐中創(chuàng)造了5個(gè)形式的服務(wù)方式。

①利用微信群和手機(jī)導(dǎo)航種地的服務(wù)方式 3年來(lái)，我們每開(kāi)展一個(gè)班的培訓(xùn)，無(wú)論生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型或?qū)ｍ?xiàng)技能型和服務(wù)型，都建立一個(gè)群，在群里開(kāi)展3項(xiàng)工作，一是進(jìn)行交流，了解學(xué)員思想狀況、工作狀況，并幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題；二是發(fā)表指導(dǎo)性措施和指導(dǎo)性文章，提示季節(jié)性的生產(chǎn)管理意見(jiàn)；三是回答農(nóng)民疑問(wèn)。同時(shí)，向每一個(gè)學(xué)員提供手機(jī)導(dǎo)航種地的服務(wù)方式，這是長(zhǎng)陽(yáng)縣近幾年來(lái)在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)幫助下進(jìn)行的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)方式，全縣已經(jīng)有2萬(wàn)戶(hù)安裝程序，可有效地跟蹤農(nóng)民開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

②結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展農(nóng)民田間培訓(xùn)活動(dòng) 在長(zhǎng)陽(yáng)縣申報(bào)的農(nóng)民田間學(xué)校中，有長(zhǎng)陽(yáng)高山蔬菜研究所+大清江蔬菜有限公司，有湖北長(zhǎng)陽(yáng)磨市柑橘合作社，有長(zhǎng)陽(yáng)長(zhǎng)順柑橘專(zhuān)業(yè)合作社和廩君茶葉專(zhuān)業(yè)合作社。而我們的培訓(xùn)也依托一個(gè)培訓(xùn)基地，一家專(zhuān)業(yè)合作社，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要掌握培訓(xùn)過(guò)程，農(nóng)民田間學(xué)校則根據(jù)季節(jié)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，如磨市柑橘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班結(jié)束后，在磨市柑橘專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)下，又進(jìn)行了2個(gè)多月的田間實(shí)習(xí)活動(dòng)，合作社與鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心聯(lián)合，請(qǐng)來(lái)夷陵區(qū)專(zhuān)家指導(dǎo)全鄉(xiāng)品種改良工作，品改示范從預(yù)計(jì)的1.3 hm2擴(kuò)大到40 hm2。

③結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤服務(wù)工作 作為農(nóng)業(yè)局，主要掌握的項(xiàng)目有體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目。在完成茶葉加工培訓(xùn)和茶葉技能培訓(xùn)后，長(zhǎng)陽(yáng)縣選擇農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)成立農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，而農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)工資就是國(guó)家對(duì)科技示范戶(hù)的補(bǔ)助，縣農(nóng)機(jī)局在服務(wù)隊(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)時(shí)再進(jìn)行一定補(bǔ)貼，這就保證了農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)的政策扶持。農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下，進(jìn)行了系列培訓(xùn)后的服務(wù)工作，如廩君茶葉專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一藥肥、統(tǒng)一修剪，達(dá)到了非常理想的效果。

④利用試驗(yàn)示范開(kāi)展跟蹤服務(wù)工作 長(zhǎng)陽(yáng)開(kāi)辟了3條途徑，其一是綠肥提升土壤有機(jī)質(zhì)，這在柑橘、茶葉和高山蔬菜上都進(jìn)行了示范，并獲得成功，有許多學(xué)員自發(fā)購(gòu)買(mǎi)綠肥種子；其二，進(jìn)行有機(jī)菌肥、有機(jī)復(fù)合肥試驗(yàn)示范，高山蔬菜研究所每年完成培訓(xùn)后，從其他項(xiàng)目中列支每一個(gè)學(xué)員發(fā)2包肥料，并制定方案，讓農(nóng)民在責(zé)任田中進(jìn)行試種，向高山蔬菜研究所提供試驗(yàn)示范數(shù)據(jù)，然后向全縣推廣；其三，從中國(guó)南方農(nóng)業(yè)科學(xué)院引進(jìn)土壤消毒藥劑，在2018年培訓(xùn)的學(xué)員基地進(jìn)行示范，取得成功后推廣，目前已經(jīng)召開(kāi)2次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

