■ 蘇 源 SU Yuan

1 城市雙修概述

1.1 城市雙修的概念來源

近年來，我國陸續(xù)出臺了“城市修補(bǔ)”“有機(jī)更新”“存量規(guī)劃”等政策。2017年3月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》。指出，城市雙修是治理“城市病”、改善人居環(huán)境的重要決策，同時也是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足城市短板的客觀需求[1]。其核心概念“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”是指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力[2]。城市雙修與有機(jī)更新，側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施的完善與城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。隨著特大城市的出現(xiàn)，作為城市雙修的載體，存量規(guī)劃已成趨勢。

1.2 城市雙修的進(jìn)程

截止2017年7月14日，住建部陸續(xù)公布了3批58個“城市雙修”試點(diǎn)城市。分步驟、分階段地進(jìn)行“治亂增綠”“更新提升”“增光添彩”的城市改造活動?！俺鞘须p修”政策與美國伯納姆芝加哥規(guī)劃有異曲同工之妙，對改善我國城市生態(tài)環(huán)境，提升城市建設(shè)品質(zhì)，提高公共服務(wù)水平起到了推動作用。

1.3 研究歷程

城市雙修理念自2015年提出以來，一直是學(xué)界研究的重點(diǎn)。從2015年第一個城市雙修試點(diǎn)城市三亞公布后，相關(guān)研究性論文不斷表發(fā)。主要有俞孔堅(jiān)、王欣的《城市設(shè)計(jì)需要一場“大腳革命”——三亞的城市“雙修”實(shí)踐》，從水系修復(fù)、濕地修復(fù)、生態(tài)道路、山體修復(fù)四個層面，結(jié)合實(shí)踐案例，具體分析雙修實(shí)施之后三亞城市的變化。周雨濛、顧天奇的《融合城市雙修理念的城市步道設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問題研究》，以蘇州環(huán)古城河步道為視點(diǎn)，把步道納入城市景觀體系，引入生態(tài)設(shè)計(jì)理念，補(bǔ)充“雙修”在步道研究上的不足。菅泓博，李彥的《“城市雙修”是“城市美化運(yùn)動”嗎？》，通過對比美國芝加哥規(guī)劃（Plan of Chicago），尋找相互之間的異同，認(rèn)為城市雙修重點(diǎn)有四：①城市功能調(diào)整改善；②系統(tǒng)性生態(tài)能力修復(fù)；③規(guī)劃引領(lǐng)：從注重宏大敘事到強(qiáng)調(diào)小微彌合；④注重自下而上的市民協(xié)作。杜立柱的《城市邊緣區(qū)“城市雙修”規(guī)劃策略》，將“城市雙修”理念引入到城市邊緣區(qū)規(guī)劃中，結(jié)合天津市李七莊街的實(shí)踐，從功能網(wǎng)、交通網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、設(shè)施網(wǎng)及文化網(wǎng)五個方面，進(jìn)行了“城市雙修”策略研究[3]。倪敏東的《“城市雙修”理念下的生態(tài)地區(qū)城市設(shè)計(jì)策略——以寧波小浹江片區(qū)為例》，以寧波中心城區(qū)河網(wǎng)最為密集的區(qū)域?yàn)檠芯繉ο螅瑥某鞘泄δ?、自然生境和生活方式三個層面，探討“城市雙修”設(shè)計(jì)新思路[4]。馬奔，吳欣玥的《“城市雙修”理念下的歷史河道復(fù)興探索——以成都“宜居水岸”工程西郊河、飲馬河示范段為例》，文章結(jié)合成都“宜居水岸”工程，以護(hù)城河中的西郊河、飲馬河示范段為例，從強(qiáng)化文化特色、優(yōu)化功能布局、完善道路交通和改善生態(tài)環(huán)境四個方面，探討“城市雙修”理念下的歷史河道復(fù)興規(guī)劃策略[5]。田名川,王哲的《“城市雙修”背景下的城市特色風(fēng)貌研究——以寧夏中衛(wèi)為例》，以中衛(wèi)城為切入點(diǎn)，從其自然風(fēng)貌格局的修復(fù)、人文景觀格局的維繼和城市空間肌理的滲透等方面，深入探索了中衛(wèi)城市特色風(fēng)貌營造的具體策略[6]。李運(yùn)運(yùn)，張?jiān)坡返摹冻鞘须p修導(dǎo)向下的城市綠道規(guī)劃方法更新》，從城市綠道更新的角度，以土地的自然過程、生物過程和人文過程為基礎(chǔ)，并從人類和自然的服務(wù)角度出發(fā)，構(gòu)建綜合效益的城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施，充分體現(xiàn)地域特色和文化[7]。

