◎文/《新產(chǎn)經(jīng)》周貝貝

擴(kuò)大進(jìn)口已成必然趨勢，對于消費升級意義重大，而跨境電商在其中將發(fā)揮重要作用。

11月5日，國家主席習(xí)近平在中國國際進(jìn)口博覽會的開幕式上指出，激發(fā)進(jìn)口潛力。中國將順應(yīng)國內(nèi)消費升級趨勢采取更加積極有效的政策措施，促進(jìn)居民收入增加、消費能力增強(qiáng)，培育中高端消費新增長點，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴(kuò)大進(jìn)口空間。中國將進(jìn)一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

隨著跨境電商快速發(fā)展，政策監(jiān)管也在繼續(xù)完善，之前備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的跨境電商零售進(jìn)口相關(guān)政策的后監(jiān)管方案，于11月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上正式落地。

進(jìn)口勢頭強(qiáng)勁

近年來，跨境電商在進(jìn)口方面呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，跨境電商進(jìn)口總額大幅增長，進(jìn)一步滿足了國內(nèi)消費者對高品質(zhì)、個性化、多樣性、安全性等方面的消費需求。

公開資料顯示，2017年，海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺驗放商品總額902.4億元，其中，進(jìn)口商品為565.9億元，同比增長120%。今年1-8月，中國海關(guān)驗放的跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品總額達(dá)到489.7億元，接近去年全年水平。

電子商務(wù)交易技術(shù)國家工程實驗室研究員、北京中農(nóng)服農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院副院長趙振營在接受《新產(chǎn)經(jīng)》采訪時表示，目前國內(nèi)做得比較好的跨境電商平臺有京東的全球購、阿里的天貓國際、網(wǎng)易的網(wǎng)易考拉以及敦煌網(wǎng)等，這幾個平臺的市場占比應(yīng)該超過百分之八十。其它的平臺也零星有一些，但份額都比較小，成長阻力也很大。

根據(jù)艾媒咨詢的統(tǒng)計，網(wǎng)易考拉、天貓國際、京東全球購繼續(xù)領(lǐng)跑跨境進(jìn)口電商榜單。按照2018年上半年交易額排名，網(wǎng)易考拉以26.2%的市場份額居于首位，天貓國際緊隨其后，市場份額達(dá)22.4%，京東全球購排名第三，市場份額為13.4%。

首屆進(jìn)博會為跨境電商的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。電商企業(yè)積極邀請其境外優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商參展參會，近百家電子商務(wù)示范企業(yè)與30余個國家和地區(qū)的400多個國際品牌，通過洽談采購，實現(xiàn)合作共贏。

在進(jìn)博會上，中國的跨境電商平臺們頻頻拋出采購大單。阿里巴巴承諾，未來五年進(jìn)口金額將達(dá)2000億美元（約合人民幣1.4萬億）；京東宣布將以京東集團(tuán)為主體直接簽約并采購近千億元進(jìn)口品牌商品蘇寧全球采購的訂單預(yù)計將會達(dá)到150億歐元（約合人民幣1200億）；網(wǎng)易考拉在進(jìn)博會上與百家企業(yè)簽了200億元人民幣，預(yù)計未來全球直采200億美元（約1380億人民幣）……

創(chuàng)新發(fā)展模式

《新產(chǎn)經(jīng)》梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，通過各方的共同努力，跨境電商在技術(shù)、模式等方面不斷創(chuàng)新。例如政府方面建立更多的綜合試驗區(qū)，保稅模式的發(fā)展，建立海外倉等。

政府為跨境電商建立更多的綜合試驗區(qū)。截至2018年8月，中國共有35個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。這些綜試區(qū)先行先試，為推動全國跨境電商健康發(fā)展探索新的經(jīng)驗和方法。國務(wù)院同時也敦促相關(guān)政府部門在物流、倉儲、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡化流程、精簡審批，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策，推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

