美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型

高 健，劉鐵林，武永樂，張 亮

(1.陸軍工程大學(xué) 石家莊校區(qū)， 石家莊 050003; 2.65154部隊， 遼寧 朝陽 122513)

科學(xué)合理的戰(zhàn)備物資儲備不僅是做好軍事斗爭準(zhǔn)備的重要一環(huán)，還關(guān)系到部隊?wèi)?zhàn)斗力的保持和恢復(fù)，在各類軍事行動的物資保障中具有不可替代的作用[1]。隨著部隊建設(shè)由機(jī)械化向信息化的不斷轉(zhuǎn)變，適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭需求，研究探索出適合我軍的戰(zhàn)備物資儲備形式已經(jīng)成為后勤和裝備保障研究領(lǐng)域的重大課題。

在信息化戰(zhàn)爭條件下，美軍結(jié)合時代特點對戰(zhàn)備物資儲備形式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，相關(guān)研究成果豐碩并經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗[2]。相較而言，我軍相關(guān)的研究成果多是學(xué)習(xí)借鑒美軍的先進(jìn)理念，由于缺乏對其儲備形式轉(zhuǎn)型成果的全面總結(jié)歸納，導(dǎo)致部分研究系統(tǒng)性不強(qiáng)、針對性不夠、實用性不足[3-4]。因此，積極適應(yīng)新體制和信息化戰(zhàn)爭需求，系統(tǒng)梳理、積極開展美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型研究，是做好軍事斗爭物資準(zhǔn)備的當(dāng)務(wù)之急。

1 相關(guān)概念的理解

1) 物資儲備

《軍語》中物資儲備指的是軍隊為保障持續(xù)不間斷物資供應(yīng)，按規(guī)定預(yù)先進(jìn)行儲存物資的活動。按用途，分為日常物資儲備和戰(zhàn)備物資儲備。按層次，分為戰(zhàn)略物資儲備、戰(zhàn)役物資儲備、戰(zhàn)術(shù)物資儲備；同時還指按規(guī)定預(yù)先儲存的物資。

2) 戰(zhàn)備物資儲備

戰(zhàn)備物資儲備則是指為保障部隊及時應(yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的需要而預(yù)先進(jìn)行的物資儲備。《軍事辭?！分兄笧楸Ｕ喜筷犙杆偻度胱鲬?zhàn)，銜接物資后續(xù)補(bǔ)給而進(jìn)行的物資儲備，分為戰(zhàn)略儲備、戰(zhàn)役儲備和戰(zhàn)術(shù)儲備，包括武器、車輛、彈藥、油料、給養(yǎng)、被裝、藥材、維修零部件及其他專用物資器材等。

3) 戰(zhàn)備物資儲備形式

目前，戰(zhàn)備物資儲備形式雖然已經(jīng)成為眾多專家學(xué)者關(guān)注的熱點問題，但還沒有形成一個具有高度共識的權(quán)威定義。要了解儲備形式首先要掌握儲備結(jié)構(gòu)，儲備結(jié)構(gòu)是指儲備總量中不同形式、不同層次、不同類別、不同品種物資之間的比例關(guān)系，主要包括儲備形式結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等[5]。其中，儲備形式結(jié)構(gòu)主要指傳統(tǒng)的實物儲備與技術(shù)儲備等其他儲備形式之間的比例關(guān)系，是廣義的儲備形式內(nèi)涵的一部分。

通過分析，在此認(rèn)為廣義上戰(zhàn)備物資儲備形式是指為保障部隊?wèi)?yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件而預(yù)先進(jìn)行物資儲備的方式方法、層次分布和結(jié)構(gòu)布局等。

2 信息化戰(zhàn)爭條件下戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型需求

戰(zhàn)備物資儲備形式適應(yīng)當(dāng)前信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力可以對戰(zhàn)爭的勝負(fù)產(chǎn)生決定性影響。現(xiàn)代戰(zhàn)爭臨戰(zhàn)時間短，部隊反應(yīng)速度快，各類戰(zhàn)備物資消耗量極大，供應(yīng)保障任務(wù)尤其繁重。傳統(tǒng)一味追求足量，甚至超量的大規(guī)模戰(zhàn)備物資實物儲備形式已經(jīng)無法適應(yīng)信息化條件下戰(zhàn)爭的需要，亟待轉(zhuǎn)型升級[6]。

