民辦學(xué)校

，中共佛山市民辦學(xué)校委員會(huì)成立大會(huì)暨民辦學(xué)校黨建工作推進(jìn)會(huì)在中共佛山市禪城區(qū)委黨校召開(kāi)。佛山市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，佛山市委“兩新”工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，佛山市民辦學(xué)校黨委委員，佛山市各區(qū)教育局及禪城、南海、順德區(qū)民辦教育行業(yè)（協(xié)會(huì)）黨委書(shū)記，佛山市民辦中小學(xué)校、幼兒園黨組織主要負(fù)責(zé)人代表共150人參加會(huì)議。佛山市委組織部副部長(zhǎng)、佛山市委“兩新”工委書(shū)記廖義斌，佛山市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)管雪出席會(huì)議并講話(huà)。佛山市教育局黨組成員、副局長(zhǎng)，佛山市民辦學(xué)校黨委書(shū)記傅為貴主持會(huì)

例進(jìn)一步完善民辦學(xué)校的設(shè)立制度。一是規(guī)范地方政府、公辦學(xué)校參與辦學(xué)的行為。增加規(guī)定：地方人民政府不得利用國(guó)有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校；公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，舉辦或者參與舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。二是規(guī)范通過(guò)資本運(yùn)作控制非營(yíng)利性學(xué)校進(jìn)行獲利的行為。增

0715）《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）第7條規(guī)定，符合事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的非營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)登記為事業(yè)單位。實(shí)踐中，已有多所民辦學(xué)校據(jù)此完成事業(yè)單位登記。[1]然而，允許非營(yíng)利性民辦學(xué)校登記為事業(yè)單位不僅與《民法典》等上位立法發(fā)生沖突，在實(shí)踐中存在操作障礙，還背離了當(dāng)前事業(yè)單位改革方向。對(duì)此，學(xué)者們?cè)?span id="j5i0abt0b" class="hl">民辦學(xué)校的法人類(lèi)型選擇[2]、學(xué)校法律治理結(jié)構(gòu)[3]等題旨下有所論及。如方建鋒指出，目前非營(yíng)利性民辦學(xué)校登記為事業(yè)單位的政策條件

法，全面加強(qiáng)民辦學(xué)校（包括幼兒園，下同）黨建工作。一、堅(jiān)持“三統(tǒng)一”原則，一體化推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作一是統(tǒng)一部署。我市堅(jiān)持把民辦學(xué)校黨建作為教育黨建工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必管黨建的原則，按照“一年一個(gè)抓手、一步一級(jí)臺(tái)階”的思路，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)，并同步謀劃公辦、民辦學(xué)校黨建工作。2017年以來(lái)，全市先后開(kāi)展了中小學(xué)校黨建質(zhì)量提升年、“六好”黨支部建設(shè)、“雙提升一創(chuàng)建”和百日攻堅(jiān)大行動(dòng)等活動(dòng)。2021年以來(lái)，我市以問(wèn)題為導(dǎo)向，召開(kāi)全

?要]? 民辦學(xué)校對(duì)教職工權(quán)益的保障直接影響著民辦學(xué)校教職工的穩(wěn)定性及師資力量，從而影響民辦學(xué)校的健康發(fā)展。2017年通過(guò)的新版《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》為保障民辦教職工的合法權(quán)益提供了新的依據(jù)。闡述海南省民辦學(xué)校實(shí)施新版《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的具體情況。[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》;合法權(quán)益;實(shí)施研究[中圖分類(lèi)號(hào)]? D922.16? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ?

辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過(guò)兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育、非營(yíng)利性學(xué)前教育的民辦學(xué)校。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。（5月15日 《北京青年報(bào)》）《實(shí)施條例》的規(guī)定，體現(xiàn)了該禁則禁、該放則適當(dāng)放開(kāi)的治理思路。對(duì)于義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，將從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范。對(duì)非義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，則在實(shí)行分類(lèi)管理的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前民辦學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際，允許進(jìn)行合法的兼并收購(gòu)、協(xié)議控制、關(guān)聯(lián)交易等。之前，根據(jù)《

