危險駕駛刑事案件實(shí)證分析

摘 要 自2011年危險駕駛行為入刑以來，危險駕駛刑事案件數(shù)量增長迅速，已成為基層檢察機(jī)關(guān)辦案實(shí)踐中的多發(fā)罪名之一，大有趕超傳統(tǒng)多發(fā)罪名盜竊罪及故意傷害罪的趨勢。本文意在通過對基層檢察機(jī)關(guān)危險駕駛刑事案件辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，總結(jié)概括危險駕駛刑事案件的主要特點(diǎn)及多發(fā)原因，更好地維護(hù)司法公正、節(jié)約司法資源、提高司法辦案效率，延伸檢察機(jī)關(guān)社會職能，達(dá)到社會效果與法律效果的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞 危險駕駛 酒駕 危險化學(xué)品

作者簡介：張沛香，天津市濱海新區(qū)塘沽人民檢察院。

中圖分類號：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.152

一、 基層檢察機(jī)關(guān)危險駕駛刑事案件基本情況

（一）案件受理情況

危險駕駛行為自2011年入刑以來，數(shù)量逐年增長，已成為基層檢察機(jī)關(guān)辦案實(shí)踐中的多發(fā)罪名之一。以T市某基層檢察機(jī)關(guān)為例，2015年至2017年危險駕駛刑事案件受理量分別為61件、83件、163件，分別占當(dāng)年一審公訴案件受案量的比例為6.9%、8.5%、13.8%，可以看出無論是數(shù)量上亦或是比例上，危險駕駛刑事案件都呈高發(fā)及上升趨勢。本文選取了T市某基層檢察機(jī)關(guān)2015年至2017年度辦理的307件危險駕駛一審公訴案件為樣本，同時為保證樣本的準(zhǔn)確性與同質(zhì)性，將其中涉及兩個及以上罪名的案件、無終結(jié)性處理結(jié)果的案件加以排除，有效樣本數(shù)為278件286人。

1.案發(fā)時間分布。樣本數(shù)據(jù)顯示，危險駕駛行為案發(fā)時間在6：00-18：00之間的案件為46件;案發(fā)時間在18：00-23：00之間的為196件;案發(fā)時間在23：00-6：00之間的為36件。由樣本數(shù)據(jù)可以看出，危險駕駛行為多發(fā)于18：00-23：00之間，即晚飯后至凌晨多發(fā)。

2.危險駕駛情形分布。樣本數(shù)據(jù)顯示，危險駕駛情形為醉酒駕駛機(jī)動車的案件為251件，占比約91%以上;違規(guī)運(yùn)輸危險化學(xué)品的案件為23件，超員或超速駕駛的案件為4件，追逐競駛的案件0件。機(jī)動車所有人、管理人同時構(gòu)成危險駕駛的案件8件。

（二）被告人情況

經(jīng)過筆者對278件有效樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，可以發(fā)現(xiàn)危險駕駛刑事案件被告人年齡分布、性別比例、職業(yè)身份、文化程度等方面的基本情況。

1.年齡及性別分布情況。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全部被告人年齡分布情況為：年齡在18-30歲的有75人、占比26.2%，31-40歲的有113人、占比39.5%，41-50歲的89人、占比31.2%，51歲以上的9人、占比3.1%。性別分布情況為：男性280人、占比97.9%，女性6人、占比2.1%，男女比例為47.7：1，可以看出危險駕駛刑事案件被告人以男性為主。

2.文化程度及職業(yè)身份分布情況。全部被告人文化程度分布情況為：小學(xué)49人、初中163人、高中33人、中專14人、大專14人、本科11人、碩士2人，其中高中及以下文化程度的被告人為245人，占總?cè)藬?shù)的85.6%，所占比重最大。職業(yè)身份情況為：82人為無業(yè)人員，占總?cè)藬?shù)的28.7%;78人的職業(yè)身份為進(jìn)城務(wù)工人員，占總?cè)藬?shù)的27.3%;67人的職業(yè)身份為個體勞動者，占總?cè)藬?shù)的23.4%;35人的身份為非國有公司企事業(yè)單位，占總?cè)藬?shù)的12.2%;其他職業(yè)共計24人，占總?cè)藬?shù)的8.4%。

（三）訴訟及判決情況

1.被告人強(qiáng)制措施。全部278件案件286名被告人中，適用取保候?qū)弿?qiáng)制措施的為278人，適用逮捕強(qiáng)制措施的為8人。訴訟過程中非羈押性強(qiáng)制措施適用比例為97.2%。

2.審查起訴期限。2015年危險駕駛刑事案件平均辦案期限為23天，其中辦案期限最短為1天，最長為108天;2016年危險駕駛刑事案件平均辦案期限為21天，其中辦案期限最短為1天，最長為114天;2017年危險駕駛刑事案件平均辦案期限為29天，其中辦案期限最短為1天，最長為185天。通過對樣本數(shù)據(jù)的分析不難發(fā)現(xiàn)，危險駕駛刑事案件辦案期限具有如下特點(diǎn)：一是最長辦案期限與最短辦案期限之間差距較大;二是年度平均辦案期限維持在一個月以內(nèi);三是三分之一以上的案件辦理期限與刑事案件速裁程序辦理期限相符。

3.庭審程序及判決結(jié)果分布情況。根據(jù)對278件案件的庭審程序及判決結(jié)果進(jìn)行匯總，可以發(fā)現(xiàn)全部案件中適用速裁程序?qū)徖?6件、適用簡易程序?qū)徖?62件、適用普通程序?qū)徖?0件。因刑事案件速裁程序開展時間較晚，故其適用總量少于適用簡易程序?qū)徖碇讣?，但?018年新受理并判決生效的案件中，適用刑事案件速裁程序?qū)徖淼谋壤罡?。全部案件判決結(jié)果中判處拘役的案件為82件，判處拘役同時適用緩刑的案件為196件。

