劉俊霞　王燕茹

摘 要：十八大以來，習(xí)近平提出一系列黨建的新思想、新觀點(diǎn)，黨的建設(shè)取得歷史性成就，并形成了新時(shí)代黨的建設(shè)總布局。構(gòu)建新時(shí)代黨的建設(shè)科學(xué)體系，需要突出政治建設(shè)、強(qiáng)化思想建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)、嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)和深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)?？茖W(xué)把握新時(shí)代黨建總布局，對(duì)于開創(chuàng)黨建新局面意義重大。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；黨建思想；總布局

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）08 — 0029 — 04

十八大以來，黨中央提出一系列新理念，深入推進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，已取得了歷史性成就。但同時(shí)黨的建設(shè)也面臨新的挑戰(zhàn)。新時(shí)代黨的執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜，黨內(nèi)許多問題尚未徹底解決，面臨各種執(zhí)政考驗(yàn)及脫離群眾的危險(xiǎn)。打鐵還需自身硬，推進(jìn)偉大事業(yè)，迫切要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入把握新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求，科學(xué)構(gòu)建新時(shí)代黨的建設(shè)總布局，對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義建設(shè)具有重要意義。

一、突出政治建設(shè)

“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”〔1〕62無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他整黨的本質(zhì)區(qū)別就在于他們代表最廣大人民的利益，他們必須與私有觀念決裂，因此必須更加注重自身建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，是無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，旗幟鮮明講政治是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志曾指出，政治路線的正確制定是黨建的核心，政治工作是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。鄧小平同志在1986年也曾強(qiáng)調(diào)講政治的威力，指出“到什么時(shí)候都得講政治?！薄?〕166江澤民同志則明確提出了講政治的基本內(nèi)容，并指出在政治問題上要頭腦清醒。胡錦濤同志在新世紀(jì)也十分強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講政治。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平更是指出：“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證”?！?〕任何時(shí)候都不能忽視政治建設(shè)，并在十九大報(bào)告中對(duì)黨的政治建設(shè)做了新的定位，將其擺在了首要位置，上升為統(tǒng)領(lǐng)的地位，政治建設(shè)的重要性進(jìn)一步提升。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，具體來說要從以下幾方面做起。一是“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”〔1〕62，這是目前首要的任務(wù)。全黨要深入理解和貫徹黨的政治路線，同時(shí)要加強(qiáng)自我要求，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩。增強(qiáng)看齊意識(shí)，黨中央提倡的和黨中央決定的要堅(jiān)決響應(yīng)和執(zhí)行，黨中央反對(duì)的要堅(jiān)決抵制、堅(jiān)決不做，保證政令暢通，與黨中央步調(diào)保持一致，堅(jiān)定立場(chǎng)和方向，堅(jiān)決維護(hù)黨的權(quán)威、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是要尊崇黨章，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)條例。加強(qiáng)自我約束，自覺抵制各種腐朽思想的影響，弱化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，營造良好政治環(huán)境和政治風(fēng)氣。三是要完善和落實(shí)民主集中制。既要加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主的作用。對(duì)重要決定個(gè)人可以提出意見，但絕不能擅自做主。要請(qǐng)示組織，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。充分發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢(shì)，形成正確的領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制。四是要弘揚(yáng)公道正派、清正廉潔等正確價(jià)值觀，反對(duì)好人主義、宗派主義等不利于黨的事業(yè)的非正常價(jià)值觀。五要加強(qiáng)黨員尤其是高級(jí)干部的黨性鍛煉，增強(qiáng)工作能力、提高思想覺悟，認(rèn)同并堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線與政策，為黨分憂、為民服務(wù)，做一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部。

二、強(qiáng)化思想建設(shè)

強(qiáng)化思想建設(shè)、堅(jiān)定理想信念，是黨的建設(shè)的靈魂和基礎(chǔ)。加強(qiáng)理論教育，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，樹立共產(chǎn)主義理想信念，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，是增強(qiáng)全黨凝聚力的治本之策。毛澤東曾指出，“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！薄?〕1094并通過許多實(shí)踐舉措，加強(qiáng)了全黨的理論教育，提高了黨員的思想覺悟。鄧小平也指出，必須要把思想建設(shè)放在重要位置，不能放松思想建設(shè)。江澤民和胡錦濤也突出強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平在十九大報(bào)告中則指出，“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”〔1〕63。馬克思主義信仰和共同的理想信念是推進(jìn)偉大事業(yè)的支柱和靈魂，對(duì)于全黨的團(tuán)結(jié)和社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)具有重要意義。