⑤利用其他形式完善跟蹤服務(wù)工作 長(zhǎng)陽(yáng)高山蔬菜研究所積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，訂閱《長(zhǎng)江蔬菜》雜志100份，發(fā)給已經(jīng)培訓(xùn)的學(xué)員，這既是將科技送上門(mén)的一次有益活動(dòng)，也是跟蹤服務(wù)工作的具體體現(xiàn)；同時(shí)，長(zhǎng)陽(yáng)還學(xué)習(xí)夷陵的工作方法，印制了《2016年跟蹤服務(wù)日志》，強(qiáng)調(diào)痕跡管理，使我們的跟蹤服務(wù)落到實(shí)處，收到效果；長(zhǎng)陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局高度重視培育工程，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技人員作用，布置工作時(shí)把參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程納入重要日程，每一個(gè)農(nóng)技人員還把培訓(xùn)班、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面落實(shí)。

3.4 宣傳工作全面化

宣傳工作是農(nóng)業(yè)教育工作中不可或缺的環(huán)節(jié)，因?yàn)樾麄鞴ぷ骺梢源龠M(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程穩(wěn)定健康快速發(fā)展。3年來(lái)，長(zhǎng)陽(yáng)縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程宣傳工作取得了顯著成績(jī)。

①注重教學(xué)理論的研究 2014年，在實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作的第一年，長(zhǎng)陽(yáng)縣提出了“三個(gè)五”的教學(xué)方式，得到了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在實(shí)踐中不斷完善和提高。2016年，在總結(jié)3年教學(xué)的基礎(chǔ)上，我們又提出了“六化”的培育模式，必將進(jìn)一步推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展與提高。

②堅(jiān)持宣傳工作全過(guò)程 新型職業(yè)農(nóng)民培育工程包括遴選學(xué)員、培訓(xùn)學(xué)員、跟蹤服務(wù)、認(rèn)證管理。我們的宣傳工作也突出了這4個(gè)過(guò)程，在遴選學(xué)員中，通過(guò)種植養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社骨干力量的宣傳，讓農(nóng)民感受這些成績(jī)優(yōu)良者是通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才有今天的成績(jī)，也只有通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才有今后的進(jìn)步；在培訓(xùn)學(xué)員中，通過(guò)教學(xué)方式、優(yōu)秀老師和學(xué)員的宣傳，讓農(nóng)民知道為什么要學(xué)習(xí)，怎樣才能學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)知識(shí)才能掌握知識(shí)、使用知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)，做好做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；在跟蹤服務(wù)宣傳中，突出了運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、農(nóng)業(yè)推廣而進(jìn)行系列服務(wù)工作；在認(rèn)證管理宣傳中，向?qū)W員告知方法方式效果，同時(shí)通過(guò)認(rèn)證后開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)，更大程度上促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作，讓農(nóng)民為自己身份改變而驕傲。

③做好宣傳工作全面化 首先著重教學(xué)方式的研究，“三個(gè)五”的教學(xué)方式和“六化”的培育模式展示了我們宣傳工作所需要解決的問(wèn)題；其次是各個(gè)方面的全面化，如培訓(xùn)我們的宣傳工作既包括理論教學(xué)，也包括觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)習(xí)操作，還包括宣傳老師，宣傳學(xué)員，宣傳效果；再次宣傳工作專(zhuān)班的建立，實(shí)行老中青三結(jié)合，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三配套，農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和廣播電視隊(duì)伍相結(jié)合；最后突出宣傳效果，堅(jiān)持做到每年在中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上發(fā)表文章50篇以上，在湖北農(nóng)業(yè)信息農(nóng)業(yè)科教模塊和農(nóng)廣校模塊上發(fā)表文章100篇以上，也注重市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和縣廣播電視上的宣傳工作，真正做到了農(nóng)業(yè)教學(xué)宣傳工作廣播里有聲，電視里有影，報(bào)紙上有文。宣傳工作的全面化，將對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程起到影響和推動(dòng)作用。

3.5 賬務(wù)管理程序化

經(jīng)過(guò)3年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實(shí)施，我們?cè)趶?qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)，也強(qiáng)化了制度建設(shè)，尤其是賬務(wù)管理，通過(guò)制度的設(shè)立和實(shí)施，我們走出了一條程序化的管理方法。

①培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建賬制 首先學(xué)習(xí)省縣新型職業(yè)實(shí)施方案，學(xué)習(xí)各級(jí)政府關(guān)于資金使用辦法，按照方案擬定培訓(xùn)班資金預(yù)算表；其次在資金預(yù)算獲得縣農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)后，對(duì)每一項(xiàng)開(kāi)支，加上附件分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行粘貼；再次對(duì)照檢查有否違規(guī)行為，并列出資金決算表；最后交上級(jí)賬務(wù)人員檢查。