2 西方城市修復(fù)之路：21世紀(jì)的達(dá)拉斯（Dallas）

2.1 達(dá)拉斯環(huán)境政策

達(dá)拉斯市（圖1）隸屬美國德克薩斯州，該市與沃森堡（Fort Worth）、阿靈頓（Arlington）組成DFW大都會，總?cè)丝?87萬，是美國南部第一大都會。該市于2005年發(fā)布的“環(huán)境政策”（圖2），旨在為達(dá)拉斯提供一個清潔、安全和健康的環(huán)境。該市為提高未來城市雇工、住戶、承包商、商人的生活環(huán)境，培訓(xùn)了大量環(huán)境管理人員。核心價值：構(gòu)建和諧的自然世界，治療自然環(huán)境。因此達(dá)拉斯市建立了完善的公園體制（圖3）。

2.2 達(dá)拉斯世界級公園的建設(shè)

克萊德沃倫（Klyde Warre）公園（圖3）位于達(dá)拉斯市心臟地帶，面積約為2.1hm2，由OJB景觀事務(wù)所設(shè)計(jì)。年游客接待人數(shù)超過100萬，是達(dá)拉斯市最受歡迎的公共開放空間。公園架設(shè)在Woodall Rodgers高速公路之上，這條公路曾是市區(qū)與郊區(qū)之間的一道屏障。

克萊德沃倫公園使得城市藝術(shù)區(qū)與北部高密度社區(qū)有機(jī)融合為一體，為周邊博物館和商業(yè)區(qū)提供戶外游樂和休閑區(qū)域。并通過一系列活動：表演、講座和健身課程等，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社區(qū)文化進(jìn)步（表1）。此外，公園的大量植物對周邊空氣凈化、小氣候調(diào)節(jié)也起到重大作用。公園的蓄水系統(tǒng)“收集-存儲-凈化-再利用”雨水，有效防止水資源浪費(fèi)。

克萊德沃倫公園建設(shè)資金由政府和私人共同承擔(dān)，其中包括達(dá)拉斯市的2 000萬美元債券基金，通過TxDOT從州和聯(lián)邦政府獲得的2 000萬美元高速公路資金，以及近5 000萬美元的私人捐款。2009年3月，該園被政府選定獲得1 670萬美元，專門用于交通改善工程。克萊德沃倫公園由伍德爾羅杰斯公園基金會私人管理和編程。公園的設(shè)施和節(jié)目由該基金會籌措的私人捐款支付，此外，基金會在未來會繼續(xù)募集資金，用于資助運(yùn)營、節(jié)目制作和新設(shè)施的建設(shè)。

圖1 達(dá)拉斯市地圖以及各區(qū)域主要景觀圖

克萊德沃倫公園內(nèi)設(shè)置了棋盤游戲區(qū)、報刊雜志亭等公共設(shè)施。對拉近達(dá)拉斯市居民鄰里關(guān)系，促進(jìn)居民身心健康發(fā)展，起到了很好的作用。同時也帶動了相鄰的藝術(shù)區(qū)和附近電車的使用頻率。

