鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

羅達(dá)麗

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”，足以看出國家對鄉(xiāng)村振興高度重視。作為國家“七大戰(zhàn)略”之一，鄉(xiāng)村振興是國家發(fā)展的關(guān)鍵問題和核心問題，它關(guān)系到我國能否解決從根本上解決我國普遍存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差別大、鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡等問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕5個(gè)重要指標(biāo)，可以看出，上述5個(gè)指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化和管理等方面覆蓋了鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)部分，為我國鄉(xiāng)村的發(fā)展和振興指明了具體的目標(biāo)和方向。

二、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)

現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的特征主要表現(xiàn)為：以鄉(xiāng)村特有的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村體驗(yàn)為吸引物;旅游的時(shí)間不僅僅局限于假期;旅游動(dòng)機(jī)不僅是“探親訪友”，開始逐步加入農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等動(dòng)機(jī);現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游在增加地方財(cái)政收入的同時(shí)，也給鄉(xiāng)村創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為以農(nóng)業(yè)為主的疲軟的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，積極推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、新形勢下重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

1.對鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)不足。具體表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：第一，對鄉(xiāng)村旅游資源分析不夠，評(píng)價(jià)不客觀，往往出現(xiàn)評(píng)價(jià)過高的情況;第二，對鄉(xiāng)村旅游的核心吸引力——真實(shí)鄉(xiāng)村體驗(yàn)，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，開發(fā)過程中出現(xiàn)本末倒置、過度開發(fā)的情況;第三，對客源市場認(rèn)識(shí)不足，不能把握市場需求，進(jìn)而找到資源與需求的切合點(diǎn)進(jìn)行合理開發(fā)。

2.缺乏整體規(guī)劃，旅游資源開發(fā)存在盲目性和無序性。重慶除少數(shù)地區(qū)外，大部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展均缺乏合理規(guī)劃，這導(dǎo)致旅游資源開發(fā)存在盲目性和無序性，主要體現(xiàn)在：同質(zhì)化嚴(yán)重，開發(fā)滯后，產(chǎn)品單一、粗糙、缺乏特色，重復(fù)建設(shè)等方面的問題。顯然，鄉(xiāng)村旅游一盤散沙式的開發(fā)與發(fā)展，對旅游者的吸引力是有限的，往往只能起到“到此一游”的作用，難以應(yīng)對旅游者逐漸多樣化、高品位的需求，從而縮短了鄉(xiāng)村旅游的壽命，導(dǎo)致資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.未能認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游的“本質(zhì)”，開發(fā)存在較大的盲目性和主觀性。部分地方政府和經(jīng)營者對鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，他們從自己的角度出發(fā)去理解城市旅游者的需求，認(rèn)為旅游便是“高大上”，要將鄉(xiāng)村與城市靠攏，為旅游者打造所謂的“舒適環(huán)境”，從而破壞了鄉(xiāng)村該有的特色。顯然，鄉(xiāng)村旅游賴以發(fā)展的基礎(chǔ)就是其不同于城市的生活環(huán)境和民俗風(fēng)情，是游客在旅游過程中所獲得的獨(dú)特“鄉(xiāng)土體驗(yàn)”，若旅游者到鄉(xiāng)村，鋪面而來的是濃濃的現(xiàn)代氣息，而不是他們所向往的“鄉(xiāng)土味”，那么鄉(xiāng)村旅游將喪失其原有的吸引力。

4.基礎(chǔ)設(shè)施落后。重慶開展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)大多是城郊和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村，停車場、公共廁所、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不足與簡陋和日益旺盛的游客需求之間存在較大的矛盾，這勢必會(huì)成為制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最主要障礙。

5.專業(yè)人才數(shù)量不足，從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前，重慶鄉(xiāng)村旅游的大部分從業(yè)人員均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化素質(zhì)不高，而且大多為“夫妻店”，用人制度不完善，缺乏相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期還能勉強(qiáng)應(yīng)付，但隨著旅游者需求的不斷變化、對鄉(xiāng)村旅游要求不斷提高以及旅游需求的越發(fā)旺盛，現(xiàn)有的專業(yè)人才無論從數(shù)量上，還是質(zhì)量上，均不能滿足游客需求，這勢必會(huì)成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的又一大阻力。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為“有奔頭”的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。未來的鄉(xiāng)村，將會(huì)吸引越多的專業(yè)人才，所以從業(yè)人員的素質(zhì)問題也將迎刃而解。

6.管理較為粗放，機(jī)制不夠健全。目前，重慶針對鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)規(guī)章制度、管理機(jī)制還不健全，鄉(xiāng)村旅游所涉及到的旅游部門、農(nóng)業(yè)部門、文化部門和交通部門等各相關(guān)部門之間還存在溝通協(xié)調(diào)不夠、管理不規(guī)范、出現(xiàn)問題互相推諉等狀況。這使得很多管理和監(jiān)管方面出現(xiàn)了缺口和空白，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展，長此以往，勢必會(huì)對重慶市鄉(xiāng)村旅游帶來不可逆的傷害。

7.營銷手段單一，宣傳促銷欠缺。相對于其他成熟型旅游產(chǎn)品的規(guī)范營銷而言，鄉(xiāng)村旅游的營銷手段相對單一、宣傳促銷投入不夠，缺乏整體的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，未能整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，存在各自為陣、單打獨(dú)斗的問題。同時(shí)，大部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，未能很好地利用新媒體成本低、效果好的優(yōu)勢對產(chǎn)品進(jìn)行宣傳和促銷，從而使很多產(chǎn)品均處在“養(yǎng)在深閨”的境地。

8.特色不鮮明，未能形成有影響力的品牌。與我國鄉(xiāng)村旅游起步相對較早的省市相比，重慶鄉(xiāng)村旅游起步相對較晚、規(guī)模小，到目前為止，除武隆仙女山依托獨(dú)特的旅游資源，借助武隆喀斯特地形地貌觀光，發(fā)展仙女山鄉(xiāng)村度假旅游，形成一定的品牌外，其余區(qū)域尚未有特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游品牌出現(xiàn)，這也是重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一大阻力。

（作者單位：重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)與貿(mào)易學(xué)院）