我們以“新時(shí)代教育治理與督導(dǎo)信息化”為主題，邀請(qǐng)了北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室督學(xué)科副科長(zhǎng)王茜、北京市海淀區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室督政科科長(zhǎng)張永俊、北京市東城區(qū)史家小學(xué)副校長(zhǎng)南春山展開(kāi)了精彩的研討，以下是我們對(duì)幾位嘉賓主要觀(guān)點(diǎn)的摘編。

王茜：尋醫(yī)問(wèn)診，對(duì)癥下藥，朝陽(yáng)實(shí)施診斷式督導(dǎo)

提到診斷式督導(dǎo)，可能大家是比較陌生的，但是如果提到我們成長(zhǎng)性督導(dǎo)或者是服務(wù)評(píng)價(jià)，那么肯定很多人都知道相關(guān)的一些概念。隨著督導(dǎo)工作的發(fā)展，如何把以督促導(dǎo)、以督促建、以督促發(fā)展作為我們督導(dǎo)的一個(gè)方向和目標(biāo)，是作為我們朝陽(yáng)區(qū)督導(dǎo)人的一個(gè)思考和一個(gè)著力點(diǎn)。診斷式督導(dǎo)源起于2014年6月，我們當(dāng)時(shí)承接了一個(gè)課題：如何變革督導(dǎo)方式，如何讓督導(dǎo)能夠更好地為學(xué)校進(jìn)行服務(wù)和發(fā)展。我們督導(dǎo)的理念是監(jiān)督檢查、評(píng)估指導(dǎo)，且要更多地突出服務(wù)的理念?；谶@個(gè)理念，我們和課題相結(jié)合，創(chuàng)新性地提出了診斷式督導(dǎo)。診斷式督導(dǎo)其實(shí)簡(jiǎn)要說(shuō)就是對(duì)癥下藥，我們通過(guò)下校幫助學(xué)校進(jìn)行全面的體檢，找到學(xué)校相對(duì)薄弱的地方，同時(shí)我們還為學(xué)校配備相關(guān)的培訓(xùn)專(zhuān)家，幫助學(xué)校解決問(wèn)題，幫助學(xué)校成長(zhǎng)。2014年6月到2015年6月，我們完成了理論方面的研究，架構(gòu)了整個(gè)診斷式督導(dǎo)相關(guān)的目標(biāo)體系以及我們的施診流程。