圖2 達(dá)拉斯市環(huán)境政策LOGO

圖3 達(dá)拉斯市公園地圖

表1 克萊德沃倫公園空間設(shè)置、開放時間及建筑歷時表

作為城市中心的戶外場地，公園為舉辦露天音樂會、時尚表演等一系列戶外活動提供了場地。在公園餐廳建設(shè)過程中，“食物卡車（Foodcar）”作為臨時使用的食品販賣車，深受市民喜愛，如今成為永久性設(shè)施保留下來。與此同時，狗狗公園和兒童公園，成功吸引了大量市民前往使用，急需擴(kuò)張。種種跡象表明，克萊德沃倫公園已成為達(dá)拉斯市的門戶所在（圖4、5）。

2.3 克萊德沃倫公園對達(dá)拉斯市影響

該公園為帶動達(dá)拉斯市及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大作用，主要反映在企業(yè)數(shù)量的增加和周邊城市文化團(tuán)體活動的增多。研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公園所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和新增稅收已超過13億美元（圖6）。自2008年起，公園周邊地價從開放初期的3 200萬美元增值到如今的9 100萬美元，相鄰地區(qū)的房屋租金也水漲船高，例如：Trammell Crow藝術(shù)區(qū)中心房屋的三凈租賃費(fèi)（三凈租賃費(fèi)是指租客除支付租金，還通包支付產(chǎn)業(yè)稅、產(chǎn)業(yè)保險及責(zé)任險、保養(yǎng)費(fèi)及其他維修費(fèi)）較前兩年上漲了31.5%；北側(cè)公園的2100 McKinney地區(qū)的租金由原來的漲幅56%上升到了64%（圖7）。按此數(shù)據(jù)估計(jì)，截止到2018年，附近兩個人口普查區(qū)的人口將由于這些公園帶動的發(fā)展上升9%。該基金會采用三凈額租金[三凈額租金（triple net rents），指的是在三凈額租契（triple net lease）下，租戶除了付房租，還需支付與房租使用相關(guān)的所有費(fèi)用，包括該房產(chǎn)的房地產(chǎn)稅、房屋保險及物業(yè)費(fèi)等三項(xiàng)]比率作為考察指標(biāo)，得出該公園的經(jīng)濟(jì)溢出效益，有利于打造更宜居、更具有吸引力的城市中心商圈。

圖4 克萊德沃倫公園鳥瞰圖

圖5 克萊德沃倫公園平面布置圖

圖6 公園對周邊經(jīng)濟(jì)的提升統(tǒng)計(jì)圖

圖7 2012～2015年租金上漲指數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

此外，通過合理的園區(qū)運(yùn)營、發(fā)展，除了對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生積極影響外，還帶來了其它幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益，極大地節(jié)省了園區(qū)的維護(hù)費(fèi)用。例如：通過使用高效LED照明系統(tǒng)和太陽能電池板裝置，將會比使用傳統(tǒng)照明的園區(qū)電力節(jié)省94 000kW/年；在高速公路上建立新公園，可以通過每年新種植的樹木使周邊環(huán)境溫度降低（陰影區(qū)域20～45℃），隔離CO2約18 500磅（約8392kg），儲存64 000加侖（約242 560L）的雨水徑流（圖8），并降低空氣和噪音污染。這些設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)方法，旨在改善該地區(qū)的環(huán)境并增加其發(fā)展的可持續(xù)性，已在國外公園案例中頗有成效，以克萊德沃倫公園的植物設(shè)計(jì)為例：該園區(qū)約50%的植物是以當(dāng)?shù)鼗蜻m應(yīng)北德克薩斯州地區(qū)生長的喬木、灌木及觀賞植物（圖9）。種植床采用路基滴灌系統(tǒng)進(jìn)行灌溉，以減少地表徑流和雨水對地面的荷載，該設(shè)計(jì)與環(huán)境的生態(tài)功能緊密結(jié)合，不僅為公園營造出獨(dú)特的地域特色，促進(jìn)動植物棲息地的形成，還在原有基礎(chǔ)上彌補(bǔ)了高速公路造成的區(qū)域分化；園內(nèi)的道路設(shè)計(jì)由草坪、植被和礫石表面結(jié)合，與滲透率極低的高速路面相比，增加了50%以上的滲透率。同時，公園還對市民開展了相應(yīng)的用水活動設(shè)計(jì)說明，制定了以淡水灌溉的可持續(xù)資源戰(zhàn)略。