新時(shí)代加強(qiáng)思想建設(shè)必須要將堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，擰緊“總開關(guān)”。具體來說，一是要用科學(xué)的理論教育和武裝黨員干部。黨的先進(jìn)理論是一筆寶貴財(cái)富，需對(duì)全黨加強(qiáng)馬克思主義理論教育和黨的宗旨教育，清除各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，使全體黨員堅(jiān)定革命理想信念，對(duì)黨忠誠，與黨中央保持高度一致。二是采取科學(xué)靈活的教育方式。理論的先進(jìn)性很重要，科學(xué)的教育方法同樣也很重要。黨中央可以通過舉辦“兩學(xué)一做”主題活動(dòng)和向地方派宣講團(tuán)的方式加強(qiáng)理論教育和干部培訓(xùn)。在加強(qiáng)理論灌輸?shù)耐瑫r(shí)，還可以通過出版相關(guān)書籍、電影，弘揚(yáng)大公無私、為民服務(wù)的精神；通過樹立典型的模范，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的“活雷鋒”，發(fā)揮模范的帶動(dòng)作用和感化作用；通過挖掘中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和紅色文化等先進(jìn)文化中的優(yōu)秀思想，依托現(xiàn)有資源展開實(shí)地教育；通過黨員干部匯報(bào)制度、講黨課制度等方式激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情。三是理論與實(shí)踐相結(jié)合，從點(diǎn)滴小事做起。擁有遠(yuǎn)大的革命理想固然很重要，但同時(shí)還必須要?jiǎng)?wù)實(shí)、腳踏實(shí)地，將理想信念落到實(shí)處。黨員干部應(yīng)從解決工作中的問題著手，提高運(yùn)用理論的能力，切實(shí)解決群眾身邊的實(shí)際問題，發(fā)揮黨員作用，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的擔(dān)當(dāng)。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)

干部在黨的路線的執(zhí)行過程中，起決定性作用。新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在人。列寧曾指出，沒有優(yōu)秀的干部，黨的決議則只能是骯臟的廢紙，充分說明好干部的重要性。毛澤東也十分重視選賢任能，認(rèn)為應(yīng)避免任人唯親，提出選賢任能之策和德才兼?zhèn)涞暮酶刹繕?biāo)準(zhǔn)。鄧小平則提出“四化”的干部隊(duì)伍建設(shè)方針，并要求通過制度保障和思想教育去落實(shí)這一方針，提倡尊重人才和知識(shí)。江澤民指出，提高干部素質(zhì)，已成為一個(gè)十分緊迫的任務(wù)，必須要加緊建設(shè)黨的干部隊(duì)伍。胡錦濤則提出堅(jiān)持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。習(xí)近平在十九大報(bào)告中進(jìn)一步指出，要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”〔1〕64，發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用。

具體來說，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，一是要明確好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。十九大報(bào)告在以往的標(biāo)準(zhǔn)上突出了政治標(biāo)準(zhǔn)和公道正派的干部品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)要注重選拔經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)和基層鍛煉的干部。因此，在實(shí)踐中要注重選拔為民服務(wù)、忠誠老實(shí)、對(duì)黨忠誠、政治立場(chǎng)堅(jiān)定的好干部，同時(shí)警惕和懲治那些脫離群眾、作風(fēng)不正的干部。二是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和管理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合的原則。好干部的產(chǎn)生一方面要靠干部自身刻苦努力，另一方面也要靠黨組織的培養(yǎng)和管理。在實(shí)踐中，要注重培養(yǎng)干部的工作能力，建立正確的考核評(píng)價(jià)體系，廣泛考評(píng)干部的作風(fēng)和政績，全面評(píng)估干部的綜合能力和素質(zhì)；建立激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)黨的干部，為那些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹繐窝?；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持治病救人的原則，給予干部改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理，完善個(gè)人事項(xiàng)匯報(bào)制度。

