曹煦

“守著金飯碗過著窮日子”——自脫貧攻堅開展以來，這是山西省寧武縣扶貧開發(fā)中心主任孫文生最深的體會，也是他最為慚愧的一件事。

位于山西省中北部的寧武縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，截至目前，寧武縣仍然有建檔立卡貧困戶近4萬人，脫貧任務(wù)十分艱巨。

在深度貧困現(xiàn)狀的背后，是寧武縣多山、可耕種土地少的農(nóng)業(yè)短板。然而，寧武縣有著得天獨厚的旅游資源，素有黃土高原上的綠色明珠之稱，境內(nèi)山、石、林、草、洞、湖、泉、谷、廟、關(guān)等自然和人文景觀獨具特色，擁有蘆芽山國家自然保護(hù)區(qū)、管涔國家森林公園、萬年冰洞國家地質(zhì)公園等眾多美景。

“過去是窮山惡水，現(xiàn)在要點石成金，把大自然賦予寧武的綠水青山變成老百姓的‘金山銀山?！睂O文生直言。

創(chuàng)新專享政策，打造旅游扶貧示范縣

山西省是全國脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場，全國14個集中連片特困地區(qū)，山西就有呂梁山、燕山—太行山兩個。今年5月，山西省為了引導(dǎo)資源要素向10個深度貧困縣聚焦，為貧困縣注入新的政策動力，出臺了《關(guān)于“一縣一策”集中攻堅深度貧困縣的意見》，提出“10+1”模式，即共享政策10條、專享政策一縣一條。

寧武縣的專享政策是“依托蘆芽山自然保護(hù)區(qū)，支持發(fā)展旅游扶貧項目”。寧武縣委書記任寧虎表示，“我們立足資源優(yōu)勢，確立了‘踐行兩山理論，用好一縣一策，做足山水文章，助力脫貧攻堅的理念，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、旅游開發(fā)和脫貧攻堅的有機(jī)統(tǒng)一。”

在這一政策的聯(lián)動下，寧武縣依托蘆芽山風(fēng)景名勝區(qū)，開始全力推動全域旅游和脫貧攻堅的深度融合發(fā)展。

為了用足用活專享政策，寧武縣與中景信旅游投資開發(fā)集團(tuán)有限公司（下稱“中景信”）達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，高起點規(guī)劃設(shè)計，深度挖掘蘆芽山資源獨特性、物種多樣性和生態(tài)豐富性，積極申報蘆芽山列入世界自然遺產(chǎn)預(yù)備清單，全力推進(jìn)蘆芽山5A級景區(qū)創(chuàng)建，開始高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新品牌。

與此同時，寧武縣認(rèn)真開展了“萬年冰洞”宣傳營銷活動。通過召開新聞發(fā)布會、制作微電影、開展文體活動和舉辦高層論壇，提升了萬年冰洞的國內(nèi)、國際影響力，叫響了“世界第八大自然奇跡”的新名片。

除了在軟件方面的投入，寧武縣還加大了對旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套的投入，對汾河源頭的3條支流進(jìn)行整溝治理，打造旅游扶貧路線圈?！肮餐瓿珊拥乐卫?1.6公里、旅游公路改造51.2公里、綠道建設(shè)23公里，對景區(qū)內(nèi)的21個村進(jìn)行了建筑特色風(fēng)貌整治，對70個村實施了環(huán)境整治，推動了全域旅游和脫貧攻堅深度融合發(fā)展?！?寧武縣縣長王卓表示。

“景點+合作社+貧困戶”的旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈

如今，綠水青山環(huán)繞下的寧武縣，生態(tài)旅游與脫貧攻堅開始同步推進(jìn)。“我們以落實旅游扶貧專享政策為突破口，把生態(tài)旅游品牌做大做強(qiáng)，同時讓貧困農(nóng)民盡快享受到旅游產(chǎn)業(yè)帶來的紅利?！睂幬淇h副縣長李俊坦言。

據(jù)悉，寧武縣目前已形成以蘆芽山景區(qū)為主體，蘆芽山國家級自然保護(hù)區(qū)和萬年冰洞國家地質(zhì)公園為兩翼的旅游扶貧格局。以“景點+合作社+貧困戶”為模式，寧武縣帶動了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3847人增收，建成冰封王國、冰洞溝綠道、壩溝灣生態(tài)景觀、蘆芽山漂流等13個旅游扶貧項目，旅游扶貧成為全縣貧困山區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑和脫貧增收的主要渠道。