一年招生季，民辦學(xué)校將何去何從？記者發(fā)現(xiàn)：漲價(jià)成為趨勢(shì)之一。近日，廣州番禺區(qū)發(fā)改局批準(zhǔn)6所民辦學(xué)校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有媒體記者盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近一年來(lái)廣州至少有14所民校漲價(jià)，高的漲到八九萬(wàn)元一年，多的暴漲135%。（3月25日 《羊城晚報(bào)》）由于民辦學(xué)校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是經(jīng)過(guò)區(qū)發(fā)改局審批的，在審批后進(jìn)行了公示，沒(méi)有在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外再收費(fèi)，因此，這些民辦學(xué)校漲價(jià)是合法的。但是，對(duì)于民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)飆漲，有家長(zhǎng)質(zhì)疑，漲價(jià)的幅度太大，在“公民同招”后，民辦學(xué)校是用提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)

特別是在規(guī)范民辦學(xué)校招生方面進(jìn)行了較大改革。過(guò)去，民辦學(xué)校可跨區(qū)域自主招生，而從今年開(kāi)始民辦學(xué)校須在審批地范圍招生，審批地未招足的民辦學(xué)校，可面向全市補(bǔ)招一次;民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過(guò)計(jì)劃數(shù)的，均實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取;公辦學(xué)校繼續(xù)按照就近入學(xué)的原則，按學(xué)區(qū)招生，公辦初中按小學(xué)對(duì)口直升或按學(xué)區(qū)招生。民辦學(xué)校錄取與公辦學(xué)校的第一批錄取同步進(jìn)行，選報(bào)民辦學(xué)校但未被錄取的學(xué)生，由報(bào)名地教育行政部門(mén)按“同類(lèi)排序靠后”原則統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀。全市公辦民辦初中、小學(xué)招生

共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校18.35 萬(wàn)所，比上年增加5 815 所，占全國(guó)比重35.36%；招生1 779.75 萬(wàn)人，比上年增加57.89 萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.36%；各類(lèi)教育在校生達(dá)5 378.21 萬(wàn)人，比上年增加257.74 萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.03%。民辦教育在國(guó)家政策的大力扶持下快速發(fā)展，有效緩解了全國(guó)各地教育資源不足的矛盾。資產(chǎn)是民辦學(xué)校的生命線，是民辦教育存續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，在民辦教育發(fā)展的過(guò)程中各方都忽視了民辦學(xué)校的資產(chǎn)管理，各類(lèi)資產(chǎn)管理違法行為得不到有

0079一、民辦學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀(一)基本概況民辦學(xué)校是指非國(guó)家機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的教育機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校沒(méi)有國(guó)家機(jī)構(gòu)的國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持，由社會(huì)組織和個(gè)人投資或者捐資舉辦。民辦學(xué)校比公辦學(xué)校少了國(guó)家許多資金以及政策性支持，自身發(fā)展壓力比公辦學(xué)校大得多。(二)發(fā)展困境民辦學(xué)校在解決國(guó)家教育資源不足的問(wèn)題的同時(shí)，自身也面臨一些發(fā)展困境。第一，舉辦人營(yíng)利的目的不被國(guó)家所支持。這會(huì)大大打擊舉辦人的積極性，對(duì)于民辦學(xué)校的數(shù)量擴(kuò)

回顧非營(yíng)利性民辦學(xué)校和營(yíng)利性民辦學(xué)校“到哪里登記”“如何登記”“怎么管理”……2019年3月11日，寧波市教育局聯(lián)合寧波市人社局、民政局、市委編辦、市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)《寧波市民辦學(xué)校分類(lèi)登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理，促進(jìn)全市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。新聞解讀◆《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？《寧波市民辦學(xué)校分類(lèi)登記管理辦法》共7章30條，著力建立健全民辦學(xué)校分類(lèi)登記、分類(lèi)管理機(jī)制，規(guī)定了民辦學(xué)校設(shè)立審批、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制、內(nèi)部規(guī)范化管

印發(fā)《廣東省民辦學(xué)校規(guī)范達(dá)標(biāo)計(jì)劃和品牌提升計(jì)劃（2019—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），《計(jì)劃》指出，將爭(zhēng)取用 3-4 年的時(shí)間，推動(dòng)全省民辦學(xué)校加快基本辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)，推進(jìn)全省民辦學(xué)校不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平，全面提升民辦學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力和廣東民辦教育品牌，其主要內(nèi)容如下。第一，組織實(shí)施民辦學(xué)校規(guī)范達(dá)標(biāo)計(jì)劃。包括：加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作;落實(shí)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo);完善內(nèi)部治理體系;落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán);加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管;落實(shí)學(xué)校信息公開(kāi);加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