此外，加強(qiáng)基層組織建設(shè)也是新時(shí)代黨建的重要內(nèi)容。黨的基層組織是保障黨的路線、方針、政策落實(shí)的基礎(chǔ)，是黨在基層社會(huì)中的根基和細(xì)胞。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、提高黨的威信、密切黨群血肉關(guān)系具有重要作用。黨中央強(qiáng)調(diào)新時(shí)代要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。具體來說，鞏固黨的組織力量：一是要加強(qiáng)組織力建設(shè)，突出政治功能。群眾如何看黨，往往首先看身邊的黨員干部的工作和作風(fēng)，因此黨的基層組織和黨員干部要高度自覺，時(shí)時(shí)刻刻注意自身形象，充分發(fā)揮宣傳作用和帶頭作用，切切實(shí)實(shí)宣傳和落實(shí)黨的方針政策。二是要健全組織生活，創(chuàng)新基層組織生活的活動(dòng)方式和基層組織的設(shè)置，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，解決基層組織弱化、邊緣化的問題。三是要擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主。民主是黨的建設(shè)的生命，可以為黨的建設(shè)提供力量源泉和活力。基層黨的建設(shè)要注意公開黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，加強(qiáng)與基層黨員的溝通和交流。一方面及時(shí)了解黨員對(duì)黨的工作的意見和建議，提高他們工作的積極性；另一方面，暢通基層黨員監(jiān)督黨的組織和黨的干部的渠道，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

四、嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)

黨風(fēng)問題關(guān)系黨的存亡。歷史已經(jīng)多次證明，哪個(gè)時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)的比較好，哪個(gè)時(shí)期黨就受人民擁護(hù)、黨的路線方針政策就貫徹落實(shí)的比較好。嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在延安時(shí)期，我黨就開展了影響深遠(yuǎn)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，消滅了黨內(nèi)的歪風(fēng)邪氣。建國初期，為了反對(duì)貪污浪費(fèi)，毛澤東要求全黨必須堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，帶領(lǐng)全黨開展了專項(xiàng)反腐運(yùn)動(dòng)。鄧小平也曾說：“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是我們建黨的百年大計(jì)”?！?〕87如果作風(fēng)建設(shè)搞好了，黨的力量不知要增加多少倍。江澤民在慶祝黨成立70周年的講話中也曾指出，黨風(fēng)問題關(guān)系黨的存亡，如果任其發(fā)展，黨將走向自我毀滅。胡錦濤也從黨和國家生死存亡的高度強(qiáng)調(diào)了黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。習(xí)近平更是強(qiáng)調(diào)，黨一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。由此可見，黨風(fēng)問題，關(guān)系重大，必須提到當(dāng)前黨的建設(shè)日程上，防止脫離群眾。

十九大指出，正風(fēng)肅紀(jì)必須持之以恒。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象必須警惕，群眾反對(duì)什么，就要堅(jiān)決整治什么。維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想，繼續(xù)整治“四風(fēng)”，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的必然要求。一是要繼續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。從體制機(jī)制層面加強(qiáng)建設(shè)，可以為作風(fēng)建設(shè)提供良好的保障。2012年，黨中央制定了八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系。2017年又制定了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想，凈化黨內(nèi)政治風(fēng)氣。此外，黨中央還制定了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》和規(guī)范使用公務(wù)車的條例制度。新時(shí)代推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須繼續(xù)堅(jiān)持上述規(guī)定，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，做到違規(guī)必究。二是繼續(xù)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念。將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”等教育活動(dòng)制度化、常態(tài)化，并不斷創(chuàng)新教育實(shí)踐形式，堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)，將作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)、不斷向基層延伸，提高全體黨員的思想道德，改進(jìn)全體黨員的作風(fēng)。三是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮榜樣示范作用。欲正人先正己，黨內(nèi)作風(fēng)好不好，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好不好。黨員干部要加強(qiáng)自律，尤其對(duì)親朋好友要守住底線，正確地處理人際關(guān)系，堅(jiān)持權(quán)力為公不為私。平時(shí)應(yīng)盡量減少不必要的應(yīng)酬，保持良好的工作和生活方式，防止被外界某些腐化生活所侵蝕。對(duì)不良誘惑要時(shí)時(shí)刻刻保持警惕，嚴(yán)格要求自己和身邊的黨員干部，嚴(yán)肅黨內(nèi)作風(fēng)，凈化政治生態(tài)。

五、嚴(yán)明紀(jì)律建設(shè)