保稅模式是商家通過大數(shù)據(jù)分析，將可能熱賣的商品通過海運等物流方式提前進(jìn)口到保稅區(qū)，國內(nèi)消費者通過網(wǎng)絡(luò)下單后，商家直接從保稅區(qū)發(fā)貨。相比于國際直郵的方式，保稅模式可以降低物流成本，同時加快發(fā)貨速度，縮短等待時間，從而使消費者有更好的購物體驗。

目前來看，保稅模式是國內(nèi)電商平臺選用的主要模式。從監(jiān)管角度講，保稅模式有利于提高稅收監(jiān)管的便利性。但同時也要注意，通過保稅模式進(jìn)入倉庫的貨物能以個人物品清關(guān)，無需繳納傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易17%的增值稅，可能會對傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易帶來沖擊，監(jiān)管部門也正在摸索著制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管政策。

值得一提的是，在保稅模式的基礎(chǔ)上延伸出來了新的模式，即開設(shè)線下實體店。最近有一些跨境電商獲得了有關(guān)部門的批準(zhǔn)，開設(shè)了一種全新模式的線下實體店，消費者可以從這些實體店直接購買跨境進(jìn)口產(chǎn)品，在前臺立即清關(guān)，現(xiàn)場提貨，免去了等待產(chǎn)品送貨的時間。

此外，還有建立海外倉。近期，很多跨境電商平臺包括京東、唯品會、網(wǎng)易考拉等，都在建立海外倉以便更好地利用其海外倉以及運輸服務(wù)來降低成本，提升物流效率。

2013-2018年中國出口跨境電商市場交易規(guī)模交易規(guī)模（萬億元人民幣）

趙振營表示，預(yù)計未來平臺雙向海外倉的數(shù)量會大幅度上升，前不久京東在韓國建立辦事處就與這個有一定的聯(lián)系，跨境購物會更加便利。

監(jiān)管政策進(jìn)一步完善

有業(yè)內(nèi)人士指出，跨境電商是一個受政策影響很大的行業(yè)，隨著需求的增大，跨境電商必然逐漸向正規(guī)的公司化運營發(fā)展。

趙振營表示，跨境電商其實最初是奔著出口去的，希望借助互聯(lián)網(wǎng)，把中國的產(chǎn)品賣到全世界，但“三聚氰胺事件”之后，從奶粉開始，中國人的跨國代購把跨境電商拉到了一個新的高度，并由此引發(fā)了管理層的關(guān)注，催生了之后的2016年4月跨境電商管理政策的出臺和供給側(cè)改革政策的落地。

2016年4月，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，要求跨境電商零售進(jìn)口商品不再按“物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關(guān)稅、增值稅、消費稅等，行郵稅稅率也同步進(jìn)行了調(diào)整。

同年5月，海關(guān)總署發(fā)布有關(guān)通知明確，從即日起到2017年5月11日的1年過渡期內(nèi)，在10個試點城市繼續(xù)按照稅收新政實施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管。之后這一過渡期政策進(jìn)一步延長至2017年底，并再次延長到2018年底。

今年11月21日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。

此外，會議還決定：一、將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)的城市。二、在對跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相繼調(diào)增。三、按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關(guān)出口退稅等政策。四、按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強(qiáng)跨境電商企業(yè)、平臺和支付、物流服務(wù)商等責(zé)任落實，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險防控，維護(hù)公平競爭市場秩序，保障消費者權(quán)益。

趙振營表示，預(yù)計未來個人代購可能將會成為歷史，跨境電商進(jìn)口會進(jìn)一步向大中型平臺集中，假貨的存在空間會逐步被壓縮，海游貨的日子會越來越難過。

就目前情況來看，行業(yè)面臨的痛點也不容忽視。趙振營表示，信用體系建設(shè)，信息傳播渠道以及居高不下的物流成本這三大因素仍然影響著跨境電商的發(fā)展。