一是在信息化戰(zhàn)爭條件下，軍事需求的技術(shù)密集度高，價格昂貴，更新?lián)Q代周期短。依靠大量儲備成品物資進(jìn)行戰(zhàn)爭保障必然需要巨大的物資，有可能增加經(jīng)濟(jì)損失和浪費。海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，美軍還有8 000多個未打開的集裝箱，僅為了把多余的作戰(zhàn)物資運回國內(nèi)，美軍就花費了上億美元的運費；二是在信息化戰(zhàn)爭條件下，隨著戰(zhàn)場信息環(huán)境逐漸透明化，火力打擊摧毀度增高，作戰(zhàn)方式也變得靈活機(jī)動、變化多端。這使得無論前方還是后方目標(biāo)的活動都面臨著嚴(yán)峻威脅，靠大量儲備成品物資來應(yīng)付戰(zhàn)爭的做法安全系數(shù)大大減少，有效性明顯降低[7]；三是在信息化戰(zhàn)爭條件下，作戰(zhàn)節(jié)奏明顯加快，戰(zhàn)場情況復(fù)雜多變，部隊機(jī)動的頻率和突然性都會增大，過多的儲備不僅使組織實施的后勤和裝備保障工作量明顯增大，而且不利于快速應(yīng)變機(jī)動保障[8]。

由此可見，只有摒棄以往傳統(tǒng)的戰(zhàn)備物資儲備形式，充分運用以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)手段，在精確預(yù)測保障需求和隨時掌握需求變化的前提下，精細(xì)而準(zhǔn)確地籌劃和運用保障力量，實現(xiàn)戰(zhàn)備物資保障資源的最高效益，完成戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型升級，才能適應(yīng)信息化戰(zhàn)場的要求。

3 美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型

美軍非常重視對戰(zhàn)備物資儲備的研究，早在1988年就成立了全國防務(wù)儲備中心，專門從事戰(zhàn)備儲備工作的總體需求論證。同時，美軍認(rèn)為戰(zhàn)備物資的儲備供應(yīng)是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須放在其他各類保障活動的前列。海灣戰(zhàn)爭后，美軍總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在充分滿足軍事需求的前提下，為提高物資儲備經(jīng)濟(jì)效益，不斷探索新的儲備模式，積極進(jìn)行儲備形式轉(zhuǎn)型升級，完善推廣了諸如“儲備預(yù)置”、“儲備物資輪換更新”等先進(jìn)理論和儲備模式[9]。通過對美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，可以將其轉(zhuǎn)型成果總結(jié)為以下四個方面：

3.1 實物儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合，物資儲備結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向技物合一

在信息化戰(zhàn)爭條件下，戰(zhàn)場驟變因素增多，軍事需求的隨機(jī)性和針對性增強(qiáng)，大規(guī)模的顯性實物儲備由于難以祛除資源重復(fù)配置、低效、高耗的垢病，無法滿足戰(zhàn)爭的需求。同時，實物儲備產(chǎn)生的巨額開支不僅會沖擊國民經(jīng)濟(jì)，還會占用有限的國家資源。

為此，近年來美軍積極推進(jìn)“顯性式”實物型動員儲備模式向“潛性式”技術(shù)型、能力型動員儲備模式演變，逐步形成了實物儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合“技物合一”的儲備形式。所謂“技物合一”，就是在原有實物儲備基礎(chǔ)上，按照未來信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)對物資保障隨機(jī)、快速、精確的要求，做好生產(chǎn)技術(shù)儲備、資金儲備和市場、社會、軍隊聯(lián)合儲備，以減少實物儲備需要的生產(chǎn)、運輸、管理維護(hù)等環(huán)節(jié)和經(jīng)費開支，同時也從根本上減少了對相關(guān)保障人員的需求和對儲備物資維護(hù)而帶來的麻煩[10]。其他相關(guān)研究，如儲備運行機(jī)制向“動態(tài)儲備”“生產(chǎn)能力儲備”轉(zhuǎn)變，儲備形態(tài)向“虛擬儲備”“軟儲備”轉(zhuǎn)變等等，從根本上講都是指要改變原有的過分依賴實物儲備的模式，加強(qiáng)信息化條件下物資儲備領(lǐng)域中技術(shù)儲備的建設(shè)，使儲備向主動感知、動態(tài)變化、虛實結(jié)合、技物合一方向發(fā)展[11]。