臺(tái)文件規(guī)定：民辦學(xué)校可由營(yíng)利性轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性。自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施辦法，分別從設(shè)立審批、分類(lèi)登記、事項(xiàng)變更和注銷(xiāo)登記、現(xiàn)有民辦學(xué)校分類(lèi)登記等方面，對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)立和舉辦作出相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)辦法，廣西民辦學(xué)校分為非營(yíng)利性民辦學(xué)校和營(yíng)利性民辦學(xué)校，由舉辦者自主選擇，審批機(jī)關(guān)審核確定。民辦學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的條件，符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的需要。已按照分類(lèi)登記程序選擇登記為非營(yíng)利性的民辦學(xué)校，不得

武 張軍霞民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，一直是困擾和制約民辦學(xué)校發(fā)展的核心問(wèn)題。民辦學(xué)校教師隊(duì)伍之所以流動(dòng)性強(qiáng)，除了工作環(huán)境、薪酬待遇、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、勞資關(guān)系等因素，社會(huì)地位不高、沒(méi)有正規(guī)編制也是其中主要原因。在明確民辦學(xué)校事業(yè)單位屬性，解決民辦學(xué)校教師事業(yè)編制方面，很多地方已有一些積極探索，并收到明顯效果。2008年1月7日，湖南省人民政府《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》第一條明確規(guī)定：“民辦學(xué)校是民辦事業(yè)單位，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位?！?009年

00）當(dāng)前，民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》呼之欲出，國(guó)家層面民辦教育法律政策布局已接近完成。迄今，已有二十九個(gè)省級(jí)單位出臺(tái)了配套的地方性政策法規(guī)，絕大多數(shù)地區(qū)已進(jìn)入了民辦教育分類(lèi)管理的過(guò)渡期。在實(shí)施新政過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列新現(xiàn)象和新疑惑。比如：營(yíng)利性會(huì)不會(huì)損害教育的公益性，是否必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的混亂，教育質(zhì)量有無(wú)保障？原中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王文源在2015.10 發(fā)表的《民辦教育發(fā)展：新突破·新常態(tài)》中表示：“‘對(duì)民

強(qiáng) 楊建加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作是貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的迫切需要，也是促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步的重要舉措。新時(shí)代民辦學(xué)校黨建工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新思路方法，落實(shí)中辦關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作精神，完成立德樹(shù)人的神圣使命。一、我縣民辦學(xué)校黨建工作開(kāi)展情況近年來(lái)，固鎮(zhèn)縣委非公工委認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作

局召開(kāi)了全市民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，階段性總結(jié)了2017年彭州市民辦學(xué)校黨建工作，并安排部署2018年彭州市民辦學(xué)校黨建工作。共124人參加此次會(huì)議。會(huì)上分享了民辦學(xué)校發(fā)展與黨建發(fā)展互融共生，創(chuàng)建“紅色”教學(xué)品牌的典型案例。會(huì)議剖析彭州民辦學(xué)校黨建短板，強(qiáng)調(diào)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力健全民辦學(xué)校黨建體制機(jī)制，全面提升彭州市民辦學(xué)校黨的建設(shè)規(guī)范化水平。

為穩(wěn)固和提升民辦學(xué)校師資隊(duì)伍，江西省日前明確，民辦學(xué)校教師享有與公辦學(xué)校教師同等的法律地位，各級(jí)政府和民辦學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)，各地要將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。江西省規(guī)定，民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審、課題申報(bào)、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、國(guó)際交流等方面享受與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得限制民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)，合理流動(dòng)教師的教齡連續(xù)計(jì)算。民辦學(xué)校教師在不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的，其

山市研究出臺(tái)民辦學(xué)校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全市民辦學(xué)校健康有序發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)民辦學(xué)校黨組織不清楚黨建工作抓什么、怎么抓，上級(jí)黨組織量化難、考不準(zhǔn)，黨建工作點(diǎn)好面差、不均衡等問(wèn)題，梳理民辦學(xué)校黨建任務(wù)，細(xì)化分解形成可量化、可操作的56條具體標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效強(qiáng)力推進(jìn)。市、區(qū)（縣）委組織部和教育部門(mén)按照動(dòng)員部署—摸底調(diào)查—對(duì)標(biāo)建設(shè)—考核驗(yàn)收四個(gè)步驟推進(jìn)工作；建立民辦學(xué)校黨建工作例會(huì)制度，督促指導(dǎo)民辦學(xué)校黨組織對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面體檢、查缺補(bǔ)短。堅(jiān)持逗硬獎(jiǎng)

