環(huán)境保護(hù)新形勢下企業(yè)如何規(guī)范管理

呂蓬賓

金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司 陜西渭南 714102

十九大報告明確指出，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。當(dāng)前，我們迫切需要建立環(huán)境管控的長效機(jī)制，讓環(huán)境管控發(fā)揮綠色發(fā)展的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，走向綠色生產(chǎn)。

1 企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的內(nèi)涵和意義

1.1 企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的積極意義

第一，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理，提高環(huán)境保護(hù)的有效性，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民的身心健康作出貢獻(xiàn)。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要平臺。因此，可以說，生態(tài)環(huán)境的狀況和質(zhì)量關(guān)系到每一個人。良好的自然環(huán)境也能幫助人們形成和保持愉快的心情，有利于身心健康。第二，企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)管理，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理制度的完善，有利于倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)自身的競爭力。

1.2 企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的內(nèi)容

作為企業(yè)經(jīng)營管理活動的重要內(nèi)容，企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理主要是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定的系統(tǒng)化管理體系的形成和其自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點，采取科學(xué)有效的管理方法和先進(jìn)的管理技術(shù)，有效地控制企業(yè)的活動，從而達(dá)到降低生產(chǎn)活動對環(huán)境破壞和環(huán)境污染。環(huán)境保護(hù)的目的與任務(wù)包括三項內(nèi)容：（1）合理利用環(huán)境與資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（2）建設(shè)一個清潔適宜的生產(chǎn)生活環(huán)境，保護(hù)人民健康；（3）協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

目前，我國的環(huán)境保護(hù)管理制度主要包括總量定額管理系統(tǒng)的污染物質(zhì)，污染物排放的監(jiān)督管理和監(jiān)管制度、懲罰和獎勵制度、檔案管理制度，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的賬戶管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)。

2 企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

2.1 環(huán)境問題和企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系

（1）自然環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的重要前提。首先，自然環(huán)境惡劣，會對那些造成環(huán)境污染的企業(yè)和行業(yè)造成威脅，這不得不讓他們采取措施控制污染，而這一動向又為那些控制污染，研究等新興行業(yè)提供了新的市場機(jī)會。其次，自然資源的短缺。如石油，煤等有限而又不能再生的資源，就需要我們研究新的能源與原料替代，從而為某些企業(yè)創(chuàng)造了新的市場。自然環(huán)境為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理提供了必要的生存空間。同時，又制約著企業(yè)的發(fā)展，與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，相輔相成，企業(yè)只有科學(xué)合理的利用外部環(huán)境的特點，發(fā)揮自身特長，尊重自然規(guī)律，順勢而為，方能達(dá)到與環(huán)境和諧共生。

（2）環(huán)境問題是影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的重要因素。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的波特假說認(rèn)為，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以促使企業(yè)進(jìn)行更多的創(chuàng)新活動，技術(shù)創(chuàng)新將提高企業(yè)生產(chǎn)力，抵消由環(huán)境規(guī)制帶來的成本上升，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。大量實證分析證明，現(xiàn)實中確實觀察到波特假說的現(xiàn)象，表明適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制將刺激技術(shù)革新，對企業(yè)的提高自身市場競爭力有積極的幫助。

2015中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（以下簡稱環(huán)境保護(hù)法）正式頒布，對企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行了明確規(guī)定。為了有效地實現(xiàn)國家法規(guī)和各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，減少可能危害環(huán)境健康的物質(zhì)排放，企業(yè)必須要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，加大投資力度，創(chuàng)新研發(fā)各種環(huán)保技改小革，引進(jìn)國外先進(jìn)的環(huán)保治理技術(shù)，優(yōu)化相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度。

2.2 企業(yè)發(fā)展引發(fā)環(huán)境問題

企業(yè)是社會的基本經(jīng)濟(jì)單位，主要是以獲取經(jīng)濟(jì)利益的目的，通過一定的方法或工具的使用，從事生產(chǎn)、商品及獨立核算的其他管理活動和管理部門。企業(yè)的發(fā)展是基于物質(zhì)資源和科學(xué)技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的過程。在整個生產(chǎn)過程中，一些企業(yè)會產(chǎn)生大量的污染排放物及有毒有害物質(zhì)，尤其是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。傳統(tǒng)的粗放型工業(yè)企業(yè)排放的廢水，廢氣和固體廢物，如果不能及時處理，必然污染生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。同時，大量的生產(chǎn)業(yè)務(wù)的開展使人們的破壞自然環(huán)境的能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了環(huán)境自身修復(fù)能力的協(xié)調(diào)和再生，最終打破原有的生態(tài)平衡，造成環(huán)境污染的問題。

