“一帶一路”國家認(rèn)證認(rèn)可信息共享需求分析研究

王珊珊 溫利峰 梁喬玲

摘 要 為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、區(qū)域通行”的目標(biāo)，構(gòu)建數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺是重要的舉措，該平臺采用數(shù)據(jù)眾籌模式對信息共享以增加“一帶一路”國家間的認(rèn)證認(rèn)可信息交流，減少貿(mào)易技術(shù)壁壘，促進(jìn)貿(mào)易往來。文章通過相關(guān)企業(yè)開座談會、抽樣單位問卷調(diào)查、重點(diǎn)單位走訪調(diào)研等調(diào)研方法，了解“一帶一路”國家認(rèn)證認(rèn)可信息共享需求，為平臺提供數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)鍵詞 一帶一路；認(rèn)證認(rèn)可；信息共享；需求

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）224-0000-00

認(rèn)證認(rèn)可是對產(chǎn)品、服務(wù)、體系、機(jī)構(gòu)或人員是否符合有關(guān)規(guī)定要求的合格評定活動，是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，有助于國家間建立互信關(guān)系、減少貿(mào)易技術(shù)壁壘、促進(jìn)貿(mào)易往來[ 1 ]。貿(mào)易便利化的前提是信息便利化，信息和數(shù)據(jù)共享體系的構(gòu)建有助于貿(mào)易文件內(nèi)容和格式的標(biāo)準(zhǔn)化、貿(mào)易程序文件的透明化等。認(rèn)證認(rèn)可信息共享的研究和提出對認(rèn)證認(rèn)可支撐“一帶一路”貿(mào)易便利化的研究起到數(shù)據(jù)支撐的作用。

目前認(rèn)證認(rèn)可信息共享意識不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一管理，共享程度不夠，因此，急需構(gòu)建通過數(shù)據(jù)眾籌共享信息的服務(wù)平臺[ 2 ]。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺將為“一帶一路”沿線數(shù)十個(gè)國家建立檢驗(yàn)檢測認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證能力的區(qū)域化互認(rèn)模式和評價(jià)技術(shù)，推動各方在共同感興趣領(lǐng)域制定認(rèn)證認(rèn)可共通標(biāo)準(zhǔn)和一致性程序，為“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供科技服務(wù)支撐，最終實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、區(qū)域通行”的目標(biāo)具有重要意義[ 3 ]。通過互認(rèn)，可有效解決我國出口產(chǎn)品面臨的重復(fù)檢查與認(rèn)證等相關(guān)問題，降低風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，更好的幫助企業(yè)“走出去”[ 4 ]。

信息安全產(chǎn)品需要走出去，目前國家財(cái)政部也在探討關(guān)于“一帶一路”加速走出去的問題，工信部也是一樣的，但是有關(guān)與信息共享橫向溝通不足。平臺應(yīng)該與“一帶一路”國家相互溝通，以了解對方國家需求，可先從企業(yè)開始做起，了解企業(yè)和民間信息共享技術(shù)、現(xiàn)在研究現(xiàn)狀、發(fā)展等。

為了解“一帶一路”沿線國家各行業(yè)類型（生產(chǎn)制造型企業(yè)、貿(mào)易型企業(yè)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、科研院所、政府機(jī)構(gòu)等）對國內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可資訊的需求情況、單位最需要的認(rèn)證認(rèn)可資訊、單位希望從“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺獲取的信息、單位對“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺功能建設(shè)的建議等信息開展了調(diào)研，以下是對調(diào)研的結(jié)果分析。

1 調(diào)研結(jié)果分析

本次調(diào)研按照不同類型的單位等比例抽樣，并考慮單位規(guī)模（參考注冊資金、員工人數(shù)等指標(biāo)），優(yōu)先選取規(guī)模較大的單位作為調(diào)研對象，并兼顧企業(yè)在行業(yè)中的地位。調(diào)研所采用的方法包括：開座談會、抽樣單位問卷調(diào)查、重點(diǎn)單位走訪調(diào)研。

1.1 單位性質(zhì)

調(diào)查結(jié)果顯示，參與調(diào)查的94家單位中，生產(chǎn)制造型企業(yè)有31家，占比32.98%，貿(mào)易型企業(yè)有36家，占比38.30%，分別從事各類產(chǎn)品的生產(chǎn)加工銷售業(yè)務(wù)、食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、電子及信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售的企業(yè)、從事機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)加工銷售的企業(yè)；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有9家，從事各行業(yè)的檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，占比9.57%；科研院所有6家，從事各行業(yè)的相關(guān)科學(xué)研究工作，占比6.38%；認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)5家，占比5.32%，其他性質(zhì)單位7家，占比7.45%。