開(kāi)始陸續(xù)有了民辦學(xué)校，到了2016年，禪城區(qū)一共有17家普通的民辦學(xué)校。眾所周知，我們國(guó)家堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)施的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在隨著改革開(kāi)放的不斷進(jìn)行，國(guó)家也非常鼓勵(lì)民辦學(xué)校的發(fā)展，而新時(shí)期對(duì)于民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，民辦學(xué)校在創(chuàng)辦的過(guò)程中，怎樣科學(xué)合理地管理，促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展是一個(gè)大問(wèn)題，而現(xiàn)今一些法律法規(guī)還沒(méi)有健全，另外民辦學(xué)校也存在著先天性的不足，因此，民辦學(xué)校的管理模式還存在著一些問(wèn)題，值得商榷。一、民辦學(xué)校管理模式存在的問(wèn)題（

總則》視野下民辦學(xué)校終止的法律制度構(gòu)建余中根(信陽(yáng)師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)民辦學(xué)校終止的規(guī)定還不夠具體、詳細(xì)，存在關(guān)于民辦學(xué)校終止的原因規(guī)定不全面、沒(méi)有規(guī)定民辦學(xué)校解散的原因、有關(guān)民辦學(xué)校清算的規(guī)定不詳細(xì)、對(duì)學(xué)生受教育權(quán)保護(hù)力度不夠等問(wèn)題。民辦學(xué)校的終止，可將《民法總則》中的指導(dǎo)原則作為重要法律依據(jù)。在今后的民辦教育立法中，應(yīng)加強(qiáng)民辦學(xué)校終止的法律制度建設(shè)，促進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展?！睹穹倓t》；《民辦教育促

陸續(xù)進(jìn)駐市管民辦學(xué)校。長(zhǎng)沙現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校2000多所，其中市管民辦學(xué)校75所，黨員2200多人。從2009年起，長(zhǎng)沙率先在湖南啟動(dòng)民辦學(xué)校黨建工作，市管民辦學(xué)校黨組織基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。今年，長(zhǎng)沙先后出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《長(zhǎng)沙市向民辦學(xué)校選派黨組織書(shū)記和黨建指導(dǎo)員的實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)民辦學(xué)校黨建工作進(jìn)行了全面部署。這次從直屬公辦學(xué)校和區(qū)縣（市）教育系統(tǒng)選派的32名黨務(wù)干部，根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)類(lèi)別、辦學(xué)

教育，這對(duì)于民辦學(xué)校的課程發(fā)展與完善而言具有重要意義。民辦學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中有其特殊性和局限性，隨著我國(guó)民辦學(xué)校數(shù)量的增多，國(guó)家和政府也出臺(tái)了一系列的措施來(lái)促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展。在民辦學(xué)校中大力開(kāi)展體育課程教育教學(xué)，加強(qiáng)體育活動(dòng)的指導(dǎo)，是素質(zhì)教育和新課程改革的要求，也是完善民辦學(xué)校教學(xué)課程體系、促進(jìn)民辦學(xué)校科學(xué)發(fā)展的重要措施，同時(shí)也可以促進(jìn)民辦學(xué)校學(xué)生的全面發(fā)展。就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，民辦學(xué)校在體育課程的教學(xué)過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，傳統(tǒng)應(yīng)試教育的教學(xué)模式根深蒂固，教

職業(yè)學(xué)院一、民辦學(xué)校分類(lèi)管理稅收優(yōu)惠問(wèn)題背景與困惑（一）民辦學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀基于教育資源的稀缺性與教育經(jīng)費(fèi)的高投入性，公共教育服務(wù)難以滿(mǎn)足社會(huì)多層次、多樣化教育需求，在政府大力扶持之下，民辦教育行業(yè)逐漸興起。據(jù)《2016年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校17.10萬(wàn)所，其他民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.95萬(wàn)所，各類(lèi)受教育人數(shù)達(dá)5672.27萬(wàn)人。民辦教育規(guī)模及質(zhì)量逐步提升，全日制學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)領(lǐng)域全面開(kāi)花，知名教育品牌涌現(xiàn)，大幅彌補(bǔ)政府教育財(cái)政