3.2 軍事儲備與社會儲備相結(jié)合，物資儲備渠道轉(zhuǎn)向軍民共儲

隨著世界新軍事變革的不斷演進(jìn)，各國現(xiàn)役部隊逐步從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。同時，提高戰(zhàn)斗部隊比例，降低所需后勤人員的數(shù)量也逐步成為改革部隊結(jié)構(gòu)比例的主要趨勢。在這種大環(huán)境下，部隊仍大量消耗有限的后勤力量進(jìn)行大規(guī)模物資儲備，不但造成浪費，還與新軍事變革的趨勢背道而馳。

針對這種情況，美軍利用軍民融合的思想，積極探索在物資儲備領(lǐng)域利用社會儲備形式作為傳統(tǒng)軍事儲備形式的補(bǔ)充和替代，逐步形成平戰(zhàn)結(jié)合、軍民共儲的良好局面。美軍借鑒商業(yè)經(jīng)營方法和“零庫存”“供應(yīng)鏈”等方法理念和經(jīng)營管理模式，提出了多種軍民共儲的具體儲備形式并將其付諸實踐[12]。起初，美軍探索運用了準(zhǔn)時生產(chǎn)方式即Just In Time，簡稱JIT。準(zhǔn)時生產(chǎn)方式思想可概括為在需要的時候，按需要的量生產(chǎn)所需的產(chǎn)品，也就是通過生產(chǎn)的計劃和控制及庫存的管理，追求一種無庫存，或庫存最小化的生產(chǎn)系統(tǒng)。JIT源于對用戶短時間內(nèi)需求的預(yù)測，通過取消供應(yīng)鏈中物資儲備的流程以減少物資的流轉(zhuǎn)時間。然而當(dāng)對用戶的需求估計發(fā)生偏差時，由于沒有庫存避免風(fēng)險，將不可避免造成一定的損失[13]。

因此，美軍提出了供應(yīng)商管理用戶庫存即Vendor Managed Inventory，簡稱VMI。這種理念通過由供應(yīng)商統(tǒng)一進(jìn)行庫存管理，確保庫存保障的一體化，充分利用供應(yīng)商的存儲資源，大力推廣供應(yīng)商直接送貨，即繞過傳統(tǒng)物資籌措、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)直接由供應(yīng)商保障。供應(yīng)商保障將部分物資，尤其是軍民通用性強(qiáng)、貨源充足的成品物資存儲事宜交給了市場，通過對庫存物資資源的優(yōu)化調(diào)配，降低了損失風(fēng)險的同時大大減輕了物資存儲的“包袱”。同時，隨著商業(yè)物流的發(fā)展，美軍將相關(guān)的軍事物資配送工作委托給了專業(yè)的物流公司，通過這種方式滿足軍用物資保障的需求，并稱其為軍事物流業(yè)務(wù)外包。美軍認(rèn)為，對于那些準(zhǔn)備外包的工作，應(yīng)有一個競爭性的商業(yè)市場，因為競爭是確保國防部利益的最好方式，它促使保障者提高質(zhì)量、減少費用，更好地滿足用戶的需求[14-15]。

3.3 國家?guī)齑媾c軍種庫存相結(jié)合，物資儲備模式轉(zhuǎn)向三軍聯(lián)儲

戰(zhàn)備物資儲備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題是各國軍隊關(guān)注的重點和難點，無論是三級儲備還是多級儲備，不同儲備層級之間由于存在信息共享和融合的障礙，勢必會有物資儲備的交叉和重疊，也因此會形成一定的庫存冗余和浪費[16]。

針對這個問題，美軍國防后勤局在其轉(zhuǎn)型路線圖中提出了“國家?guī)齑婀芾響?zhàn)略”，經(jīng)過近年來的建設(shè)，逐步形成了消耗品庫存以國家?guī)齑鏋橹黧w，通用物資轉(zhuǎn)向三軍聯(lián)儲的儲備模式。該模式主要是將國防后勤局的消耗品庫存和各軍種的消耗品庫存結(jié)合成單一的國家?guī)齑?，由國防后勤局對庫存物資的供應(yīng)過程進(jìn)行獨家控制，取消中間環(huán)節(jié)，直接將供應(yīng)品提供給終端用戶，從而節(jié)約成本，提高供應(yīng)保障的響應(yīng)能力[17]。在此之前，各軍種也已按照這一模式在本軍種內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，為國防后勤局推行這一戰(zhàn)略打下了前期基礎(chǔ)。例如，陸軍的單一儲備基金改革就是通過單一儲備基金的管理，將以往的總部級、戰(zhàn)區(qū)級、軍和師級核定儲備量庫存合并，使之成為一個結(jié)構(gòu)緊密的后勤、財務(wù)體系，從而形成單一的、實質(zhì)性的供給、維修組織。現(xiàn)在，國防后勤局和各軍種職能機(jī)構(gòu)一起為各軍種的后勤需求提供精心擬制的庫存解決方案，以減少其冗余庫存，從而在不降低保障水平的前提下，減少國防部總的庫存量和庫存管理費用，減少對各軍種的投資消耗。

