文/王奧

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行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

文/王奧

中共營口市委黨校

現(xiàn)在各行各業(yè)都有自己的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，按著這些進(jìn)行就會(huì)形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，成為供大家參考的一個(gè)基礎(chǔ)，但是它的形成是一個(gè)過程，是不斷發(fā)展的產(chǎn)物。本文從兩個(gè)方面來淺析行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究，一方面從從標(biāo)準(zhǔn)體系的特征入手，因地制宜的分析我國進(jìn)行行政服務(wù)體系的可行性；另一方面從行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)勢來分析中國行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性。

行政服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)體系

在黨的十八大報(bào)告中也明確指出要加強(qiáng)行政服務(wù)體系的改革，建設(shè)服務(wù)型政府。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府的重要。這些都受到了社會(huì)各方面的關(guān)注和重視。然而行政服務(wù)機(jī)構(gòu)在中國中國發(fā)展時(shí)間不長，歐美的一些國家要比我們發(fā)展早很久。所以在一定程度上也說明了我們可以借鑒外國的先進(jìn)體系，再結(jié)合我國的發(fā)展國情，因地制宜的制定一些標(biāo)準(zhǔn)體系，是有很大的發(fā)展空間。再結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系特點(diǎn)，分析出行政服務(wù)體系的可行性方案。

1 標(biāo)準(zhǔn)體系的特征

所有的行業(yè)都會(huì)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的體系，才會(huì)使工作的效率可以得到提高，進(jìn)而提高社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。但是每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)有自己的特點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)體系具有目的性，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的建立都要為圍繞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核心展開，會(huì)使工作更具有針對性，因?yàn)楦欣诠ぷ鞯耐瓿?。就像在企業(yè)中，我們制定一個(gè)核心的目標(biāo)，大家就會(huì)有自己的奮斗目的，不會(huì)只是為了工作而工作，盲目的失去方面。標(biāo)準(zhǔn)體系具有層次性，它是縱向的發(fā)展，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系下都會(huì)有自己的標(biāo)準(zhǔn)劃分，這樣各司其職，分工明確，也會(huì)提高社會(huì)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)體系具有協(xié)調(diào)性，每一個(gè)部分都是一個(gè)很重要的整體，都需要每個(gè)部分的相互協(xié)調(diào)，才會(huì)讓整體更好的呈現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)體系具有比例性，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要控制好比例，恰如其分的進(jìn)行運(yùn)作。標(biāo)準(zhǔn)體系具有動(dòng)態(tài)性，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是一直不變的，都會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步上的條件轉(zhuǎn)變而進(jìn)行動(dòng)態(tài)發(fā)展，向前邁進(jìn)一步，不斷的探索深入發(fā)展。

2 我國行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的可行性

2.1 行政服務(wù)的發(fā)展離不開一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的體系

行政服務(wù)的發(fā)展是離不開一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的體系的，它對行政服務(wù)的發(fā)展和推行具有指導(dǎo)意義，但是我國政策中對這方面的接觸還不是很廣，缺乏現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和體系，所以在管理方面就會(huì)存在一些難度，要不斷的更新去完善建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的體系，將零散無核心的行政服務(wù)體系變得高效穩(wěn)定而固定，讓百姓享受到更高、更好的服務(wù)。所以我們國家實(shí)行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系很重要，在我國也是可行的。

2.2 行政服務(wù)在發(fā)展中離不開標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

行政服務(wù)在發(fā)展的同時(shí)，需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的體系不斷完善并來提升自己的發(fā)展空間，以先進(jìn)的理念為支撐。但是也得考慮到各地在地方差異和民族思想觀念上的異同性，這個(gè)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立就是必要的。

2.3 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系有利于我國社會(huì)的發(fā)展

從標(biāo)準(zhǔn)上來說我們都知道，對于一個(gè)企業(yè)單位按著自己的標(biāo)準(zhǔn)，所謂的奮斗目的做事，就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)提高效率，促進(jìn)企業(yè)的社會(huì)發(fā)展。同樣對于我國的社會(huì)發(fā)展也可以借鑒企業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，把一些企業(yè)中先進(jìn)的理引出來并加以運(yùn)用。當(dāng)然我們也是一個(gè)人口眾多的大國，政府建立標(biāo)準(zhǔn)的行政服務(wù)體系是我們文化的要求，也是社會(huì)屬性上的要求。有相對集中的服務(wù)，加快科技和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，會(huì)更好的服務(wù)于大眾，所以我國建立行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是可行的。

3 行政標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系的優(yōu)勢分析

首先一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的行政服務(wù)體系的構(gòu)建會(huì)使行政服務(wù)行業(yè)形成一個(gè)規(guī)范化的目標(biāo)，便有利于各行還有在辦事的時(shí)候有自己的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化流程，這種體系在我國金融行業(yè)用的很廣，去了銀行也會(huì)按著一定標(biāo)準(zhǔn)的過程進(jìn)行，就會(huì)使這種秩序看起來很合理，也會(huì)提高辦事效率。用在教育行業(yè)，就是一種教師的行為規(guī)則，要制定教學(xué)學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)生就會(huì)很清晰自己的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，可以提高學(xué)習(xí)效率。所以有一個(gè)目標(biāo)就會(huì)有方向，以至于不會(huì)迷茫，并嚴(yán)格按照這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行可行性探索，是很有意義的。

其次能夠提升行政效能，行政服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)就是滿足社會(huì)對政府的要求，可以更好的發(fā)揮好政府的職能，從而形成高效、公平的行政服務(wù)體系。

最后就是這種體系的標(biāo)準(zhǔn)化是面對各行各業(yè)都有自己的知情權(quán)，就會(huì)在一定程度上避免權(quán)衡化的現(xiàn)象。大家集思廣益提出更好的標(biāo)準(zhǔn)體系，為有利的標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建了有利的條件。就像在一些企業(yè)中會(huì)經(jīng)常的組織開會(huì)，就讓大家就一問題提出自己的合理化建議，然后參考，也從側(cè)面體現(xiàn)出行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要意義。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，國家對行政標(biāo)準(zhǔn)的投入也加大力度，結(jié)合多方面的因素，為創(chuàng)建更優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化體系也做了一些可行性嘗試，我國行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建也會(huì)促進(jìn)各行各業(yè)的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，也會(huì)促進(jìn)各行各業(yè)的發(fā)展。進(jìn)而社會(huì)財(cái)富的泉水才能不斷涌流。為了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力可以更好的發(fā)展，所以構(gòu)建一個(gè)行政標(biāo)準(zhǔn)體系是很重要的。

4 結(jié)束語

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，對一個(gè)國家的發(fā)展有著很重要的影響和意義。利于了解一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的全貌，從而指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，更有利于工作的開展。外國的一些先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家很早就開始了這種行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，事實(shí)證明是有利于社會(huì)的發(fā)展，我國雖然發(fā)展的晚，但是相對來說還是有很大的發(fā)展空間。在行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建上仍然需要加大研究的力度，不斷的在嘗試中探索，在探索中學(xué)習(xí)，從而構(gòu)建一個(gè)讓社會(huì)認(rèn)可且有價(jià)值的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

[1]劉旭濤.政府績效管理：制度、策略和方法.北京；機(jī)械工業(yè)出版社出版.2003

[2]何盛明.財(cái)經(jīng)大辭典：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1990年12月

[3]高小平.政府管理與服務(wù)方式創(chuàng)新.北京；國家行政學(xué)院出版社出版，2008

王奧(1981- )，中共營口市委黨校拓展培訓(xùn)中心，講師。