診斷式督導(dǎo)主要分督前、督中和督后。綜合督導(dǎo)主要是全面落實(shí)素質(zhì)教育相關(guān)的法律法規(guī)的要求，所以指標(biāo)是非常固定的。而診斷式督導(dǎo)首先是學(xué)校自己先提需求，現(xiàn)在有兩種類(lèi)型的學(xué)校容易提這種督導(dǎo)需求，一種是發(fā)展處于瓶頸期的學(xué)校，可能就是本土學(xué)校，朝陽(yáng)區(qū)引進(jìn)許多學(xué)校后，他們就不再具備一些品牌優(yōu)勢(shì)，這些學(xué)校就會(huì)提出怎么發(fā)展、怎么存活的督導(dǎo)需求；第二種是一些引進(jìn)學(xué)校，因?yàn)樗麄冇X(jué)得常規(guī)督導(dǎo)不能給他們解渴，他們?cè)谒伎既绾文軌蚋玫匕l(fā)展。這些學(xué)校提出需求之后，我們會(huì)讓學(xué)校進(jìn)行自診，學(xué)校依據(jù)自己的學(xué)情，對(duì)自己的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后責(zé)任督學(xué)和學(xué)校共同研商，找出最制約學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題所在。學(xué)校提出問(wèn)題之后，由我們督導(dǎo)室組織相應(yīng)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)學(xué)校進(jìn)行問(wèn)題篩查，也就是說(shuō)學(xué)校提出的問(wèn)題不一定是真的制約學(xué)校的問(wèn)題，比如硬件配備、老師隊(duì)伍年輕等，有可能是管理問(wèn)題、資源不能有效整合的問(wèn)題，我們需要與學(xué)校一起甄別問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程之中，我們是和學(xué)校共同研商的，然后再組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)到學(xué)校進(jìn)行實(shí)際督導(dǎo)。診斷式督導(dǎo)要?dú)v時(shí)將近一年的時(shí)間，前期的工作有可能就是兩到三個(gè)月的磨合。因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程之中，我們要做學(xué)生問(wèn)卷、做家長(zhǎng)問(wèn)卷，要做教師訪(fǎng)談、干部訪(fǎng)談，很多工作都要前置。我們的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)學(xué)校進(jìn)行一個(gè)實(shí)地的問(wèn)診，然后再來(lái)確診。針對(duì)學(xué)校的問(wèn)題，我們要經(jīng)過(guò)初診自診，然后要篩查，最后確診等等環(huán)節(jié)，最后診斷出學(xué)校存在的問(wèn)題。針對(duì)存在問(wèn)題，我們的專(zhuān)家要開(kāi)具藥方，確保學(xué)校能夠針對(duì)問(wèn)題有效地進(jìn)行改進(jìn)。有很多時(shí)候?qū)W校存在的不是一個(gè)問(wèn)題，為了讓這個(gè)問(wèn)題更聚焦，為了讓學(xué)校的這個(gè)診斷更見(jiàn)效，我們把它聚焦在一個(gè)最制約學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題上面，然后讓學(xué)校制定整改方案，每個(gè)月我們都要看學(xué)校的改進(jìn)情況，幫助學(xué)校隨時(shí)修訂改進(jìn)的策略。我們不僅看病，還管開(kāi)藥、隨時(shí)調(diào)藥，一直到盡量能夠讓學(xué)校在這個(gè)問(wèn)題上有康復(fù)、有提升。一年之后，我們還會(huì)由督導(dǎo)室組織相關(guān)的復(fù)診工作，對(duì)于學(xué)校的改進(jìn)情況和整體工作態(tài)勢(shì)的變化有一個(gè)綜合評(píng)估。

我們?nèi)W(xué)校是真心地去幫助學(xué)校找到制約它發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。所以這種督導(dǎo)形式在我們開(kāi)展的過(guò)程之中，從一開(kāi)始我們找學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)，到后來(lái)發(fā)展到學(xué)校邀請(qǐng)督導(dǎo)走到學(xué)校去對(duì)學(xué)校進(jìn)行診斷。診斷式督導(dǎo)在實(shí)踐的過(guò)程之中，我們發(fā)現(xiàn)它有幾個(gè)特點(diǎn)，第一個(gè)就是督導(dǎo)的雙方是一種平等尊重的關(guān)系，我們通過(guò)平等協(xié)商來(lái)對(duì)學(xué)校存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理。第二個(gè)就是督導(dǎo)的周期不同，診斷式督導(dǎo)是一個(gè)全程的督導(dǎo)，從前期的績(jī)效診斷排查到實(shí)地督導(dǎo)，到后期專(zhuān)家?guī)椭鷮W(xué)校改善問(wèn)題，它是一個(gè)完整的督導(dǎo)流程。第三個(gè)是從督導(dǎo)指標(biāo)上，綜合督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)都是依據(jù)國(guó)家政策、法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展，診斷式督導(dǎo)除了一些規(guī)定性指標(biāo)之外，更多的是學(xué)校一些發(fā)展性指標(biāo)。比如在前期下校的過(guò)程之中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在青年教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，那么我們后期的培訓(xùn)重點(diǎn)就會(huì)針對(duì)青年教師的隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)在朝陽(yáng)區(qū)的診斷式督導(dǎo)已經(jīng)到了內(nèi)涵發(fā)展階段，我們不僅是在形式上要有創(chuàng)新，而且要真正走進(jìn)課堂，幫助學(xué)校通過(guò)變革課堂文化打造理想的教育文化。我們將在2019年啟動(dòng)初中的實(shí)踐課程研究。