50000)民辦學(xué)校的發(fā)展一定程度上緩解了我國(guó)教育需求與結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾，在促進(jìn)教育公平，豐富辦學(xué)模式，滿(mǎn)足各類(lèi)教育需求，提高教育資源配置效率上發(fā)揮了巨大的作用。但很多民辦教育由于教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足難以維持現(xiàn)狀，更不能滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一、民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)籌措現(xiàn)狀民辦學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、教育稅費(fèi)和事業(yè)費(fèi)收入(除學(xué)費(fèi))，社會(huì)捐贈(zèng)，學(xué)校舉辦者的投入，學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)收益以及其他收入。其中，事業(yè)費(fèi)收入是民辦教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，其中的學(xué)雜費(fèi)

推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理中面臨的瓶頸問(wèn)題分析方建鋒在《復(fù)旦教育論壇》2018年第2期撰文指出，根據(jù)民辦教育新法新政的授權(quán)，民辦學(xué)校分類(lèi)管理和分類(lèi)登記的具體辦法由地方政府制定。但當(dāng)前仍有諸多影響民辦學(xué)校分類(lèi)管理工作落實(shí)的因素，可從國(guó)家、地方和民辦學(xué)校三個(gè)層面來(lái)分析。國(guó)家層面需進(jìn)一步推進(jìn)《民辦教育促進(jìn)法》與實(shí)施條例、《公司法》等法律制度的銜接，并明確營(yíng)利性民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠。地方政府層面需著力解決法人登記條件不清晰、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異大、現(xiàn)有民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為營(yíng)利性民辦

進(jìn)法》當(dāng)中將民辦學(xué)校分為三類(lèi)，分別是捐資辦學(xué)、不要求取得合理回報(bào)以及要求取得合理回報(bào)。雖然這一政策的本意是想要幫助我國(guó)民辦教育更好的發(fā)展。然而，需要注意的是，從目前我國(guó)民辦教育的辦學(xué)情況來(lái)看，基本屬于投資辦學(xué)。而在投資辦學(xué)當(dāng)中，自然也會(huì)要求盈利。而在法律條文中卻禁止學(xué)校獲取盈利，這樣一來(lái)，不僅會(huì)影響民辦教育的積極性，同時(shí)也給民辦教育帶來(lái)了極為不良的影響。譬如說(shuō)由于取得合理回報(bào)的方式較難也較為繁瑣，因此學(xué)校為了獲取“合理回報(bào)”，往往會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)造假的情況出現(xiàn)。

類(lèi)管理，現(xiàn)有民辦學(xué)校可以重新選擇是否營(yíng)利性進(jìn)行分類(lèi)管理登記，但是義務(wù)教育階段不得設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校，同時(shí)此次分類(lèi)管理登記不設(shè)過(guò)渡期。那么，如何界定非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)；營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。兩者的區(qū)別在于，學(xué)校存續(xù)期間舉辦者能否取得辦學(xué)收益、學(xué)校終止時(shí)能否分配辦學(xué)結(jié)余。對(duì)于義務(wù)教育階段不得設(shè)

全省各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校（含幼兒園，不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）1.44萬(wàn)所，占全省學(xué)?？倲?shù)43.96%，占全國(guó)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的8.32%。在校生657.95萬(wàn)人，占全省在校生總數(shù)30.3%，占全國(guó)民辦教育在校生的七分之一。廣東民辦教育經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已成為全省教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)彌補(bǔ)公辦教育不足、滿(mǎn)足多樣化社會(huì)需求、促進(jìn)教育整體改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是，廣東作為一個(gè)流動(dòng)人口大省，民辦教育吸納了大量外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就讀，承擔(dān)了部分基本公共服

為第九條：“民辦學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開(kāi)展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。”將第十八條改為第十九條，修改為：“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。”此外，對(duì)民辦學(xué)校分類(lèi)管理的實(shí)施、民辦學(xué)校稅收和土地政策、民辦學(xué)校教職工的權(quán)益保障等，都有明確規(guī)定。endprint