圖8 新型樹冠對水和CO2的影響

圖9 公園內(nèi)樹木、灌木和地被植物數(shù)量分布圖

通過路基蓄水系統(tǒng)，對公園水景和生活用水進(jìn)行收集，儲存高達(dá)12 000加侖（約45 480L）的水用于灌溉。另外，在土壤和鋪裝設(shè)施之間加入排水墊，用來儲存多余的水分，可以有效解決土壤干燥的問題。該設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)還從工程和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行考慮，將建立一個可以承擔(dān)2.1hm2面積的公園負(fù)荷體，使底板具有承載土壤深度和利于土壤種植的能力。由于公園原本設(shè)立在366m的狹長混凝土橋上，建筑師便在原有邊墻的基礎(chǔ)上向外建造了新的立柱，由新建的中心墻體支撐，在立柱上搭建混凝土梁，并按組排列減輕橋梁的負(fù)荷，通過混凝土板將底部連接，可以形成溝槽，其中設(shè)置水系統(tǒng)作為種植箱，大小尺寸需要滿足植物生長的所需空間，控制植物間距，然后在里面填充有生物泡沫和輕質(zhì)土壤，覆蓋梁的上表面，除了可以形成一套樹木種植網(wǎng)外，還能與其他附屬設(shè)施一起作為路基使用。該種溝渠設(shè)計(jì)布局的另一個好處就是，鏈接入口處的緩坡，能夠使行人繞過樓梯，從人行道直接進(jìn)入公園，有效地增強(qiáng)了公園的可到達(dá)性（圖10）。

3 西方城市對我國城市“雙修”的啟示

達(dá)拉斯市克萊德沃倫公園，從一條隔絕城市的屏障，轉(zhuǎn)型為一個具有活力的公園。成功地塑造出城市嶄新的面貌，也告訴我們風(fēng)景園林還可以做得更多更好。以下，從三個方面，分析西方城市實(shí)踐對我國城市雙修帶來的啟示。

3.1 著眼城市生態(tài)修復(fù)

我國在城市雙修的進(jìn)程中，城市化首要解決的是城市生態(tài)修復(fù)。早在50年前，梁思成先生就告誡城市應(yīng)注意生態(tài)問題。隨著以環(huán)境為代價，日益發(fā)展的城市已經(jīng)岌岌可危。城鎮(zhèn)化造成城市內(nèi)出現(xiàn)大量脆弱碎片化地帶，城市環(huán)境惡劣亟待改造。

圖10 公園剖面圖顯示其施工工藝及設(shè)計(jì)策略

城市生態(tài)修復(fù)的機(jī)理（機(jī)理是指事物、現(xiàn)象和過程發(fā)展演化的內(nèi)在原因與內(nèi)在依據(jù)，是事物所遵循的內(nèi)在的邏輯和規(guī)律）有以下四點(diǎn)：①歷史機(jī)理，歷史生態(tài)環(huán)境是城市修復(fù)的基本空間依據(jù)，也是城市文明的演進(jìn)和表現(xiàn)，具有指導(dǎo)意義；②能力機(jī)理，指城市功能健康化，主要集中于生態(tài)功能營造及可持續(xù)利用方面；③效益機(jī)理，指生態(tài)修復(fù)綜合效益，包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、藝術(shù)和科學(xué)效益；④人力資本機(jī)理，提升人的生態(tài)文明程度和城市人力資本水平，是生態(tài)修復(fù)的終極目標(biāo)[8]。