張永?。簶?shù)立學(xué)科育人理念，海淀探索嘗試學(xué)科督導(dǎo)

海淀區(qū)這幾年在教育督導(dǎo)方面做了很多有益的探索和嘗試，特別是在學(xué)科督導(dǎo)方面。我們從2015年1月份開(kāi)始實(shí)施學(xué)科督導(dǎo)，到現(xiàn)在已經(jīng)有三年的時(shí)間。學(xué)業(yè)成績(jī)和素質(zhì)教育這兩者之間是比較影響和困擾我們當(dāng)前教育的一個(gè)很重要的問(wèn)題。從這個(gè)角度來(lái)講，現(xiàn)在的確是整個(gè)教育已經(jīng)到了深綜改的層面，我們教育督導(dǎo)要從這個(gè)角度來(lái)進(jìn)行更好的改革。課堂是我們育人的主要陣地，是我們貫徹落實(shí)國(guó)家課程的主要渠道。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，學(xué)科教學(xué)、課堂教學(xué)還是我們應(yīng)該最關(guān)注的一些點(diǎn)。這也是我們提出來(lái)要進(jìn)行學(xué)科督導(dǎo)的初衷。2015年，我們聘請(qǐng)了一部分一線(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)科教師和教研員作為督學(xué)來(lái)對(duì)學(xué)校貫徹落實(shí)國(guó)家課程的情況進(jìn)行督導(dǎo)，目標(biāo)就是想讓學(xué)校的教師樹(shù)立學(xué)科育人的理念。在具體實(shí)施時(shí)，除了大家比較了解的聽(tīng)課、評(píng)課方式，我們還有調(diào)查問(wèn)卷、訪(fǎng)談等等，通過(guò)不同的方式來(lái)了解收集學(xué)校關(guān)于學(xué)科教學(xué)的信息。我們學(xué)科督導(dǎo)有三個(gè)層面。第一個(gè)層面是教師層面，對(duì)教師課堂教的情況、落實(shí)學(xué)科素養(yǎng)的情況，尤其是立德樹(shù)人的情況，包括師生關(guān)系、教師專(zhuān)業(yè)能力等進(jìn)行了解和指導(dǎo)。第二個(gè)層面是學(xué)校層面，學(xué)科課堂教學(xué)的背后一定是滲透了學(xué)校的整個(gè)管理，包括學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、備課、教研以及學(xué)校環(huán)境等，這都反映了學(xué)校管理的一些問(wèn)題，我們會(huì)整體地向?qū)W校進(jìn)行一個(gè)反饋。第三個(gè)層面就是區(qū)級(jí)層面，區(qū)級(jí)教研室對(duì)整個(gè)學(xué)科建設(shè)的問(wèn)題、學(xué)科教學(xué)活動(dòng)、教育行政部門(mén)的工作情況等進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，或者我們召開(kāi)學(xué)科組長(zhǎng)工作會(huì)，包括硬件相關(guān)的一些機(jī)制在內(nèi)等都會(huì)反饋。學(xué)科督導(dǎo)其實(shí)沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，我們自己也是在不斷地摸索，下一步可能還有很多工作需要繼續(xù)探索，包括如何跟掛牌中學(xué)進(jìn)行整合、跟蹤與督導(dǎo)如何整合等等。