二、危險駕駛刑事案件基本特征及多發(fā)原因

（一）基本特征

根據(jù)對樣本數(shù)據(jù)的分析，可以得出危險駕駛案件具有以下幾個方面的基本特征：

第一，危險駕駛案件刑事呈高發(fā)、上升趨勢。以2015年至2017年的數(shù)據(jù)來說，危險駕駛案件增長急速，到2017年其受理量已超過傳統(tǒng)多發(fā)罪名故意傷害罪的案件數(shù)量，同時幾乎達(dá)到了其2016年受理量的兩倍，增幅高達(dá)96%。

第二，危險駕駛刑事案件涉案人群較為集中。從被告人的年齡、性別、職業(yè)身份及文化程度等情況來看，危險駕駛案件多發(fā)于文化程度相對較低的中青年男性無業(yè)人員、外來務(wù)工人員或者個體勞動者群體之中。

第三，危險駕駛刑事案件以酒駕為主。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，醉酒駕駛機(jī)動車行為在危險駕駛案件中最為常見，占比達(dá)到了90%以上，其次是違規(guī)運(yùn)輸危險化學(xué)品的行為，追逐競駛及超員或超速行駛的行為占比很小。近兩年，違規(guī)運(yùn)輸危險化學(xué)品類的危險駕駛行為逐漸增多，較為常見的是無危險品運(yùn)輸資質(zhì)，違規(guī)運(yùn)輸汽

油、柴油及乙醇類危險品，其非法運(yùn)輸?shù)哪康亩酁樨溬u牟利。

第四，危險駕駛刑事案件屬輕刑案件。從危險駕駛案件的法定刑、危險駕駛案件常用強(qiáng)制措施及危險駕駛案件庭審程序均可以看出危險駕駛屬于輕刑案件。

（二）多發(fā)原因

第一，經(jīng)濟(jì)快速增長，機(jī)動車持有量逐年增加。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速增長，以及外來人口的逐年增多，機(jī)動車的總數(shù)量及家庭平均擁有量都在不斷攀升。因機(jī)動車駕駛而產(chǎn)生的刑事案件數(shù)量亦隨之增多。

第二，傳統(tǒng)酒文化的影響以及僥幸心理的存在。一方面，中國的酒文化源遠(yuǎn)流長，酒在日常生活及人際交往中仍起著重要作用，勸酒的習(xí)俗一直存在;另一方面，部分危險駕駛行為存在僥幸心理，認(rèn)為自己酒量好喝一點(diǎn)沒關(guān)系，或者認(rèn)為不會正好被公安機(jī)關(guān)查獲。

第三，法律意識淡薄。危險駕駛案件涉案人員文化程度普遍較低，法律知識相對欠缺，法律意識淡薄，認(rèn)識上存在盲區(qū)或誤區(qū)。對構(gòu)成危險駕駛犯罪的具體情形及法律后果認(rèn)識不充分。

三、 預(yù)防和辦理危險駕駛刑事案件的建議

（一）建立危險駕駛刑事案件快速辦理機(jī)制

1.建立公檢法聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)前實(shí)踐中最為適合危險駕駛刑事案件的訴訟制度和程序是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度及刑事案件速裁程序，建議公安、檢察及審判機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過會議紀(jì)要等方式對危險駕駛刑事案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事案件速裁程序、危險駕駛刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及量刑原則等達(dá)成共識，進(jìn)一步縮短辦案周期，提高案件質(zhì)量。

2.建立統(tǒng)一量刑適用原則。筆者建議應(yīng)建立統(tǒng)一的量刑適用原則，以期更好地兼顧效率與公平，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。首先，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，區(qū)分量刑幅度。危險駕駛罪的法定刑為拘役，并處罰金。即危險駕駛刑事案件的量刑幅度為拘役一個月以上六個月以下，并處罰金。筆者建議在寬嚴(yán)相濟(jì)原則的基礎(chǔ)上，將危險駕駛罪的量刑幅度區(qū)分為較低的幅度一個月至三個月以及較高的幅度三個月至六個月。在沒有其他特殊情節(jié)的前提下一般建議適用較低的量刑幅度，較高的量刑幅度則適用于情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重等具有從重情節(jié)的情形。其次，統(tǒng)一緩刑、免刑適用標(biāo)準(zhǔn)。司法實(shí)踐中公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)對緩刑、免刑的禁止性適用條款達(dá)成共識，并加以明確規(guī)范。例如對一些社會危險性較高及公眾普遍反感的行為，如高速公路醉駕、公車醉駕、抗拒醉駕檢查行為等應(yīng)考慮排除在適用緩刑及免于刑事處罰的范圍之內(nèi)。

（二）延伸職能，防控結(jié)合

1.加大普法宣傳力度。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法宣傳形式，將普法宣傳教育與日常辦案工作緊密結(jié)合起來。采用以案說法、提供法律咨詢、開展法律宣講、拍攝普法宣傳視頻等形式開展多樣化的宣傳教育，從思想上對群眾進(jìn)行引導(dǎo)，使其準(zhǔn)確清晰的了解危險駕駛罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)及法律后果，主動知法守法，拒絕危險駕駛。

2.源頭管控，防控結(jié)合。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注意總結(jié)違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險化學(xué)品，危及公共安全的危險駕駛行為反映出的相關(guān)單位對汽油、柴油類危險物品管控不嚴(yán)的問題，對危險物品管理中存在的問題及時制發(fā)檢察建議，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)危險化學(xué)品的源頭管控力度，預(yù)防與管控相結(jié)合，杜絕違規(guī)運(yùn)輸危險化學(xué)品行為的再次發(fā)生。