促進(jìn)綠色金融發(fā)展的法制保障機(jī)制淺談

陳偲

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)綠色金融的發(fā)展還處在一個(gè)探索的階段，在發(fā)展過(guò)程中有許多的新技術(shù)需要開(kāi)發(fā)，還有許多的新領(lǐng)域需要開(kāi)拓，所以仍然存在許多的風(fēng)險(xiǎn)，需要法制保障為其發(fā)展護(hù)航，本文就促進(jìn)綠色金融發(fā)展的法制保障機(jī)制進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】綠色金融 法制保障 機(jī)制

【中圖分類號(hào)】F830 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）30-0013-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，我國(guó)也意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性，可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展的提出與深刻實(shí)踐可以充分體現(xiàn)這一趨勢(shì)，綠色文明發(fā)展也越來(lái)越旺盛，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，在金融領(lǐng)域中，也要注重綠色發(fā)展，因?yàn)槠浒l(fā)展可以為企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)遇，然而，綠色金融的發(fā)展不是一蹴而就的，需要有確定的法制保障，因此，為綠色金融的發(fā)展提供法制保障機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

一、綠色金融的深刻內(nèi)涵

理論上說(shuō)，所謂“綠色金融”，是指金融部門(mén)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色金融就是金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境評(píng)估納入流程，在投融資行為中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及能源消耗量的大幅增加，全球生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。在各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，綠色金融遂成為全球多個(gè)國(guó)家著力發(fā)展的重點(diǎn)之一。與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融最突出的特點(diǎn)就是，它更強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)的生存環(huán)境利益，它將對(duì)環(huán)境保護(hù)和對(duì)資源的有效利用程度作為計(jì)量其活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過(guò)自身活動(dòng)引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體注重自然生態(tài)平衡[1]。

二、綠色金融發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題

首先，綠色金融發(fā)展缺乏良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，由于我國(guó)的環(huán)保政策和法律體系還不夠完善，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也處于醞釀的階段，政策執(zhí)行力度不夠、環(huán)保信息不透明等現(xiàn)象在環(huán)保領(lǐng)域存在的問(wèn)題較為普遍。從目前來(lái)看，我國(guó)已將節(jié)能減排的指標(biāo)納入考核體系，但在具體的一些領(lǐng)域上，其政策的實(shí)施不順利，總之，金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展缺乏良好的政策背景。除了以上問(wèn)題，綠色金融在發(fā)展過(guò)程中還缺乏一些激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，我國(guó)企業(yè)的一些投資者和股東以及員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感還不夠強(qiáng)烈，另外，企業(yè)內(nèi)部在公司治理上還沒(méi)有建立系統(tǒng)的制度，并且也缺乏綠色金融發(fā)展所需要的一些約束和激勵(lì)機(jī)制，所以，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感容易被一些經(jīng)營(yíng)考核的壓力和巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑所沖淡，政府部門(mén)未建立起企業(yè)發(fā)展綠色金融的一些激勵(lì)的機(jī)制，另外，政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的監(jiān)督也存在不足。另外，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策配套方面也存在欠缺的問(wèn)題，其目標(biāo)較為短淺，表現(xiàn)在只是短暫的促進(jìn)節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)，綠色金融的發(fā)展缺乏較為完整的戰(zhàn)略上的安排和政策上的配套措施。金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的綠色金融的發(fā)展在戰(zhàn)略準(zhǔn)備上進(jìn)展較為緩慢，換句話說(shuō)，其戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作沒(méi)有全面的展開(kāi)，雖然部分進(jìn)入了實(shí)踐探索階段，但是其發(fā)展在實(shí)際上還停留于在某些具體的經(jīng)營(yíng)方面，并沒(méi)有制定專業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，總之，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融發(fā)展在如何開(kāi)發(fā)利用綠色金融產(chǎn)品以及如何進(jìn)行對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理等方面還需要取得進(jìn)步[2]。

三、綠色金融發(fā)展的法制保障機(jī)制

為了促進(jìn)綠色金融發(fā)展的法治保障機(jī)制，需要加大對(duì)綠色金融的政策上的引導(dǎo)，國(guó)家作為引導(dǎo)主體，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的扶持政策如“綠色信貸”等，通過(guò)制定“綠色信貸”目錄上的指引和項(xiàng)目環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)放寬控制，“綠色信貸”的規(guī)模，并實(shí)施有差別的信貸政策，此做法的目的是使商業(yè)銀行之間開(kāi)展“綠色金融”業(yè)務(wù)并且讓其有利可圖。通過(guò)健全綠色金融法律法規(guī)來(lái)加快節(jié)能減排法制化的進(jìn)程，除此之外，通過(guò)國(guó)家專業(yè)立法確定節(jié)能減排的指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的有法可依和有章可循。除此之外，加快金融機(jī)構(gòu)改革也很重要，但是在改革時(shí)要改變相對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，從而積極推進(jìn)業(yè)務(wù)上的轉(zhuǎn)型，以商業(yè)銀行為例，發(fā)展綠色金融要不僅要在日?；顒?dòng)中引入其綠色發(fā)展觀念，還要加強(qiáng)員工的環(huán)保意識(shí)，另外要有針對(duì)性地對(duì)管理水平和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力做一個(gè)提高，還要放開(kāi)并擴(kuò)大銀行的經(jīng)營(yíng)范圍[3]。

綠色金融發(fā)展講求金融活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，綠色金融與傳統(tǒng)金融中的政策性金融有共同點(diǎn)，即它的實(shí)施需要由政府政策做推動(dòng)，并且還需要法制保障機(jī)制為其保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]張紹鴻.促進(jìn)綠色金融發(fā)展的法治保障機(jī)制研究[J].理論建設(shè)，2017（05）：103-108.

[2]張建勛. 我國(guó)上市公司綠色金融法律制度研究[D].上海社會(huì)科學(xué)院，2017.

[3]袁康.綠色金融發(fā)展及其法律制度保障[J].證券市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)，2017（01）：4-11.