實施國家?guī)齑婀芾響?zhàn)略可以在多個層面節(jié)約成本。首先，庫存物資實現(xiàn)由國防部統(tǒng)一管理后，各軍種不再需要維持大規(guī)模的物資供應(yīng)隊伍，節(jié)約物資供應(yīng)隊伍的日常維持費用；其次，在物資的供應(yīng)者和使用者之間建立了直接的供應(yīng)通道，消除了供應(yīng)品的多次運輸和處理；第三，由于實現(xiàn)了庫存物資的單一管理，各軍種不再使用大量互不兼容的供應(yīng)操作系統(tǒng)，節(jié)省信息的轉(zhuǎn)發(fā)和共享成本。它帶來的效益可以概括為全面減少國防部庫存費用；在軍種級和部隊級消除冗余庫存，使各軍種能為其他用途重新分配資源；由于有了單一的庫存管理者，聯(lián)合全資產(chǎn)可視性得到大大提高[18]。

3.4 定庫儲備與移動儲備相結(jié)合，物資儲備布局轉(zhuǎn)向多維預(yù)置

傳統(tǒng)的物資儲備在籌劃儲備位置、布局時需要考慮隱蔽安全、空間環(huán)境等建設(shè)需求。近年來，對現(xiàn)代物流思想和供應(yīng)鏈問題的研究方興未艾，這也使得如何科學(xué)合理地謀劃儲備布局，節(jié)約戰(zhàn)時物資運輸成本成為熱點問題。然而，無論如何優(yōu)化倉庫布局，作為固定位置的定點庫存儲備，必然會涉及到戰(zhàn)場物資調(diào)運問題，運輸成本的浪費和戰(zhàn)場送達(dá)延遲等一系列問題也隨之而來[19]。

為了緩解這方面問題，美軍在國防部主要是參聯(lián)會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各軍種根據(jù)“本土投送”的要求，都在“熱點”地區(qū)附近預(yù)置了足夠戰(zhàn)爭初期投入部隊在一定時段內(nèi)使用的成套裝備物資。有的在固定的島上、有的在移動的艦船上，通過多維的戰(zhàn)略預(yù)置儲備，實現(xiàn)了定庫儲備與移動儲備相互結(jié)合、相互補(bǔ)充。戰(zhàn)略預(yù)置作為迅速形成跨國軍事行動戰(zhàn)斗力的重要保證措施，集中體現(xiàn)了美軍物流資源配置的核心思想，即保持規(guī)模適度的后勤網(wǎng)絡(luò)，方便調(diào)動分布于世界各地的資源。按照作戰(zhàn)預(yù)案對作戰(zhàn)物資的需求，將適宜預(yù)置儲存的戰(zhàn)備物資提前存放在主要戰(zhàn)略方向或預(yù)定地區(qū)[20]。美軍相關(guān)文獻(xiàn)也指出，預(yù)置裝備仍然是兵力投送能力的基石，能夠彌補(bǔ)前方存在的減少，并減少戰(zhàn)略運輸需求。越來越多的軍隊編制裁減并不會減少，甚至還會增加未來對預(yù)置儲備的需求。為獲得最大的戰(zhàn)略利益，美軍各軍種和作戰(zhàn)司令部一直持續(xù)下功夫使戰(zhàn)備物資預(yù)置同作戰(zhàn)計劃和分階段兵力部署相一致，力爭使預(yù)置物資能夠根據(jù)作戰(zhàn)計劃所指，提前于兵力部署到達(dá)所需位置。

戰(zhàn)略預(yù)置較傳統(tǒng)儲備形式的優(yōu)勢在于，通過“人裝分離”和平時預(yù)先配置的作戰(zhàn)物資，減少了戰(zhàn)時的戰(zhàn)略運輸量，進(jìn)而提高了部隊的快速反應(yīng)能力，提升了美軍物流資源配置的效率，縮短了物資保障的反應(yīng)時間，在戰(zhàn)爭中取得了明顯的效果。適宜戰(zhàn)略預(yù)置的作戰(zhàn)物資包括重型武器裝備，易儲存的大宗補(bǔ)給物資及常用的應(yīng)急設(shè)備[21]。面對信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的現(xiàn)實情況，美軍已經(jīng)調(diào)整和改變了“多多益善、有備無患”的戰(zhàn)略預(yù)置儲備思路，轉(zhuǎn)而研究探索平時預(yù)置與戰(zhàn)前預(yù)置、有形預(yù)置與潛形預(yù)置、平面預(yù)置與多維預(yù)置相結(jié)合的新方式，使戰(zhàn)略預(yù)置達(dá)到既適應(yīng)軍事行動，又適應(yīng)非軍事行動需要的全能功能[22]。