3 企業(yè)在生產(chǎn)中的環(huán)境保護(hù)措施

3.1 加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)員工的環(huán)保意識

十九大報告中提出：建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。作為企業(yè)管理者，一定要認(rèn)清形勢，深化企業(yè)改革，以壯士斷腕的勇氣和魄力，沖破改革重重阻力，加強(qiáng)環(huán)保治理投入，深入開展企業(yè)內(nèi)部供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，加快企業(yè)升級改造，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為未來激烈的市場競爭做好理論宣貫工作，讓全體員工認(rèn)識到位，外化于行，內(nèi)化于心，將環(huán)保意識踐行到日常生活和工作的點點滴滴中去。

3.2 進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，提高現(xiàn)場作業(yè)人員的科學(xué)技術(shù)水平

在實際生產(chǎn)過程中，文明生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)始終貫穿整個生產(chǎn)過程，因此，作業(yè)人員的技術(shù)水平至關(guān)重要，而這些技術(shù)水平則是來源于專業(yè)技術(shù)人員對企業(yè)生產(chǎn)中的文明生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)的研究成果的掌握和運用。文明生產(chǎn)管理中，應(yīng)該更新生產(chǎn)管理辦法，采用現(xiàn)代化管理方法，使作業(yè)人員進(jìn)行基本的操作技能培訓(xùn)。同時提倡以人為本工作理念，減少人為噪聲的管理，在噪音較大的生產(chǎn)設(shè)備上設(shè)置消聲器，對于露天場地物料的堆放進(jìn)行合理遮擋，在工地施工周圍搭設(shè)隔聲屏障，從而減少強(qiáng)噪聲的擴(kuò)展。減少建筑物的水泥與混凝土用量，以科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)，在保證安全生產(chǎn)的前提下，延長其使用年限期；采取科學(xué)的廢水處理排放系統(tǒng)，合理處理工業(yè)生產(chǎn)、生活污水。

3.3 通過承包合同約束承包商保護(hù)環(huán)境

企業(yè)在與第三方簽訂合同時，應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)的條款加到合同中，并建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制。建設(shè)單位按照相關(guān)地方和國家的法律法規(guī)，將相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容納入技術(shù)合同，用來對承包商的環(huán)境保護(hù)管理起監(jiān)督作用，對承包商的環(huán)境保護(hù)管理起到約束作用，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的管理目標(biāo)。同時建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工生產(chǎn)單位履行合同的情況進(jìn)行檢查，督促承包商按照合同中的條款進(jìn)行環(huán)保施工和生產(chǎn)。

3.4 工程施工中加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督

企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的規(guī)范和法律的要求對施工單位的生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和管理，必要時可以采取巡視、旁站等方式，對施工單位生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行評估和審查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定或者不符合法規(guī)的內(nèi)容及時責(zé)令施工單位進(jìn)行改正，保證施工生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)滿足相關(guān)法律法規(guī)要求。環(huán)境監(jiān)督人員要嚴(yán)格將檢查記錄和檢查結(jié)果進(jìn)行書面記錄，并定期匯報，如果發(fā)現(xiàn)有問題存在，要及時上報相關(guān)單位并提出改正方案和處理結(jié)果。

4 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)美麗中國，深入貫徹落實習(xí)近平總書記的“綠水青山，就是金山銀山”的重要講話精神，要求企業(yè)全面做好生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)管理工作，現(xiàn)場管理人員在生產(chǎn)過程中應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保教育宣傳力度，定期開設(shè)環(huán)保講座，不斷提升各級管理人員的環(huán)保意識和業(yè)務(wù)能力，營造“要我環(huán)保到我要環(huán)保”的企業(yè)文化氛圍，為構(gòu)建社會主義和諧社會新目標(biāo)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而努力奮斗。