②財(cái)務(wù)人員審核制 建立兩關(guān)審核，一是新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，或者驗(yàn)收組分管財(cái)務(wù)管理的人員進(jìn)行一一檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)票是否真實(shí)，發(fā)票中所涉及的內(nèi)容是否真實(shí)，附件是否齊全，預(yù)算和決算是否一致；二是縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)股再一次進(jìn)行檢查，在附件蓋章后交到驗(yàn)收組。

③項(xiàng)目驗(yàn)收檢查制 即項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)再檢查資料，電話(huà)抽查時(shí)再一次對(duì)賬目進(jìn)行檢查，因?yàn)檫@兩者是相輔相成的，財(cái)務(wù)做得再好，沒(méi)有高質(zhì)量的培訓(xùn)作為基礎(chǔ)，也是假賬，而培訓(xùn)做得好，財(cái)務(wù)管理不跟上，也會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)負(fù)面影響。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)全體驗(yàn)收人員都要過(guò)目賬目和資料。

④領(lǐng)導(dǎo)審核簽批制 長(zhǎng)陽(yáng)一個(gè)培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)五簽字，一是項(xiàng)目實(shí)施方案上簽字；二是開(kāi)班申請(qǐng)上簽字；三是驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字；四是每一張報(bào)銷(xiāo)憑證上簽字，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)局法人代表都要簽字；五是總結(jié)文件上簽字。這就充分發(fā)揮了主體作用和分管作用。

⑤資金轉(zhuǎn)賬劃撥制 根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察和項(xiàng)目要求，對(duì)于1 000元以上的資金都必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬的形式劃到相應(yīng)單位，長(zhǎng)陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金實(shí)現(xiàn)了零的現(xiàn)金支出，全部采用了轉(zhuǎn)賬方式，而且即便所有程序走完后，在財(cái)務(wù)人員劃撥資金時(shí)，再一次進(jìn)行檢查，確保資金的安全使用。

3.6 認(rèn)證管理標(biāo)準(zhǔn)化

新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的必然結(jié)果，是對(duì)農(nóng)民身份的認(rèn)可，是解決“誰(shuí)來(lái)種地，怎么種地？”標(biāo)志性?xún)?nèi)容。長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)過(guò)3年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作，已經(jīng)完成遴選學(xué)員、培訓(xùn)學(xué)員、跟蹤服務(wù)、認(rèn)證管理4個(gè)方面工作，從而實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的轉(zhuǎn)型工作。

①制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)查研究，長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2016年發(fā)出了 《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定及管理辦法》（鄂職農(nóng)辦[2016]）1號(hào)）制定了統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動(dòng)者，年齡18～60歲，文化程度初中以上，適度的規(guī)模種植，糧油作物種植面積2 hm2以上，果茶0.67 hm2以上，蔬菜1 hm2以上；生豬養(yǎng)殖100頭以上，山羊50只以上等細(xì)則；有一定的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念。

②落實(shí)相關(guān)細(xì)則 在落實(shí)大標(biāo)準(zhǔn)情況下，為了讓新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作健康發(fā)展，讓新型職業(yè)農(nóng)民起到模范帶動(dòng)作用，成為社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，我們?cè)诖_定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的前提下，又相應(yīng)規(guī)定了一些行業(yè)細(xì)則，如蔬菜、椪柑、茶葉栽培要求新型職業(yè)農(nóng)民有一定的專(zhuān)業(yè)技能，有一定的營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，在產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍工作有突出貢獻(xiàn)者；在柑橘培訓(xùn)中要求熟練掌握學(xué)習(xí)系統(tǒng)知識(shí)，又要熟練掌握修剪、嫁接技術(shù)，被農(nóng)民稱(chēng)為嫁接師方可認(rèn)定，電子商務(wù)要求已經(jīng)開(kāi)展電商門(mén)店，并取得一定成效；茶葉加工要求熟練紅茶綠茶黑茶加工技術(shù)，并有所創(chuàng)新。

③嚴(yán)格程序管理 一是新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的前提學(xué)員參加全國(guó)全省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和其他方式培訓(xùn)，縣級(jí)以上新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和其他行業(yè)與農(nóng)業(yè)部門(mén)相當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)；二是學(xué)員個(gè)人寫(xiě)出申請(qǐng)，填好個(gè)人信息，附身份證復(fù)印件和學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)；三是所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員全面考核，并向上級(jí)寫(xiě)出同意申報(bào)，單位負(fù)責(zé)人簽字，蓋上單位公章；四是審定機(jī)構(gòu)即長(zhǎng)陽(yáng)縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或副主任簽字，同意認(rèn)定，蓋好公章；五是在中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民信息網(wǎng)公示，并組織相對(duì)集中學(xué)員集體發(fā)證。