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      保持對(duì)校車運(yùn)行管理的安全性
      ——東莞市民辦學(xué)校校車運(yùn)行與管理現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

      2018-12-15 06:31:44
      關(guān)鍵詞:民辦學(xué)校統(tǒng)計(jì)表東莞市

      (廣東省東莞市虎門智升學(xué)校 廣東東莞 523900)

      引言

      目前,我國民辦教育得到快速發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大。而民辦學(xué)校學(xué)生上放學(xué)大部分都是通過校車接送來完成,以東莞市為例:至2016年有校車6100多輛,每天接送的學(xué)生超過30萬人。隨著校車規(guī)模的擴(kuò)大,隨之而來的是校車安全事故的頻發(fā),學(xué)生生命安全受到嚴(yán)重的威脅,已成事實(shí)。校車運(yùn)行管理是否安全與高效已經(jīng)成為制約民辦學(xué)校未來可持續(xù)發(fā)展,乃至整個(gè)民辦學(xué)校教育成敗與生存的關(guān)鍵。因此,開展對(duì)民辦學(xué)校校車管理與運(yùn)行的調(diào)查研究,尋找現(xiàn)有的學(xué)校校車管理隱患,如何把民辦學(xué)校校車接送的安全隱患降到最低值、找到如何高效、安全的進(jìn)行校車管理的對(duì)策,就是本調(diào)查研究的初衷。

      一、研究對(duì)象與方法

      本研究的對(duì)象為東莞市范圍內(nèi)的有校車接送的民辦學(xué)校。我們對(duì)東莞市幾百所民辦學(xué)校,按照有校車接送和收費(fèi)水平的指標(biāo)分層,以分層抽樣的方式,取其中各個(gè)層次有代表性的五所學(xué)校作為樣本,對(duì)民辦學(xué)校校車的運(yùn)行與管理情況做研究。同時(shí)使用問卷調(diào)查的方法,從另一角度獲取數(shù)據(jù),以其對(duì)研究對(duì)象所做的結(jié)論做印證、校正。

      二、結(jié)果與分析

      從所采集的五所樣本學(xué)校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(表一)可以看出:民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模較大,學(xué)生上、放學(xué)的主要途徑就是乘坐校車,與學(xué)校收費(fèi)水平無關(guān)。校車生比例最低的Z小學(xué)人數(shù)2115人校車生比例55.64%擁有校車16臺(tái),最高的H學(xué)校2700人校車生比例77.8%擁有校車23臺(tái),樣本校平均人數(shù)3147人,校車生比例達(dá)到67.64%擁有校車23臺(tái)/校。

      表一 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車接送情況表

      表二 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車運(yùn)行概況統(tǒng)計(jì)表

      Z學(xué)校 ___1.50___跨鎮(zhèn) _74公里____4小時(shí)__自購 _8年_____符__合_____合計(jì)____1.52________66.8公里 __3小時(shí)_______5.4年__________

      從表二中可以看出:所有校車均是符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)與手續(xù)的,但是收費(fèi)較高的學(xué)校校車車齡較短且多委托校車公司接送,而收費(fèi)普通的民辦學(xué)校則車齡較長且自購或?qū)ν庾赓U校車。民辦學(xué)校為了保證生源,夸鎮(zhèn)區(qū)招生是比較常見的,校車平均每天行使里程與時(shí)間分別是66.8公里與3小時(shí),最近的H學(xué)校為50公里2小時(shí),最遠(yuǎn)的Z學(xué)校為74公里4小時(shí)。從校車運(yùn)載比例來看達(dá)到1.52人/每座,意味著每臺(tái)校車平均每次上、放學(xué)至少須運(yùn)送兩趟次以上,其中Z學(xué)校每天接送學(xué)生出車152趟次,接送6252人次,每學(xué)期運(yùn)送超過60萬人次。校車的高出勤必然帶來高隱患,如果沒有完善的管理,學(xué)生安全難以保障是不言而喻的。

      表三 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車車輛管理情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

      表四 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車司機(jī)管理情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

      表五 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車照管員管理情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

      從表三—表五可以看出:民辦學(xué)校對(duì)校車管理都是比較重視的,均成立了專門的校車安全工作管理機(jī)構(gòu),沒有超載、黑校車等違法行為。制定了各項(xiàng)校車安全管理制度,建立了接送臺(tái)賬本,定期對(duì)校車進(jìn)行檢測,在校車駕駛員的聘用上符合國家要求。在人員管理上定人定崗,定期對(duì)跟車照管員、駕駛員、學(xué)生進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)。