社會(huì)評(píng)價(jià)好的民辦學(xué)校，但在發(fā)展過(guò)程中也不可避免地遇到一些問(wèn)題。在《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》修訂出臺(tái)之際，本刊特開(kāi)設(shè)《民辦教育》欄目，旨在關(guān)注民辦教育現(xiàn)狀，介紹成熟辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共同探討問(wèn)題對(duì)策，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，河南省有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校16707所，占全國(guó)民辦學(xué)校總數(shù)（16.27萬(wàn)所）的10%；在校生總數(shù)525.68萬(wàn)人，占全國(guó)民辦學(xué)校在校生總數(shù)（4570.42萬(wàn)人）的

教育法規(guī)定：民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。為何禁止舉辦營(yíng)利性的義務(wù)教育民辦學(xué)校？如何界定非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校？《民辦教育促進(jìn)法》此次修改的背景和意義是什么？2016年11月7日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法＞的決定》，為深化教育領(lǐng)域綜合改革、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展提供了法律保障。就本次修法的相關(guān)問(wèn)題，記者近日采訪

核心內(nèi)容是對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類(lèi)管理，“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校，但不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校”，這一新規(guī)受到社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)民辦學(xué)校按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性進(jìn)行分類(lèi)管理，從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清、財(cái)產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實(shí)等瓶頸問(wèn)題。這就擴(kuò)展了民辦教育發(fā)展的空間，明確了民辦教育的發(fā)展形式，也有利于政府加大扶持力度，落實(shí)差別化的扶持政策，促進(jìn)非營(yíng)利性和營(yíng)利性?xún)深?lèi)民辦學(xué)校各安其位、健康發(fā)展?！?/div>

廣東教育·綜合 2016年12期2017-01-07

〉的決定》。民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。教育部副部長(zhǎng)朱之文表示，對(duì)民辦學(xué)校按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性進(jìn)行分類(lèi)管理，從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清、財(cái)產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實(shí)等等這些瓶頸問(wèn)題。目前，我國(guó)已經(jīng)審批設(shè)立的民辦義務(wù)教育學(xué)校沒(méi)有一所是營(yíng)利性的，即使是收取較高學(xué)費(fèi)的民辦中小學(xué)也不是營(yíng)利性的。endprint

實(shí)施了，更多民辦學(xué)校更加偏向于采用一種所謂輕資產(chǎn)模式，比如采用管理公司的方式，通過(guò)建立管理公司，為非營(yíng)利性的民辦學(xué)校提供服務(wù)，避開(kāi)非營(yíng)利性的民辦學(xué)校資產(chǎn)不能通過(guò)證監(jiān)會(huì)的審核。在這個(gè)意義上，如果還想通過(guò)非營(yíng)利性的民辦學(xué)校經(jīng)營(yíng)的話(huà)，只能轉(zhuǎn)換原來(lái)的方式。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)家實(shí)施的配套細(xì)則及各省地方的配套法規(guī)都還在路上，預(yù)計(jì)兩到三年才能陸續(xù)出臺(tái)，所以影響還要進(jìn)一步觀察。河北 莫菲

市教育局舉辦民辦學(xué)校教師專(zhuān)題培訓(xùn)班。培訓(xùn)分為兩部分：一是教學(xué)技能現(xiàn)場(chǎng)展示交流，采用同課異構(gòu)的方式進(jìn)行，讓公、民辦學(xué)校教師展示不同的教法，互相切磋、取長(zhǎng)補(bǔ)短；二是由南寧市直屬學(xué)校的優(yōu)秀班主任作專(zhuān)題報(bào)告，分享新時(shí)期班主任工作的經(jīng)驗(yàn)和心得。培訓(xùn)最后還有教育專(zhuān)家的點(diǎn)評(píng)和專(zhuān)題講座。這次培訓(xùn)深受民辦學(xué)校教師歡迎，全市民辦學(xué)校教師踴躍報(bào)名，有近1 000人次參加培訓(xùn)。 （桂文）

了《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立民辦學(xué)校要做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展，確保民辦學(xué)校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。要建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)登記、分類(lèi)管理制度，提高教育質(zhì)量。（摘自“中國(guó)教育報(bào)”）

金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展。各級(jí)政府也可多渠道籌措和設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，并成立相應(yīng)的基金會(huì)。鼓勵(lì)民辦學(xué)校利用受贈(zèng)資金和辦學(xué)結(jié)余建立基金會(huì)，專(zhuān)項(xiàng)用于學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，建立風(fēng)險(xiǎn)防范資金。在土地使用方面，《意見(jiàn)》指出非營(yíng)利性民辦學(xué)校的建設(shè)用地享受與公辦學(xué)校同等政策，營(yíng)利性學(xué)校應(yīng)當(dāng)在公益事業(yè)用地計(jì)劃內(nèi)以有償方式取得土地。民辦學(xué)校在存續(xù)期間不得改變教育用地性質(zhì)；民辦學(xué)校停辦后，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，由原批準(zhǔn)用地的政府依法收回?！兑庖?jiàn)》指出要落實(shí)民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)