將紀(jì)律建設(shè)寫入十九大報(bào)告，是習(xí)近平黨建思想的一大理論創(chuàng)新。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，這是對(duì)十八大以來黨建實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。黨的紀(jì)律對(duì)黨員干部具有剛性約束力，是黨組織和黨員必須遵守的規(guī)范。自從黨建立以來，黨中央就從未放松過紀(jì)律建設(shè)。針對(duì)張國燾破壞黨紀(jì)的行為，毛澤東在1938年指出，必須重申黨的紀(jì)律。加強(qiáng)黨紀(jì)教育，維護(hù)黨的統(tǒng)一，是普通黨員和高級(jí)干部共同的義務(wù)，全黨都必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)。鄧小平在1985年也曾指出，沒有紀(jì)律，像舊中國一樣，一盤散沙是不可能成功進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的。鮮明地提出了黨紀(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的重要性。習(xí)近平則指出，我們黨是靠鐵的紀(jì)律組織起來的，紀(jì)律嚴(yán)明是我黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。只有嚴(yán)明黨紀(jì)，才能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)全黨的戰(zhàn)斗力。黨面臨的執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，使全黨在思想與行動(dòng)上保持一致。

新時(shí)代，黨面臨的很多問題都與黨紀(jì)不嚴(yán)有直接關(guān)系。目前黨內(nèi)少數(shù)黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡薄，大是大非面前立場(chǎng)不堅(jiān)定，組織紀(jì)律渙散，政治紀(jì)律不嚴(yán)。這些問題必須嚴(yán)肅對(duì)待，否則將會(huì)危及黨的執(zhí)政地位。嚴(yán)明黨紀(jì)，一是要學(xué)習(xí)黨章并嚴(yán)格遵守黨章。黨章是全黨的總規(guī)矩，是黨內(nèi)的根本大法，是黨的宗旨、意志的集中體現(xiàn)。每個(gè)黨員都必須把學(xué)習(xí)黨章作為人生的必修課，自覺遵守和維護(hù)黨章。一方面，嚴(yán)格對(duì)照黨章規(guī)范自己的一言一行，確保政治立場(chǎng)堅(jiān)定，理想信念堅(jiān)定，做貫徹黨章的模范。另一方面，對(duì)身邊黨章意識(shí)淡薄的同志要及時(shí)提醒，切實(shí)維護(hù)黨章。二是健全黨紀(jì)規(guī)則體系。時(shí)代在發(fā)展，黨在每一時(shí)期面臨的問題也會(huì)不同。因此，要根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)新的條例，不斷建立健全黨的紀(jì)律規(guī)則體系。三是嚴(yán)抓黨紀(jì)執(zhí)行。黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)則不能僅僅落在紙上成為紙老虎，還必須落實(shí)在行動(dòng)上。紀(jì)律執(zhí)行決不能含含糊糊，必須從嚴(yán)執(zhí)行，讓鐵紀(jì)發(fā)威，讓干部習(xí)慣于在紀(jì)律監(jiān)督下生活、工作。必須堅(jiān)持黨紀(jì)面前人人平等，對(duì)于違反黨紀(jì)的一切人員都絕不姑息。

六、加強(qiáng)制度建設(shè)

制度建設(shè)是從嚴(yán)治黨的治本之策、長遠(yuǎn)之策，是黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的基本保障。制度治黨是政黨建設(shè)成熟的標(biāo)志，也是時(shí)代發(fā)展的應(yīng)然。鄧小平曾指出，相比于其他方面的建設(shè)，制度建設(shè)更具有根本性、全局性，并帶領(lǐng)全黨建立了許多黨內(nèi)規(guī)章制度。江澤民胡錦濤則進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)在黨建中的重要性，繼承和發(fā)展了鄧小平的制度建設(shè)思想，將其在從嚴(yán)治黨總體布局中的地位逐步上升，并與思想建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)并列。習(xí)近平則更加注重制度建設(shè)，明確提出“制度治黨”的思想，指出要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、維護(hù)國家長治久安，就必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。十九大報(bào)告也指出要將制度建設(shè)貫穿于政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。由此可見制度治黨的地位在不斷上升，重要性不斷凸顯。