城市生態(tài)修復(fù)的基本目標(biāo)分為六點(diǎn)：①有機(jī)性，城市生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會、空間幾個方面呈現(xiàn)出要素關(guān)系協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的狀態(tài)；②健康性，城市生態(tài)系統(tǒng)和城市人類均具有活力、生命力方面的良好狀態(tài)，城市生態(tài)系統(tǒng)的功能正常發(fā)揮，系統(tǒng)運(yùn)動穩(wěn)?。虎垌g彈性，城市生態(tài)系統(tǒng)對外界負(fù)面干擾具有了有效應(yīng)對的能力；④自營性，城市的自我設(shè)計(jì)-自我修復(fù)能力（自營性）得到增強(qiáng)；⑤可持續(xù)性，城市不僅在當(dāng)下而且在未來都具有良好的發(fā)展態(tài)勢，具備應(yīng)對未來不確定性的能力，并因而保留了后代的發(fā)展機(jī)會；⑥修復(fù)性，城市因具有良好的生命力，可自行修復(fù)的能力（圖11）。

3.2 提升城市中心活力

一個城市是否能夠保持活力，很大程度上取決于城市肌理的形態(tài)與特征，其中涉及城市的外顯物質(zhì)因素、功能活動、決策管理、歷史延續(xù)等[9]。隨著我國大城市朝著更加繁榮、可持續(xù)的未來發(fā)展，城市中的部分土地可以轉(zhuǎn)變?yōu)橹谓?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綠色空間，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造有吸引力的社區(qū)、工作場所和學(xué)校；建設(shè)室外娛樂場所、公園，引導(dǎo)人們健康積極的生活態(tài)；保護(hù)生態(tài)走廊，為探險、徒步旅行、賞鳥觀魚設(shè)置戰(zhàn)略性的自然保護(hù)區(qū)（表2）。

3.3 注重社區(qū)空間營造

圖11 城市生態(tài)修復(fù)基本目標(biāo)

表2 提升城市活力的5項(xiàng)基本措施

“城市雙修”不僅是自上而下，也是自下而上的。社區(qū)空間，是市民真正生活的場所，這里將存儲著市民對一座城市的回憶。社區(qū)按照居民階層的單一化和多元化可以分三種，同質(zhì)社區(qū)、異質(zhì)社區(qū)和混合社區(qū)?；旌仙鐓^(qū)(異質(zhì)社區(qū))被認(rèn)為是利于社會整合的社區(qū)居住模式和社區(qū)小氣候良性循環(huán)（圖12）。物質(zhì)空間環(huán)境中注重公共開放空間（如社區(qū)公園）、公用設(shè)施配置，創(chuàng)造有特色和吸引力的社區(qū)公共活動中心[10]。歷史上，“花園城市”、新城理論和“鄰里單位”都倡導(dǎo)不同階層混合居住，以促進(jìn)社會整合，提升社區(qū)集體意識，保障社區(qū)市民的公共權(quán)力，這也將是我國社區(qū)發(fā)展的必由之路。

圖12 混合社區(qū)營造適宜的社區(qū)小氣候

4 結(jié)語

我國推行“城市雙修”已有三年，取得了豐碩成果。在此過程中，唯有不斷更新“城市雙修”的理念，同時借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀城市的研究力量及成功案例，在建設(shè)過程中不斷總結(jié)反思，方能建設(shè)出具有我國特色的國際化都市新面貌。風(fēng)景園林學(xué)，作為一門人居學(xué)科，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起改善人民生活環(huán)境的重任。每一個景觀設(shè)計(jì)師都應(yīng)該有一份責(zé)任感，城市雙修，任重道遠(yuǎn)。

（本論文除特別注明外，均由作者自繪，案例所涉及圖片均根據(jù) Woodall Rodgers Park 基金會及 The Office of James Burnett景觀事務(wù)所提供圖像改繪。）