4 結(jié)論

當(dāng)前,信息化戰(zhàn)場環(huán)境對戰(zhàn)備物資儲備形式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，傳統(tǒng)的戰(zhàn)備物資儲備形式已經(jīng)無法滿足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求。本文在分析信息化戰(zhàn)爭特點對戰(zhàn)備物資儲備形式影響的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型成果，為我軍完善和發(fā)展科學(xué)合理的戰(zhàn)備物資儲備形式提供參考，為應(yīng)對未來戰(zhàn)爭和各種突發(fā)事件提供重要支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王兵,樊軍榮,朱寧琨.提高戰(zhàn)備物資儲備效益的對策探討[J].倉儲管理與技術(shù),2016(4)：71-74.

[2] 趙振華,姜大立.美軍戰(zhàn)備物資儲備的主要做法[J].軍事物流,2015,34(13)：299-300.

[3] 宋曉東,朱建成.戰(zhàn)備物資儲備管理體制改革探討[J].訓(xùn)練與科技,2016,37(5)：11-13.

[4] 歐陽會,陳振軍.談裝備物資儲備存在的問題和對策[J].倉儲管理與技術(shù),2015(4)：44-49.

[5] 曹俊超.物資管理理論與實務(wù)[M].北京：清華大學(xué)出版社,2006：113.

[6] 中國人民解放軍總后勤部.信息化戰(zhàn)爭后勤保障概論[M].北京：解放軍出版社,2015：32.

[7] 王貴濤,蘇波.現(xiàn)代戰(zhàn)場我軍物資管理存在的主要問題及對策[J].后勤學(xué)院學(xué)報,2011(5)：112-116.

[8] 吳杰,殷玥.信息化為戰(zhàn)場物資供應(yīng)提速[J].現(xiàn)代后勤,2014(6)：141-146.

[9] 熊振偉,王豐.戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)體系研究綜述[J].物流技術(shù),2017,36(2)：150-155.

[10] 趙騫.透視美軍的戰(zhàn)略物資儲備[J].軍事信息,2012(7)：32-37.

[11] 黃鵬程,郭倩博,張巍.基于SWOT的戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲備策略研究[J].物流技術(shù),2015,34(6)：130-132.

[12] 胡萍,趙長孚,趙勇.美軍利用社會資源開展戰(zhàn)備的渠道分析[J].軍事信息,2014,15(3):129-132.

[13] 劉文開,馬雅麗,謝霞.戰(zhàn)備物資社會化儲備風(fēng)險分析及防范[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報,2014,16(6)：47-50.

[14] 李慶全,雷震,蘇勇杰.美軍軍事物流主要做法及對我軍裝備物流建設(shè)啟示[J].中國物流與采購,2014(23)：52-56.

[15] LU L.A one-vendor multi-buyer integrated inventory model[J].European Journal of Operational Research,2013,81(2):312-323.

[16] 黃斌.裝甲裝備戰(zhàn)備器材儲備模式[J].裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報,2017,31(3)：23-27.

[17] 馮曉梅,賈楠.美軍實現(xiàn)配送式后勤保障的主要做法及啟示[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報,2015,17(8)：64-67.

[18] 夏云.外軍物資儲備發(fā)展動向及啟示[J].軍隊采購與物流,2007(4):12-14.

[19] 楊振西,王豐,李銳,等.基于儲備模式選擇的戰(zhàn)備物資分類研究[J].后勤工程學(xué)院學(xué)報,2015(3):62-66.

[20] 郎大強(qiáng).應(yīng)急作戰(zhàn)預(yù)置儲備研究[J].后勤指揮學(xué)院,2006(6)：78-82.

[21] 黃童圣.美軍儲備布局對我軍后方軍械倉庫布局優(yōu)化的啟示[J].2010,33(2):118-120.

[22] 劉俊,封少娟.美軍境外軍事行動物資預(yù)置保障對我軍的啟示[J].物流工程與管理,2015,37(9)：124-126.