蘆芽山冰川U形谷

除了得天獨厚的旅游資源，充沛的日照與良好的風(fēng)能等資源正成為寧武縣脫貧攻堅的重要依托。

2017年9月20日，在山西省旅游發(fā)展大會上，中景信與寧武縣政府就蘆芽山景區(qū)項目簽署框架協(xié)議。中景信負(fù)責(zé)景區(qū)投資、開發(fā)和運營，擁有中信產(chǎn)業(yè)基金強(qiáng)大的資金支持，匯集了一批在景區(qū)建設(shè)、管理及營銷方面的專業(yè)人才。

旅游具體如何帶動貧困戶增收？蘆芽山風(fēng)景區(qū)管理中心主任梁海宏概括為“五種模式”：一是合作經(jīng)營。吸引旅游開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)旅游景點，引導(dǎo)貧困戶“抱團(tuán)”發(fā)展，參與景點經(jīng)營管理，持續(xù)增加工資性收入和資產(chǎn)性收入。二是入股分紅。鼓勵貧困戶以土地、山場、閑置農(nóng)宅等入股，去年入股旅游扶貧項目的貧困戶共分紅38.6萬元。三是實體店鋪。以打造“百村千店”為目標(biāo)，先期建成農(nóng)家樂、漁家樂、休閑農(nóng)莊、精品客棧等實體店鋪241家，就業(yè)2100多人。四是勞務(wù)就業(yè)。旅游扶貧項目優(yōu)先錄用本村貧困人口，300多人實現(xiàn)了就近就業(yè)。五是旅游服務(wù)。依托景區(qū)的旅游產(chǎn)品展示、銷售平臺，引導(dǎo)農(nóng)民推銷根雕、木雕、銀盤蘑菇、蕨菜等特色旅游紀(jì)念品和土特產(chǎn)品。

在涔山鄉(xiāng)張家崖村，貧困戶王艮生告訴記者，“從去年到現(xiàn)在，靠著自己經(jīng)營的農(nóng)家樂，加上為游客提供騾馬乘騎、拍照服務(wù)等項目，一年下來有5萬元收入，比過去‘靠天吃飯強(qiáng)多了。”

梁海宏以寧武縣重點旅游項目馬侖溝漂流項目為例：漂流項目總長度6.6公里，落差178米，漂流時間平均2小時，同時可滿足近2000人游覽觀光。項目建成后將帶動周邊13個村、174戶、481人脫貧致富。

“靠山吃山”，光伏產(chǎn)業(yè)成脫貧又一抓手

本著生態(tài)脫貧的初心，寧武縣在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓鉄豳Y源優(yōu)勢，把光伏扶貧產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的主攻方向，大力推進(jìn)集中式、戶用分布式和村級電站建設(shè)。

截至目前，寧武縣已完成投資8.3億元，建成集中式、村級和戶用光伏扶貧電站586個，光伏扶貧電站建設(shè)總規(guī)模達(dá)到10.72萬千瓦，位居山西省第二、忻州市第一，光伏扶貧項目成為貧困人口穩(wěn)定收益的有力支撐。

在余莊鄉(xiāng)東莊村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望見一塊塊藍(lán)色的太陽能電池板整齊地鋪設(shè)在山坡上，在藍(lán)天的映照下熠熠生輝、蔚為壯觀。記者眼前的石咀頭3號地村級電站，是該縣重點建設(shè)的村級光伏扶貧電站之一，年底將為49個貧困村2312戶貧困戶帶來收益。

據(jù)了解，寧武縣村級光伏扶貧電站項目年收益可達(dá)7906.5萬元，直接帶動246個貧困村11020戶貧困戶增收脫貧。

“寧武縣的光伏扶貧項目已全部并網(wǎng)發(fā)電。下一步將擴(kuò)大集中式光伏電站建設(shè)規(guī)模，幫助貧困群眾開辟穩(wěn)定的增收渠道。” 寧武縣副縣長張國偉表示。