針對(duì)幼兒園督導(dǎo)我們提出了支持性督導(dǎo)模式，提出這個(gè)模式的理念是對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)不是對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名，而是對(duì)學(xué)校的引導(dǎo)和指導(dǎo)，最終的目標(biāo)是讓幼兒園在原有的基礎(chǔ)上有一個(gè)更好的提升，為此我們提出了一些具體的操作方式方法。在督導(dǎo)之前，我們對(duì)幼兒園進(jìn)行需求督導(dǎo)，即幼兒園在綜合督導(dǎo)之前，如果覺(jué)得哪些教育教學(xué)方面或師資隊(duì)伍方面比較薄弱，就向督導(dǎo)室提出需求，我們會(huì)派出相應(yīng)的兼職督學(xué)對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)，尤其是對(duì)一些新任的園長(zhǎng)。在督導(dǎo)的過(guò)程中，我們特別強(qiáng)調(diào)一定要發(fā)挖掘幼兒園本身的優(yōu)勢(shì)、充分肯定幼兒園的優(yōu)勢(shì)，幼兒園的自信心也是它能夠繼續(xù)進(jìn)步的一個(gè)非常大的動(dòng)力，幼兒園自我發(fā)展的動(dòng)力才是它真正發(fā)展的一個(gè)根本的原因。在督導(dǎo)的當(dāng)天，我們要發(fā)現(xiàn)最影響幼兒園發(fā)展的一些點(diǎn)，提出具有操作性和可行性的建議。在督導(dǎo)后，我們要進(jìn)行追蹤。追蹤督導(dǎo)是點(diǎn)面結(jié)合的，面是指對(duì)所有的幼兒園，我們?cè)诙綄?dǎo)結(jié)束一年之后都要進(jìn)行回訪(fǎng)，回訪(fǎng)就是看對(duì)督導(dǎo)提出的意見(jiàn)整改得怎么樣。點(diǎn)是督導(dǎo)完之后我們要對(duì)幼兒園的整體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果個(gè)別幼兒園的確存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題，包括一些大的管理問(wèn)題，我們可能會(huì)給它沒(méi)有完全通過(guò)的批示。幼兒園的管理其實(shí)非常有難度，我們需要繼續(xù)努力完善和推進(jìn)我們督導(dǎo)的方式方法。

南春山：建立史家教育集團(tuán)式的有溫度的校內(nèi)督導(dǎo)

史家教育集團(tuán)是2015年在深化教育改革的進(jìn)程中，為了追求教育的公平和教育的質(zhì)量成立的一個(gè)綜合體，教師的數(shù)量，學(xué)生的數(shù)量呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，在這種情況下，原來(lái)的管理體制就不適應(yīng)集團(tuán)辦學(xué)。我們經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)覺(jué)得應(yīng)該由管理體制向治理體制轉(zhuǎn)變。于是我們形成了六大中心：戰(zhàn)略發(fā)展中心、教師發(fā)展中心、學(xué)生發(fā)展中心、品牌中心、督導(dǎo)評(píng)價(jià)中心和行政服務(wù)中心。六大中心來(lái)指揮集團(tuán)的運(yùn)行，比如我們提出由群動(dòng)力到動(dòng)力群的、教師之間互為領(lǐng)袖互為學(xué)習(xí)向前推進(jìn)的這樣一個(gè)策略。教師發(fā)展中心對(duì)于教師的發(fā)展有規(guī)劃有策略。學(xué)生發(fā)展中心對(duì)學(xué)生的規(guī)劃發(fā)展也有計(jì)劃，怎樣具體落實(shí)，怎樣形成一個(gè)閉環(huán)管理，這就需要督導(dǎo)評(píng)價(jià)中心進(jìn)行落地的建設(shè)，所以說(shuō)督導(dǎo)評(píng)價(jià)中心從成立之初，就有我們的工作流程。我們制定了三年的規(guī)劃，期初有計(jì)劃，期末有總結(jié)。我們有常規(guī)的教育教學(xué)的督導(dǎo)，我們也有比如說(shuō)安全、績(jī)效等專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。在我們的實(shí)際工作中，我們覺(jué)得校內(nèi)的督導(dǎo)，首先應(yīng)該形成一個(gè)共同的愿景，即辦好人民滿(mǎn)意的教育的愿景。校內(nèi)的督導(dǎo)要做有溫度的督導(dǎo)，這樣才能有助于課堂教學(xué)和學(xué)校發(fā)展。

馮艷艷整理