十八大以來，黨中央高度重視制度治黨，制定了一系列條例，大力推進(jìn)了黨的建設(shè)。但同時(shí)，制度建設(shè)還面臨制度體系不完善和執(zhí)行不嚴(yán)等問題。新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)制度治黨，一是要完善黨內(nèi)制度體系，扎緊制度之籠。制度治黨，首先要有制度可循，這是制度治黨的大前提。牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，制度不嚴(yán)密，是當(dāng)前部分黨員濫用權(quán)力的重要原因。因此應(yīng)本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)針對(duì)突出的現(xiàn)實(shí)性問題進(jìn)行制定。根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的特點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行制定，做好二者的銜接工作。同時(shí)堅(jiān)持“全面”的要求，將制度建設(shè)貫穿于政治、思想、作風(fēng)等各方面的建設(shè)中。二是要緊抓制度執(zhí)行。制度不是擺設(shè)，要樹立制度“硬約束”的思想，切實(shí)貫徹落實(shí)相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。在增強(qiáng)制度的可執(zhí)行性、可操作性基礎(chǔ)上，通過教育，增強(qiáng)制度執(zhí)行者的執(zhí)行意識(shí)，堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)面前人人平等，規(guī)范制度運(yùn)行，防止制度執(zhí)行寬松軟問題。

七、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)

腐敗是長在黨的肌體上的一顆毒瘤，如果不及時(shí)切除，必將影響黨的生命。腐敗是人民最痛恨的現(xiàn)象，是黨面臨的最大危險(xiǎn)。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須全心全意為人民服務(wù)，必須深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。反對(duì)腐敗是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，早在建國前毛澤東就曾告誡全黨，要防止敵人“糖衣炮彈”的襲擊，要謹(jǐn)記舊政權(quán)貪污腐化加速滅亡的教訓(xùn)，讓全黨同志警醒，不要做李自成。鄧小平在1982年也指出，如果不認(rèn)真解決腐敗問題，黨恐怕會(huì)有改變面貌的可能。后又進(jìn)一步指出，不懲治腐敗，尤其是黨內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)中的腐敗，黨和國家事業(yè)有失敗的可能。十八大以來，黨謹(jǐn)遵歷史教訓(xùn)，一直保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，消除了很多貪污腐化的大老虎和小蒼蠅，基本形成壓倒性態(tài)勢(shì)并不斷鞏固和發(fā)展。

在取得良好反腐成績的同時(shí)，目前黨內(nèi)依然存在貪污腐化問題，腐敗程度深，涉及面廣、人數(shù)多，腐敗形式也多種多樣。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)反腐力度。新時(shí)代推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，一是要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，扎緊制度之籠，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。首先要注重思想道德教育。理想信念不堅(jiān)定是腐敗問題產(chǎn)生的重要原因，加強(qiáng)馬克思主義理論教育，提高黨員干部的理論水平和政治覺悟，是防止腐敗的重要一環(huán)。其次，要完善相關(guān)法律制度，加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，減少制度漏洞，形成不能腐的保障機(jī)制。再次，要加強(qiáng)懲治。對(duì)于敢于腐敗、敢于危害人民利益的人，必須嚴(yán)厲懲治，形成不敢腐的懲戒機(jī)制。二是要堅(jiān)持反腐敗常抓、長抓。反腐不是一朝一夕的事情，具有反復(fù)性、頑固性，因此必須堅(jiān)持警鐘長鳴，長期抓、經(jīng)常抓。三是“老虎”、“蒼蠅”一起打。既要解決高層領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問題，也要解決群眾身邊的腐敗問題，形成反腐敗的科學(xué)戰(zhàn)略布局。四是要充分發(fā)揮巡視利劍的震懾作用。不斷完善巡視制度，增強(qiáng)其實(shí)效性、針對(duì)性，鞏固反腐成果。

綜上，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)的緊迫性和重要性，構(gòu)建了以政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為主要內(nèi)容的黨建科學(xué)體系，相比于之前的黨建布局，新時(shí)代黨的建設(shè)突出了政治建設(shè)，并堅(jiān)持將紀(jì)律建設(shè)挺在前面，其內(nèi)容更加充實(shí)、全面，表述也更加科學(xué)、合理。對(duì)新時(shí)代的黨建布局進(jìn)行考察和研究，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)科學(xué)化意義重大。同時(shí)從黨的建設(shè)總布局出發(fā)，把黨建設(shè)地更為堅(jiān)強(qiáng)有力，可為新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕鄧小平.鄧小平文選（第 3 卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔3〕習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-02-14.

〔4〕毛澤東.毛澤東選集（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔5〕鄧小平.鄧小平文選（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔責(zé)任編輯：張 港〕