1.2 國內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可資訊需求情況分析

調(diào)查結(jié)果顯示，參與調(diào)查的94家單位中，44家單位表示非常需要國內(nèi)外相關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可資訊，占比46.80%，46家單位表示有時(shí)需要國內(nèi)外相關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可資訊，占比48.94%，4家單位表示不需要相關(guān)的國內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可資訊，占比4.26%，總體表示需要國內(nèi)外相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可資訊信息的單位占比？95.74%，說明在我國開放型經(jīng)濟(jì)社會的條件下，各行業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或部門為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要以及各單位業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，急需了解國內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)的資訊，以便于時(shí)事了解行業(yè)最新動態(tài)從而促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

1.3 最需要的認(rèn)證認(rèn)可資訊分析

調(diào)查結(jié)果顯示，參與調(diào)查的94家單位中，有54家選擇了最需要的認(rèn)證認(rèn)可資訊為“最新國家、行業(yè)、地方認(rèn)證認(rèn)可信息”，占比為？57.45%；有44家選擇了“國際認(rèn)證認(rèn)可信息”作為最需要的認(rèn)證認(rèn)可資訊，占比46.81%；選擇了“國家認(rèn)證政策方針動態(tài)”作為最需要的認(rèn)證認(rèn)可資訊的單位有42家，占比44.68%；有31家單位選擇了“認(rèn)證認(rèn)可研究、咨詢機(jī)構(gòu)情況及專家資料”作為最需要的認(rèn)證認(rèn)可資訊，占比32.98%。

此外，還有21家單位將“企業(yè)認(rèn)證認(rèn)可實(shí)操”作為最需要的認(rèn)證認(rèn)可資訊，占比22.34%；6家單位選擇了“認(rèn)證認(rèn)可課題或研究成果”、5家單位選擇了“與日常生活相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”、3家單位選擇了“認(rèn)證認(rèn)可論文論著”作為最需要的認(rèn)證認(rèn)可資訊，占比分別為？6.38%、5.32%、3.19%；總體來說企業(yè)、機(jī)構(gòu)或部門最需要的認(rèn)證認(rèn)可資訊主要集中在“最新國家、行業(yè)、地方認(rèn)證認(rèn)可信息”“國際認(rèn)證認(rèn)可信息”“國家認(rèn)證政策方針動態(tài)”“認(rèn)證認(rèn)可研究、咨詢機(jī)構(gòu)情況及專家資料”四大塊，結(jié)果分析得出在信息共享時(shí)，政府參與到共享中至關(guān)重要，對于國際、國內(nèi)、地方認(rèn)證認(rèn)可動態(tài)，政府更全面、更迅速收集了解其最新進(jìn)展。政府與社會的協(xié)作共享，公眾、研究者和社會組織，特別是企業(yè)參與開發(fā)公共數(shù)據(jù)，是信息共享最大化的必要過程[ 5 ]。

1.4 希望從“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺獲取的信息

調(diào)查結(jié)果顯示，參與調(diào)查的94家單位中，55%以上的單位都選擇了“市場準(zhǔn)入制度”“檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)”“認(rèn)證認(rèn)可資訊信息”“法律法規(guī)”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”“認(rèn)證認(rèn)可制度”“貿(mào)易通關(guān)程序”“技術(shù)服務(wù)”作為它們最希望從“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺獲取的信息。

此外，還有34.04%的單位也選擇了“相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容”作為它們希望從“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺獲取的信息。通過企事業(yè)希望從平臺獲取的信息分析，在構(gòu)建平臺時(shí)，欄目設(shè)置主要可以包含技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、信息通報(bào)（含SPS通報(bào)、TBT通報(bào)）、案例分析等信息，有效突破阻礙貿(mào)易便利化的基礎(chǔ)信息不足、信息資源共享不對稱等問題，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)信息共享平臺“自造血、持續(xù)發(fā)展”的功能，促進(jìn)“一帶一路”區(qū)域在認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)系統(tǒng)“共建、共享、共贏”，提高貿(mào)易便利化程度，有效降低貿(mào)易成本，促進(jìn)相關(guān)方貿(mào)易健康有序的發(fā)展。