      但是在具體操作上存在一些不規(guī)范與不科學(xué)行為,為校車安全帶來隱患:校車的檢測由駕駛員自行檢測,檢測手段為目測、簡單排查等原始經(jīng)驗(yàn)操作。Z學(xué)校的校車駕駛員還存在兼職現(xiàn)象。駕駛員、J學(xué)校H學(xué)校的照管員培訓(xùn)周期過長(每月),且培訓(xùn)內(nèi)容為總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)介紹。師生的安全演練周期過長(每期一次),師生安全教育課堂量不夠,Z學(xué)校每月,J小學(xué)每期二次,J學(xué)校、H學(xué)Z小學(xué)均為每期一次。

      我們從表六的反饋中也驗(yàn)證了校車運(yùn)行存在安全隱患這一點(diǎn),每所學(xué)校在近5年中都有輕微剮蹭事件發(fā)生,J小學(xué)與H學(xué)校更是發(fā)生過與社會(huì)車輛相撞事故。

      表六 東莞市五所樣本民辦學(xué)校2018年校車運(yùn)行情況與反饋統(tǒng)計(jì)表

      三、結(jié)論與建議

      根據(jù)我們對(duì)東莞市范圍內(nèi)的民辦學(xué)校校車運(yùn)行管理情況的調(diào)查,從上述的調(diào)查結(jié)果及分析,我們得出如下結(jié)論和建議。

      1.有關(guān)結(jié)論

      (1)自從國家相關(guān)校車政策出臺(tái)后民辦學(xué)校對(duì)校車管理均比較重視,成立專門的校車管理小組,對(duì)校車的管理行為從學(xué)校內(nèi)部開始規(guī)范,沒有超載、黑校車等違法行為,校車整體運(yùn)行較安全。

      (2)民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模較大。學(xué)生上、放學(xué)的主要途徑就是乘坐校車,與學(xué)校收費(fèi)水平無關(guān)。民辦學(xué)校招生范圍較廣存在夸鎮(zhèn)區(qū)招生行為,校車運(yùn)行時(shí)間與路程較長。

      (3)民辦學(xué)校內(nèi)部在相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)、安全教育類缺乏相應(yīng)的資源,比較凌亂缺乏系統(tǒng)性。

      (4)民辦學(xué)校內(nèi)部校車安全管理存在一定的隱患與不確定性,在具體的校車安全管理事物中多停留在經(jīng)驗(yàn)層面,沒有體系與流程,更無操作標(biāo)準(zhǔn)。

      2.相關(guān)建議

      根據(jù)上述的分析與結(jié)論,我們認(rèn)為,辦學(xué)者與學(xué)校管理者,面對(duì)校車安全管理中的隱患與不規(guī)范行為必須引起高度重視,采取相關(guān)對(duì)策措施,確保校車管理的安全與高效性。具體建議如下:

      (1)教育行政部門要控制民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。出臺(tái)針對(duì)民辦學(xué)校的相關(guān)招生政策,可以禁止夸鎮(zhèn)招生、在學(xué)位補(bǔ)貼上設(shè)置門檻,聯(lián)合交警部門在校車接送線路上加以限制的措施,從源頭上杜絕校車運(yùn)行時(shí)間過長的隱患。

      (2)必須十分在意師生安全“三基”的建設(shè),形成系統(tǒng)、完備的安全教育資源庫,深入做好校車相關(guān)從業(yè)人員與師生的教育與培訓(xùn)工作,不斷強(qiáng)化司機(jī)、照管員、學(xué)生、家長的安全意識(shí),提高他們的安全技能與知識(shí)。

      (3)在目前不能消除各民辦學(xué)校之間的管理水平差異,校車安全管理者仍然依賴自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理的情況下,給其一個(gè)可以拿來即用,可以操作的模板顯得尤為重要。因此必須解決一個(gè)問題:完成制定一套完整的校車安全管理體系與流程,規(guī)范其操作細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)。將校車安全的人為因素隱患扼殺在細(xì)致的日常工作中。這樣,民辦學(xué)校校車安全的運(yùn)行,將指日可待。

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