61005）民辦學(xué)校分類(lèi)管理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與基本路徑①盧威（廈門(mén)大學(xué)，福建廈門(mén)361005）在我國(guó)民辦教育領(lǐng)域投資辦學(xué)和捐資辦學(xué)并存的局面下，分類(lèi)管理的缺失帶來(lái)了諸多困境?，F(xiàn)今，無(wú)論從民辦教育發(fā)展內(nèi)部矛盾來(lái)看，還是從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、思想基礎(chǔ)和政策走向觀之，實(shí)施分類(lèi)管理都具備了一定的可行性。分類(lèi)管理要堅(jiān)持多元性取向，允許營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校和諧共存；堅(jiān)持公益性取向，重點(diǎn)發(fā)展非營(yíng)利性民辦學(xué)校；堅(jiān)持公平性取向，為兩類(lèi)民辦學(xué)校采取有針對(duì)性的管理措施。其實(shí)踐思路是在合理劃

了《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》、《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》、《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立民辦學(xué)校要做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展，確保民辦學(xué)校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。要建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)登記、分類(lèi)管理制度，提高教育質(zhì)量。(據(jù)新華社北京4月18日電)

陸續(xù)公布了對(duì)民辦學(xué)校的年度檢查結(jié)果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月15日，已有60多所民辦學(xué)校因未通過(guò)年檢等原因被取消招生資格。北京市教委公布的2014年民辦高校辦學(xué)狀況年度檢查結(jié)果顯示，8所學(xué)校今年不能招生，其中4所學(xué)校未通過(guò)審核、4所學(xué)校暫緩?fù)ㄟ^(guò)。河北省教育廳終止3所民辦學(xué)校辦學(xué)資格。陜西省年檢后認(rèn)定10所民辦學(xué)校今年不具備招生資格。河南通報(bào)不合格民辦學(xué)校3所，停辦民辦學(xué)校4所。湖北省有15所民辦學(xué)校年檢不合格。海南省有13所民辦學(xué)校年檢不合格。甘肅緩檢學(xué)校1

括將探索公辦民辦學(xué)校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。在公辦學(xué)校不能滿(mǎn)足需要的情況下，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在依法舉辦、確保質(zhì)量的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。將來(lái)政府可能會(huì)采取委托的方式，與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，讓部分隨遷人員子女到民辦學(xué)校就讀，這樣既保證了這部分學(xué)生的入學(xué)權(quán)利，也讓民辦學(xué)校可以實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。（合肥晚報(bào)）

武漢市最早的民辦學(xué)校之一。1999年，“新世紀(jì)”招收300名新生，在校學(xué)生達(dá)900名，一躍成為武漢市乃至華中地區(qū)私立學(xué)校中的“老大”，國(guó)內(nèi)外20多家媒體對(duì)“新世紀(jì)”做過(guò)專(zhuān)題報(bào)道，一時(shí)間“新世紀(jì)”被稱(chēng)為私立學(xué)校的“樣板”。但就是這樣一所民辦名校，到2000年居然負(fù)債4000萬(wàn)元而不能償還。2000年12月，武漢市教育主管部門(mén)宣布“新世紀(jì)”解散。究竟是什么原因?qū)е铝恕靶率兰o(jì)”的倒閉？其原因很多，從表面上看，“新世紀(jì)”的停辦是由于經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資不抵債。但據(jù)粗略估

章明確規(guī)定：民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校的教師具有同等的法律地位：民辦學(xué)校教師的工資福利待遇應(yīng)當(dāng)依法保障;民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面享有與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。目前民辦學(xué)校教師享有同等“地位”和“權(quán)利”的狀況如何？還存在哪些主要問(wèn)題？應(yīng)該怎樣確保？圍繞這些問(wèn)題，我們?cè)谡憬刂菔虚_(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出了相應(yīng)的建議。一、基本情況。浙江省的民辦教育占了全國(guó)的五分之一，而溫州又占了浙江省的五分之一。全市民辦