1.5 對“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺功能建設(shè)的建議

調(diào)查結(jié)果顯示，參與調(diào)查的94家單位中，除希望“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺功能建設(shè)包含市場準(zhǔn)入、貿(mào)易通關(guān)、信息通報(bào)、交流培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、貿(mào)易相關(guān)方畫像等基本功能外，接近50%的單位還提出了本單位對“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺功能建設(shè)的額外寶貴建議，集中起來概括為以下幾個(gè)方面。

1）希望平臺能夠?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)共享，信息公開，包括公開行業(yè)不規(guī)范信息，盡早發(fā)布相關(guān)的共享技術(shù)規(guī)范，發(fā)布產(chǎn)品不符合警示及相關(guān)處理意見，要有實(shí)力，具有一定的權(quán)威性，得到其他國家的認(rèn)可，功能全面，信息準(zhǔn)確有效且及時(shí)。

2）能夠提供不同國家間的認(rèn)證認(rèn)可制度、標(biāo)準(zhǔn)比對分析，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國家認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，尤其是中小國家的相關(guān)信息缺乏，難以搜集，檢測數(shù)據(jù)共享及大數(shù)據(jù)建設(shè)，對外國際平臺建設(shè)與法律法規(guī)互通。

3）能夠提供不同國家間的認(rèn)證認(rèn)可互認(rèn)協(xié)議簽署情況信息，提供授權(quán)開展相關(guān)國家認(rèn)證認(rèn)可證書申請業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)信息，讓更多的企業(yè)、服務(wù)中心參與進(jìn)來，提供便利的同時(shí)，用嚴(yán)謹(jǐn)、高效、負(fù)責(zé)任的制度，幫助參與團(tuán)體獲利的同時(shí)，團(tuán)結(jié)、互助，誠信經(jīng)營。

4）能夠提供詳細(xì)的不同宗教、種族國家對特定產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可要求信息，并開展相關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)推廣服務(wù)，相關(guān)咨詢信息及時(shí)分享、交流。

5）希望平臺能夠提供認(rèn)證認(rèn)可知識互動問答功能，根據(jù)問題的性質(zhì)和難易程度設(shè)立懸賞機(jī)制，用戶可以在平臺上提出相關(guān)問題，征詢問題最佳答案，提供最佳答案者給予獎勵(lì)；鼓勵(lì)用戶在共享別國認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)的同時(shí)，貢獻(xiàn)一部分相關(guān)國家的認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)，促進(jìn)平臺的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

6）設(shè)定一定數(shù)量的認(rèn)證認(rèn)可知識專家，對用戶貢獻(xiàn)的認(rèn)證認(rèn)可信息進(jìn)行評價(jià)，將有價(jià)值的知識納入認(rèn)證認(rèn)可知識庫。

2 結(jié)論

大多數(shù)單位認(rèn)為有必要建設(shè)“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺以促進(jìn)“一帶一路”國家貿(mào)易發(fā)展，為“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)眾籌共享服務(wù)平臺建設(shè)提供了必要性支撐。由于“一帶一路”沿線數(shù)十個(gè)國家的認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域發(fā)展不均衡，尚未形成大區(qū)域大合作的發(fā)展格局，迫切需要建設(shè)“一帶一路”貿(mào)易便利化認(rèn)證認(rèn)可共建共享服務(wù)平臺，加強(qiáng)政策溝通和技術(shù)交流，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場放，為“一帶一路”沿線貿(mào)易的發(fā)展提供服務(wù)支撐。

在我國開放型經(jīng)濟(jì)社會的條件下，各行業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或部門為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要以及各單位業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，急需了解國內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)的資訊[ 6 ]。對相關(guān)企業(yè)調(diào)研了解“一帶一路”國家認(rèn)證認(rèn)可信息共享需求分析發(fā)現(xiàn)，可按專題對資源集成和深入揭示，依托信息資源，采用數(shù)據(jù)眾籌模式、開展信息個(gè)性化定制等構(gòu)建綜合化、一站式、全方位的信息服務(wù)平臺[7]。共享平臺將認(rèn)證認(rèn)可特點(diǎn)與我國企業(yè)、社會管理、公共服務(wù)部門認(rèn)證認(rèn)可信息查詢需求相結(jié)合，提供“一帶一路”沿線國家不同的認(rèn)證制度、認(rèn)可制度、認(rèn)證分類、標(biāo)準(zhǔn)信息、認(rèn)證政策更新等數(shù)據(jù)信息資源，從而與“一帶一路”國家開展更加廣泛、深入的合作交流，全方位服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略[ 8 ]。

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